Антикоррупционный план Движения за демократию и благосостояние Азербайджана (ADR)

Падение цен на мировом рынке на нефть, основной экспортный продукт Азербайджана, сохраняющиеся ограничительные последствия пандемии коронавируса,  плохое и безотчетное  государственное управление привели к спаду в национальной экономике.

В нынешних условиях быстрый рост безработицы и бедности, распространение коррупции, определение центральными органами  исполнительной власти  конечного пункта назначения большинства бюджетных средств, ограничение  доступа  к информации о государственных расходах, проведение  закрытых  и неконкурентных  торгов  или размещение  заказов  непосредственно у компаний, принадлежащих к олитической элите, - все это, сопровождаемое коррупцией, ведет страну к кризису.  

Поэтому Движение ADR предлагает правительству принять следующие антикоррупционные действия  в качестве неотложных мер по спасению Азербайджана от ожидающей его катастрофы.

1) На юридическом уровне:

• От президента до глав исполнительных властей,  крупных и средних  государственных  должностных  лиц, сотрудников прокуроры, правоохранительных и судебных  органов  должны публиковать «декларации о доходах и имуществе».
• Принять "Кодекс конкуренции" .
• "Бюджетный кодекс" .
• Принять закон "О конфликте  интересов".
• Принять закон "О защите  информаторов".
• Принять закон "О государственном финансовом контроле".
• Принять закон "О раскрытии информации о праве собственности".
• Принять закон "Об ограничении приема на работу, продвижения по службе и увольнения"
• Изъять запрет на разглашение информации о собственности и платежах компаний из Закона о коммерческой тайне.
• Существующие законы должны быть предметом антикоррупционной экспертизы.

2) На институциональном уровне:

• Обеспечить функционирование независимых судов для принятия юридических решений и обеспечения верховенства закона.
• Создать суд присяжных.
• Реорганизовать существующую комиссию для определения антикоррупционной политики с участием представителей общественности.
• Создать независимый антимонопольный институт для поддержки конкуренции.
• Обеспечить независимость службы финансового мониторинга в целях  предотвращения отмывания денег.
• Расширить полномочия Счетной палаты как независимого аудиторского института,   контролирующего  конечное использование расходов государственного бюджета.
• Создать специальную комиссию с участием правоохранительных органов для расследования случаев коррупции и отмывания денег в крупных размерах, упомянутых в расследованиях международных СМИ.

3) С точки зрения подотчетности / прозрачности и участия общественности:

• Провести классификацию бюджетных расходов по программам, ориентированным на результаты.
• Организовать закрытые слушания Комитета по обороне, безопасности и борьбе с коррупцией в Милли Меджлисе по оборонному бюджету.
• Подготовить административную, экономическую и функциональную классификацию других расходов государственного бюджета Азербайджанской Республики на 2021 год, за исключением расходов на оборону и национальную безопасность, которые носят конфиденциальный характер, и представить их в Милли Меджлис для обсуждения.
• Провести аудит Счетной палаты по расходам на оборону и национальную безопасность и подготовить заключение.
• Повысить прозрачность и подотчетность расходов на оборону и национальную безопасность, а также проводить открытые и конкурентоспособные тендеры на государственные закупки сил обороны.
• Увеличить доступность  информации о недвижимости
• Обеспечить общественное представительство в наблюдательном совете Государственного нефтяного фонда Азербайджана.
• Снять  ограничения на деятельность институтов гражданского общества (НПО, свободная пресса)
• Привлекать независимые институты гражданского общества к принятию, реализации и мониторингу Национального плана действий ADR.
• Организовать отдельные бюджетные слушания Милли Меджлиса и правительства с участием институтов гражданского общества.

4) На уровне международного сотрудничества:

• Своевременное и полное выполнение антикоррупционных рекомендаций ГРЕКО, ОЭСР.
• Расширить сотрудничество с организациями FAFT и MONEYVAL.
• Ускорить членство в ВТО.
• Восстановить активное участие Азербайджана в инициативе «Партнерство открытого правительства» (OGP).
• Повторно подать заявку на членство в Организации прозрачности добывающих отраслей (ИПДО).

С уважением,

Губад Ибадоглу,

Председатель Азербайджанского Движения Демократии и Благосостояния (ADR)

14 июля 2020 г.