USCIRF: Свобода религии в Азербайджане ухудшилась

Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) обнародовала ежегодный отчет о свободе религии в мире.

  В разделе, посвященном Азербайджану, сказано, что, несмотря на общественную религиозную терпимость, отношение правительства к свободе религии в 2014 году продолжало ухудшаться и  сопровождалось одновременным резким ухудшением соблюдения демократических норм.

  За последний год произошло заметное увеличение количества арестов активистов гражданского общества и членов религиозных групп. Кроме того, правительство продолжало присуждать штрафы за нарушения ограничительного закона о религии от 2009 года.

 Заявки о регистрации религиозных организаций задерживались или отклонялись, а религиозные группы объявлялись вне закона.

 Мирные религиозные деятели, их защитники и другие активисты подвергались задержаниям, штрафам, тюремным заключениям по различным обвинениям. В связи с этим Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) в 2015 году снова поместила Азербайджан во 2-ю категорию, в которую он впервые был помещен в 2013 году.

До данным Госдепартамента, 96% населения Азербайджана – мусульмане ( 65% шииты,

 35% – сунниты). Остальные 4% - русские православные, армянские православные христиане, а также  лютеране,  католики, баптисты и адвентисты седьмого дня.

Еще около 20 000 евреев, бахаисты.

За отчетный период в Азербайджане заметно выросли аресты и репрессии активистов гражданского общества и мирных членов религиозных групп. В 2014 году парламент также ужесточил требования об отчетности перед Госкомитетом по работе с религиозными организациями (ГКРРО), религиозным группам, якобы для предотвращения распространения религиозного экстремизма и деятельности иностранных миссионеров.

 Эти сомнительные действия имели место в тот период, когда Азербайджан был председателем Комитета министров Совета Европы (СЕ) в течение шести месяцев в 2014 году.

Азербайджанский закон о религии от 2009 года используется для ограничения свободы религии и в качестве основания для оправдания штрафов, полицейских облав, задержаний и тюремных заключений.

 В октябре 2012 года Венецианская комиссия Совета Европы и ОБСЕ сделали экспертное заключение о том, что азербайджанский закон о религии не удовлетворяет международным требованиям о правах человека. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) пришел к заключению, что азербайджанский закон о религии от 2009 года дает властям «неограниченные  полномочия» для определения и преследования «нелегальной» религиозной деятельности.

В октябре 2014 года Ассоциация «Ислам-иттихад» -  азербайджанская НПО, выиграла в ЕСПЧ дело, оспаривавшее ее закрытие в 2003 году. ЕСПЧ установил, что правительство нарушило ее права на свободу собрания и ассоциации, закрыв ее за организацию паломничества мусульман и критику в адрес получающего государственную поддержку Управления мусульман Кавказа (УМК).

В ноябре 2014 г. Верховный суд Азербайджана отклонил апелляцию суннитской мечети «Фатима-Захра» по делу об ее принудительной государственной ликвидации.

 ГКРРО объявил в конце 2014 года, что баптистов и адвентистов будут регистрировать, но только в том случае, если они закроют свои группы и подадут заявку как новые организации; в противном случае им будет грозить принудительная ликвидация.

Общество юридической защиты и просвещения составило список мусульман, лишенных свободы за ненасильственную религиозную практику или правозащитную деятельность.

  Большинство из них были осуждены за публичные протесты: 11 членов этой группы по-прежнему находятся в тюрьме, семеро были освобождены в 2014 году и двое были помилованы президентом Алиевым в марте 2015 года.

В ноябре 2014 года мусульмане-сунниты, прибывшие для молитвы в дом в Сумгаите, были задержаны на несколько часов; полиция заявила о якобы найденном там оружии. В феврале 2015 года бакинский суд приговорил владельца дома Зохраба Шихалиева (открывшего свой дом для молитв, потому что все местные суннитские мечети были закрыты) к шести месяцам заключения по фальшивым обвинениям в хранении оружия.

Исламский теолог Тале Багиров, который публично критиковал назначение государственными органами имама для его мечети, в ноябре 2013 года был осужден по сфабрикованным обвинениям в незаконном хранении наркотиков.

 В декабре 2014 года в Баку начался суд по делу трех мусульман – Эльдениза Наджиева, Исмаила Маммадова и Ревана Сабзалиева – за чтение якобы «нелегальной» религиозной литературы и организацию «нелегальной» религиозной группы. В случае осуждения им грозит от трех до пяти лет тюремного заключения.

