В РЕЙТИНГЕ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ СТРАН АЗЕРБАЙДЖАН ОТСТАЛ ОТ АРМЕНИИ

    Два ведущих американских политологических института, влиятельный журнал Foreign Policy и общественная организация Американский Фонд Мира (The Fund for Peace) опубликовали очередной, четвертый по счету, экспертный рейтинг `недееспособных` государств мира - Failed States Index 2008. Он отражает неспособность властей контролировать целостность территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране. Первые места в рейтинге заняли 35 самых неблагополучных государств во главе с Сомали. В то же время 15 стран во главе с Норвегией формируют зону благополучия и стабильности государственных институтов.
     Failed States Index выпускается с 2005 года. При составлении рейтинга экспертами в течение года анализируются ситуация в странах мира с помощью оценки конфликтов (Conflict Assessment System Tool). Анализ проводится на основании 12 критериев: 1. растущее демографическое давление; 2. массовая миграция беженцев и/или интернированных лиц; 3. наличие недовольных и мстительно настроенных групп; 4. устойчивая и перманентная миграция людей; 5. неравномерное экономическое развитие; 6. резкое ухудшение состояния экономики; 7. беззаконие и криминализация государства; 8. ухудшение качества общественных услуг; 9. нарушение прав человека; 10. опасность возникновения `государства в государстве`; 11. усиление групповых и/или клановых элит; 12. вмешательство других государств или внешних игроков. Для общей оценки состояния страны оцениваются возможность пяти ключевых государственных институтов - политического руководства, армии, полиции, судебной системы и гражданских служб - обеспечить безопасность государства и его граждан. Специальное программное обеспечение сканирует десятки тысяч статей и материалов, рразмещенных в открытых источниках и подсчитывает количество негативных и позитивных оценок по всем двенадцати индикаторам. Наименее дееспособным государством в мире, по мнению составителей рейтинга, является Сомали (в прошлогоднем рейтинге лидировал Судан).
     В первую пятерку рейтинга самых недееспособных, кроме Сомали, также вошли: Судан (2-е место), Зимбабве (3-е), Чад (4-е) и Ирак (5-е). Судан, занимавший ранее первое место в рейтинге, переместился в этом году на вторую позицию, что связано с некоторыми улучшениями гуманитарной ситуации в охваченном вооруженным противостоянием регионе Дарфур. Любопытно, что Зимбабве оказалась на третьем месте в списке из-за стремительно ухудшения экономической ситуации. Так, Международный валютный фонд недавно зафиксировал в этой стране показатель инфляции, который иначе как абсурдным назвать нельзя - 150000%. Очевидно, это не рецепт для стабильности, - замечает Foreign Policy. - При таких темпах, продукты, купленные в первой половине дня, могут стоить уже в два раза дороже во второй половине дня. А Ирак по сравнению с прошлым годом достиг заметного прогресса: в рейтинге 2007 года он занимал второе место. Такую перемену связывают с увеличением военного присутствия США и некоторой стабилизацией обстановки, но, как полагают авторы рейтинга, о долговременном улучшении ситуации в этой стране говорить нельзя.
     Кроме того, в группу из 35-ти самых `недееспособных` государств входят, в частности, такие страны как оккупированный вооруженными силами США и их союзников по антитеррористической коалиции Афганистан (7-е место), обладающие ядерным оружием Пакистан (9-е место) и Северная Корея (15-е место), единственная `недееспособная` страна западного полушария - Гаити (14-е место), а также Узбекистан (26-е место) - единственная `недееспособная` страна на территории бывшего СССР. Лидером неблагополучия среди регионов мира по прежнему остается африканский континент. Так, семь мест в первой десятке 2008 года достались странам Африки южнее Сахары.
     Группа с умеренным уровнем нестабильности насчитывает 91 государство, которые расположились с 36-го по 127-е место в общем индексе из 177 стран. Россия находится в этой группе стран - на 72-м месте, улучшив, правда, свои позиции по сравнению с предыдущим годом сразу на 10 пунктов, что, как считают эксперты, связано с бурным ростом ее экономики. Год назад Россия была на 62-м месте, разделив его с Азербайджаном, Китаем и Лесото. Сейчас соседи России по рейтингу - Свазиленд (также 72-е место) и Коморские острова (74-е). В последнем случае признание экспертами в списке `дееспособности` такой страны как Коморы выше России выглядит несколько странно, учитывая, что это небольшое исламское государство на юге Индийского океана считается одним из беднейших государств Африки, где, среди прочего, регулярно случаются попытки военных переворотов.
     Из бывших советских республик самые худшие позиции у Узбекистана ( 26-е место), Таджикистана (38-е), Киргизии (39-е) и Туркменистана - 46-е. Молдова заняла 50-е место (самое нестабильное государство Европы), Беларусь - 53-е, Грузия - 56-е, Азербайджан - 64-е, Казахстан - 101-е (здесь и далее - результаты выше среднего), Украина - 108-е, Армения - 109-е. Для сравнения: в списке с умеренным уровнем нестабильности находятся такие государства, как Египет - 40-е место, Иран - 49-е, Индонезия - 60-е, Китай - 68-е, Куба - 76-е, Таиланд - 89-е, Турция - 92-е, Мексика - 105-е, Бразилия - 117-е, а замыкают этот перечень Багамские острова - 127-е место. Авторы исследования особо подчеркивают, что впервые в числе 60 наименее стабильных стран оказался Израиль, занявший 58 место. Это связывают с напряженной ситуацией на западном берегу реки Иордан, где Израиль, по мнению авторов отчета, `душит` экономику, общим экономическим неравенством еврейского и арабского населения страны, и другими проблемами.
     Перечень стабильных стран насчитывает 34 государства, которые расположились с 128-го по 162-е место в общем индексе. Открывает этот перечень Румыния (128-е место), а закрывает Португалия (162-е). Все прибалтийские государства оказались в перечне стабильных стран: Латвия - 136-е место, Эстония - 139-е, Литва - 143-е. Для сравнения: Монголия занимает 133-е место, Объединенные Арабские Эмираты - 138-е, Польша - 145-е, Греция - 147-е, Чехия - 149-е, Южная Корея - 153-е, Италия - 154-е, Германия - 155-е, Франция - 158-е, Великобритания - 160-е, Соединенные Штаты Америки - 161-е. Государства, которые расположились со 163-го по 177-е место, считаются самыми стабильными и наиболее подходящими для нормальной человеческой жизни. Всего их 15: Япония (163-е место), Бельгия (164-е), Люксембург (165-е), Нидерланды (166-е), Канада (167-е), Австрия (168-е), Австралия (169-е), Дания (170-е), Новая Зеландия (171-е), Исландия (172-е), Швейцария (173-е), Ирландия (174-е), Швеция (175-е), Финляндия (176-е) и Норвегия (177-е), которая в очередной раз стала самой благополучной страной рейтинга.
     Несмотря на уменьшение числа межгосударственных конфликтов, в мире растет количество линий политической нестабильности, а целый ряд государств находится на пороге деградации институтов власти. По оценкам некоторых экспертов, сегодня более 2 млрд. человек живут в нестабильных государствах, балансирующих на грани экономического и политического кризиса.
     Стоит отметить, что американский ученый, лингвист и политолог Ноам Хомски суммировал некоторые характерные черты недееспособного государства следующим образом. Во-первых, это неспособность или нежелание государства защитить своих граждан от насилия, а то и от гибели. Во-вторых, склонность власти считать себя выше закона - как национального, так и международного. И, в-третьих, такое государство страдает от серьезного `дефицита демократии, лишающего формально действующие демократические институты реального содержания`.