Падение цен на мировом рынке на нефть, основной экспортный продукт Азербайджана, сохраняющиеся ограничительные последствия пандемии коронавируса, плохое и безотчетное государственное управление привели к спаду в национальной экономике.
В нынешних условиях быстрый рост безработицы и бедности, распространение коррупции, определение центральными органами исполнительной власти конечного пункта назначения большинства бюджетных средств, ограничение доступа к информации о государственных расходах, проведение закрытых и неконкурентных торгов или размещение заказов непосредственно у компаний, принадлежащих к олитической элите, - все это, сопровождаемое коррупцией, ведет страну к кризису.
Поэтому Движение ADR предлагает правительству принять следующие антикоррупционные действия в качестве неотложных мер по спасению Азербайджана от ожидающей его катастрофы.
1) На юридическом уровне:
- От президента до глав исполнительных властей, крупных и средних государственных должностных лиц, сотрудников прокуроры, правоохранительных и судебных органов должны публиковать «декларации о доходах и имуществе».
- Принять "Кодекс конкуренции" .
- "Бюджетный кодекс" .
- Принять закон "О конфликте интересов".
- Принять закон "О защите информаторов".
- Принять закон "О государственном финансовом контроле".
- Принять закон "О раскрытии информации о праве собственности".
- Принять закон "Об ограничении приема на работу, продвижения по службе и увольнения"
- Изъять запрет на разглашение информации о собственности и платежах компаний из Закона о коммерческой тайне.
- Существующие законы должны быть предметом антикоррупционной экспертизы.
2) На институциональном уровне:
- Обеспечить функционирование независимых судов для принятия юридических решений и обеспечения верховенства закона.
- Создать суд присяжных.
- Реорганизовать существующую комиссию для определения антикоррупционной политики с участием представителей общественности.
- Создать независимый антимонопольный институт для поддержки конкуренции.
- Обеспечить независимость службы финансового мониторинга в целях предотвращения отмывания денег.
- Расширить полномочия Счетной палаты как независимого аудиторского института, контролирующего конечное использование расходов государственного бюджета.
- Создать специальную комиссию с участием правоохранительных органов для расследования случаев коррупции и отмывания денег в крупных размерах, упомянутых в расследованиях международных СМИ.
3) С точки зрения подотчетности / прозрачности и участия общественности:
- Провести классификацию бюджетных расходов по программам, ориентированным на результаты.
- Организовать закрытые слушания Комитета по обороне, безопасности и борьбе с коррупцией в Милли Меджлисе по оборонному бюджету.
- Подготовить административную, экономическую и функциональную классификацию других расходов государственного бюджета Азербайджанской Республики на 2021 год, за исключением расходов на оборону и национальную безопасность, которые носят конфиденциальный характер, и представить их в Милли Меджлис для обсуждения.
- Провести аудит Счетной палаты по расходам на оборону и национальную безопасность и подготовить заключение.
- Повысить прозрачность и подотчетность расходов на оборону и национальную безопасность, а также проводить открытые и конкурентоспособные тендеры на государственные закупки сил обороны.
- Увеличить доступность информации о недвижимости
- Обеспечить общественное представительство в наблюдательном совете Государственного нефтяного фонда Азербайджана.
- Снять ограничения на деятельность институтов гражданского общества (НПО, свободная пресса)
- Привлекать независимые институты гражданского общества к принятию, реализации и мониторингу Национального плана действий ADR.
- Организовать отдельные бюджетные слушания Милли Меджлиса и правительства с участием институтов гражданского общества.
4) На уровне международного сотрудничества:
- Своевременное и полное выполнение антикоррупционных рекомендаций ГРЕКО, ОЭСР.
- Расширить сотрудничество с организациями FAFT и MONEYVAL.
- Ускорить членство в ВТО.
- Восстановить активное участие Азербайджана в инициативе «Партнерство открытого правительства» (OGP).
- Повторно подать заявку на членство в Организации прозрачности добывающих отраслей (ИПДО).
С уважением,
Губад Ибадоглу,
Председатель Азербайджанского Движения Демократии и Благосостояния (ADR)
14 июля 2020 г.
Написать отзыв