Азербайджан, победивший в войне Армению, считает ОБСЕ все более бессмысленной структурой

Решающая победа АЗЕРБАЙДЖАНА на поле битвы над Арменией в конце прошлого года - в ходе 44-дневного блицкрига - внезапно положила конец 30-летней войне, в результате которой погибло 40 000 человек и до миллиона стали перемещенными лицами. Однако окончание войны выявило кое-что еще.

Фактически на протяжении 28 лет между Баку и Ереваном делались высокопоставленные попытки  «посредническая».

«Мирным процессом» руководила Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). По сути, это была челночная дипломатия дипломатов из США, Франции и России -  «Минская группа», созданная в 1992 году.

Хотя этот формат на протяжении многих лет приводил к спорадическому «прогрессу» в виде документов и набора «основных принципов» урегулирования конфликта, он оказался абсолютно бессмысленным в конце 2020 года.

Пока азербайджанские силы при поддержке турецких военных ноу-хау сокрушали устаревшие, окопные позиции Армении, поражая их высокотехнологичным оружием, таким как «дроны-смертники», ОБСЕ беспомощно стояла в стороне.

Бесполезность ОБСЕ

Для Азербайджана произошло то, что было задумано. Недавно президент Ильхам Алиев использовал завуалированный язык, говоря, что «посредники» - то есть ОБСЕ - не были нейтральными, а бюрократами, заинтересованными только в сохранении «статус-кво».

«Статус-кво» - до тех пор, пока азербайджанские силы не изгнали армянские оккупационные войска - противоречил нескольким резолюциям Совбеза ООН начала 90-х годов, требующим их вывода.

Алиев, обращаясь к группе военнослужащих на церемонии открытия нового бакинского «Парка Победы», выразил презрение к окончательно провалившемуся формату посредничества.

«Многие годы международные посредники, ведя переговоры, обманывали нас. Они стремились не разрешить конфликт, а заморозить его. Международные структуры хотели оставить оккупированные территории армянам », - сказал он.

Алиев имел в виду семь районов Азербайджана, удерживаемых армянскими войсками с начала 1990-х годов. До войны ни у кого не было значительного этнического армянского населения. Именно эти районы стали предметом четырех резолюций Совета Безопасности ООН.

По меньшей мере 600 000 этнических азербайджанцев подверглись этнической чистке в этих районах, которые только в конце прошлого года вернулись под контроль Баку, хотя в течение почти трех десятилетий оккупации в этих районах систематически разграблялось все ценное, от электропроводки до кирпича. Почти никто из армян не переселился в опустошенные районы, за исключением тех, кто имел какое-то отношение к поддержке армянских оккупационных войск.

Алиев впервые раскрыл еще один факт - по крайней мере, официально. Он сказал, что его правительство знало, что формат под руководством ОБСЕ безнадежен, но, не имея альтернативы, тихо подыгрывал протоколу.

И в то же время Азербайджан неуклонно наращивал свои вооруженные силы, используя деньги, полученные от доходов от добычи нефти в Каспийском море. «Поэтому, подготовка велась одновременно с переговорами, и мы этого не скрывали», - сказал он.

«Чтобы не зависеть от одной стороны, оружие закупалось в разных местах», что явно указывает на «многовекторную» внешнюю политику Баку, в которой он не состоит в союзе с каким-либо блоком, но поддерживает хорошие связи со многими странами. Оружие закупалось из самых разных источников, от российских компаний до израильских, турецких и других.

Послание на этой неделе было далеко не первым случаем, когда Алиев назвал посреднический формат предвзятым и неэффективным. Он делал это неоднократно на протяжении многих лет. Особую тревогу Баку испытывал в отношении Франции - одной из трех стран-сопредседателей.

Париж слишком сильно находится под влиянием армян диаспоры. В прошлом французские дипломаты в частном порядке признавали, что армянская диаспора в стране является избирательным блоком, который она не может игнорировать.

Баку утверждал - и до сих пор утверждает - что Франция должна быть заменена Евросоюзом. или другой страной.

Но даже в этом случае состав посреднического формата не мог не вызвать противоречий. В конце концов, у России и США, двух из трех других стран-сопредседателей, напряженные отношения. Москва обычно рассматривала большинство постсоветских стран, как свой задний двор и исключительную зону интересов. Таким образом, у партнеров-сопредседателей всегда были недопонимания.

Структура ОБСЕ была основана в 1973 году как Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в результате Хельсинкских договоренностей, направленных на мониторинг гуманитарных и экономических вопросов, в основном в восточной Европе, где доминировал Советский Союз.

Тем не менее, теперь, когда насчитывается 57 государств-членов, ОБСЕ, которая была переименована в 1990-х годах, работает по правилу консенсуса, что означает, что одна страна может наложить вето на бюджет всей организации или деятельность местных офисов в стране. Это означает, что прийти к согласию по любому поводу может быть сложно.

В случае Азербайджана и Армении вопрос консенсуса был явным препятствием. Когда сопредседатели Минской группы ОБСЕ посещали регион, их прибытие обычно широко освещалось в местных средствах массовой информации в странах. Однако при этом часто преувеличивалась важность или полномочия сопредседателей. У посредников не было официальной «переговорной» роли - просто неясная посредническая роль.

Вдобавок ОБСЕ содержала крошечную группу «военных наблюдателей» - менее дюжины - для линий фронта между сторонами, протянувшихся на сотни километров. Учитывая лишь их незначительное присутствие, у них также почти не было официального мандата. Посещение прифронтовых участков должно было согласовываться со сторонами заранее, а «наблюдатели» не имели полномочий расследовать нарушения режима прекращения огня.

Алиев окончательно отказался от формата «Минской группы» для урегулирования конфликта в середине 2020 года после очередного обострения боевых действий с Арменией. Одновременно он уволил своего давнего министра иностранных дел Эльмара Мамедъярова.

Алиев сказал, что причина в том, что министр продолжает в первую очередь вести «бессмысленные переговоры» с Арменией, которые ни к чему не приводят.

Резкая критика неудачных попыток ОБСЕ добиться прорыва в урегулировании конфликта на основе «Основных принципов», подписанных сторонами 15 лет назад, включая уход армян из оккупированных территорий, подняла вопрос: может ли ОБСЕ, имеющая такое количество конфликта интересов, а также укоренившейся, устаревшей бюрократической культуры  эффективно работать в такой сложной среде, как конфликт между Арменией и Азербайджаном ?

Со своей стороны,  Алиев на прошлой неделе заявил, что присутствие Минской группы ОБСЕ имеет нечеткую повестку.

«Что будет делать Минская группа, нам пока неизвестно. Мы с нетерпением ждем от них некоторых творческих идей», - сказал Алиев в заявлении для прессы.

Азербайджан заявляет, что был вынужден действовать военным путем после многих лет легкомысленных переговоров и недобросовестности со стороны армянских лидеров, которые, как утверждает Алиев, неоднократно обещали покинуть оккупированные территории, а затем говорили, что внутреннее давление не позволяет делать территориальные уступки.

На этой неделе регион посетила делегация Минской группы ОБСЕ, в которую входили сопредседатели России, США и Франции. Они выступили с заявлением, сказав, что они все еще должны сыграть свою роль, в том числе в обмене военнопленными, разблокировании транспортных маршрутов между странами и окончательном статусе остальной части Нагорного Карабаха, все еще находящейся под контролем сепаратистов. -0-