19 декабря 2014 г. мусульманский теолог-ученый и пресс-секретарь УМК Эльшан Мустафаоглу был приговорен к четырем месяцам заключения под стражу до начала судебного процесса, как сообщается, по обвинению в измене Родине. Он изучал ислам в Иране и участвовал в Международной программе визитов в США в 2009 году.

Все мусульманские религиозные деятели назначаются пользующимся государственной поддержкой Управлением мусульман Кавказа и должны быть гражданами Азербайджана, получившими образование в этой стране; все мечети должны относиться к УМК;  только граждане Азербайджана могут организовывать исламские религиозные общины.

 Полиция  запрещает молитву за пределами мечети. В 2010 году Минобразования провело школьную реформу, фактически запрещающую ношение хиджабов.

В 2013 году этот запрет был распространен на университеты, что привело к многочисленным петициям и несанкционированным протестам.

В 2014 году правительство и УМК усилили кампанию по закрытию суннитских мест богослужения. Лезгинской мечети – одной из двух суннитских мечетей, действовавших в Баку – грозило закрытие. В 2014 году суннитская мечеть около Баку была передана в новые руки; ГКРРО утверждает, что первичная община мечети была аннулирована, поскольку «разрешила» вступление в нее шиитов.

Положение дел с отказом от военной службы по религиозным убеждениям: Когда Азербайджан вступил в СЕ в 2001 году, он пообещал разрешить альтернативную службу, однако закон о праве на отказ от военной службы по религиозным убеждениям до сих пор не принят. Хотя Конституция разрешает альтернативную службу, другие законы предусматривают наказание в виде лишения свободы на 2 года для тех, кто отказывается от военной службы.

Государственная цензура религиозных материалов: Первичное нарушение государственных ограничений и правил цензуры религиозной литературы карается лишением свободы на срок до двух лет. Участникам «конспиративных» или организованных групп или тем, кто совершил это нарушение повторно, грозит тюремное заключение сроком от двух до пяти лет. В феврале 2015 года бакинский суд издал приказ заключить свидетелей Иеговы Ирину Захарченко и Валиду Джабраилову в следственный изолятор  на три месяца; им грозит срок до пяти лет за распространение религиозной литературы без разрешения властей.

Ситуация в Нахичеванской автономной республике: Жители Нахичеванской автономной республики сталкиваются с более серьезными ограничениями свободы религии, чем жители других районов Азербайджана. Местным мусульманам-суннитам негде совершать молитвы. В ноябре 2014 года было арестовано более 200 мусульман-шиитов; как сообщает служба новостей «Форум 18», до 50 человек подверглись задержанию и до 50 мечетей – особенно те, которые рассматриваются властями как близкие Ирану – были закрыты.

За отчетный период критика со стороны правозащитных структур ООН и международных групп гражданского общества в отношении ситуации с соблюдением прав человека в Азербайджане резко усилилась. В ответ должностные лица Азербайджана обвинили официальные лица США  в антиазербайджанской деятельности.

В целях продвижения свободы религии и вероисповедания в Азербайджане USCIRF рекомендует правительству США:

- Убедить правительство Азербайджана привести  закон о религии  в соответствие с

международными обязательствами в области прав человека и в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии и ОБСЕ;

- Убедить правительство Азербайджана прекратить задержание и тюремное заключение членов религиозных групп за мирную религиозную деятельность;

- Привлечь внимание общественности к нарушениям международных норм свободы религии и связанных с ними норм в отношении прав человека в Азербайджане в ООН и ОБСЕ;

- Убедить правительство Азербайджана разрешить визит в страну специальных докладчиков ООН по вопросам свободы религии ;

- Оказать давление на правительство Азербайджана,  чтобы оно разрешило религиозным группам действовать свободно без регистрации;

- Расширить финансируемое правительством США радио- и интернет-вещание, особенно на азербайджанском языке, содержащее объективную информацию на актуальные темы, такие как ситуация с соблюдением свободы религии, включая ее роль в международной политике США.

* Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) является независимым, самостоятельным консультативным органом правительства США, созданная Конгрессом.

 Комиссия осуществляет мониторинг  свободы религии в мире и готовит  политические рекомендации для президента, госсекретаря и Конгресса.

 USCIRF основывает эти рекомендации на юридически закрепленном мандате и стандартах, изложенных во Всеобщей декларации прав человека и других международных документах.

Ежегодный отчет 2015 г. представляет собой итог работы членов комиссии и ее профессиональных сотрудников на протяжении года по документации нарушений на местах и содержит независимые политические рекомендации для правительства США.

Отчет  охватывает период с 31 января 2014 г. по 31 января 2015 г. но  в ряде случаев охватывает  события вне  этого периода. -02D-