От авторитаризма к демократии в три этапа

*   *   *

2022 Февраль 19 (Суббота) 23:12:00

От авторитаризма к демократии в три этапа /ОБНОВЛЕНО/

*   *   *

2022 Февраль 17 (Четверг) 22:25:30

От авторитаризма к демократии в три этапа

Азербайджан проделал значительный путь из советского прошлого, когда он был малоизвестен за пределами СССР, до страны, которая занимает заметное место в региональной политике, и даже в европейской, где Азербайджану отведена пока роль  союзника по энергетической безопасности.  

Азербайджан - страна контрастов. С одной стороны, устойчивый к внешним и внутренним вызовам режим, пытающийся модернизироваться и идти в ногу со временем, а,  с другой  - страна,  числящаяся в рядах государств с высоким показателями социального расслоения,  слабой защищенностью частной собственности, высоким уровнем коррупции и монополии в экономике, производстве, торговле, секторе услуг и т.д. Страна, занимающая лидирующее положение в мировых  рейтингах  по нарушению прав человека, свобод, в которой отсутствует независимая судебная система.          

Во главе  государства стоит семья Алиевых, которая фактически правит и управляет страной с 1993 года, когда после 11-летнего перерыва к власти вернулся  Гейдар Алиев. Оценки правления семьи противоречивы. Оно  протекало в период постсоветской трансформации, формирования новой  политической системы и общественно-политических отношений, передела собственности, в условиях клановой и региональной борьбы за власть, внешних деструктивных влияний,  определивших характер политической культуры, гражданской позиции, национального самосознания.        

Вместе с тем, нельзя не отметить значительную роль президента Алиева в становлении и удержании  внутренней и внешней стабильности государства,  в восстановлении территориальной целостности страны,  отсутствие которой на протяжении всех последних 30 лет было главным детонатором  многих трагедий, проигрышей и  попятных процессов в различных областях жизни страны. 

Ожидания политических, общественных и экономических  кругов, что после 44 дневной войны  ситуация в стране изменится в сторону солидарности власти и общества, не оправдались. Власть по-прежнему правит  страной путем  жесткого контроля за всеми областями, при этом, однако, последовательно меняя кадровый состав, вводя в управление молодых преданных семье чиновников.      

В этой политике просматривается расчет на создание команды будущего, которая сформировавшись, должна будет стать локомотивом перемен. Но не все так, как может показаться. Общество сталкивается с неумелым управлением, которое дает о себе знать в самых различных областях: вынужденное повышение цен, тарифов, отсутствие у государства средств на  социальные нужды, попытки ограничить свободу слова. И это происходит в условиях, когда ключевые позиции в проблемных областях заняли молодые чиновники.  Уже  отмечены факты злоупотреблений и отстранений от должностей ряда молодых назначенцев. Надежда на то, что они станут локомотивами прогресса, тает день за днем, и это взывает беспокойство в экспертных кругах. Предпринимаются отдельные попытки обратить внимание президента на нарастающие проблемы.      

Еще до 44-дневной войны, которая заметно снизила нарастающее недовольство общества решениями социально-экономических и общественно-политических проблем, я часто задумывался над предложением  применения модели ускоренно перехода к новому политическому устройству Азербайджана, которое в переходный период обеспечивало бы гармонию интересов элиты, общества и государства с конечной целью создания справедливого, социально ответственного государства, признающего  равенство всех перед законом.

Азербайджан, по моему мнению, нуждается в принятии срочных  решений по переформатированию политико-экономической  системы, чтобы ускорить раскрытие созидательного потенциала всего общества, покончить с бедностью, нарушениями прав и свобод человека, достичь национального консенсуса и занять достойное место в ряду стран с высокими уровнем благосостояния населения.         

Переходный период от авторитарного правления к демократическому, независимо от формы государственного устройства, может занять 15 лет. Этот период выбран, исходя из промежутков между парламентскими выборами, а также пятилетними планами действий.

Может  быть задействована одна из  двух форм государственного устройства – монархическая и президентско-парламентская.

Монархия

Монархическая форма государственного устройства предусматривает наделение действующего главы государства монаршими полномочьями и атрибутами и предусматривает переход от абсолютной монархии к конституционной.

1 этап.  Абсолютная монархия — монархия, предполагающая никем и ничем неограниченную власть монарха.   При абсолютной монархии все органы власти полностью подчинены монарху, а воля народа официально может выражаться, например, через совещательный орган.  (Википедия)

2. этап.  Дуалистическая монархия (лат. Dualis — двойственный) — вид конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках правитель обладает свободой принятия решений (в настоящее время Марокко, Иордания). Монарх вправе назначать правительство. (Википедия)

3 этап. Парламентская монархия — вид конституционной монархии, в которой монарх не обладает реальной властью и выполняет представительские функции. При парламентарной монархии правительство несёт ответственность перед парламентом, который обладает большей властью, чем другие органы государства (хотя в разных странах это может различаться) (пример власти — Великобритания, Япония). (Википедия)

Во всех трех видах монархии  власть передаётся по наследству или при назначении монархом своего преемника.

Президентско-парламентская

1 этап. Президентская дуалистическая республика. Значительная роль президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Сильная исполнительная власть сосредоточена  в руках президента, а законодательная - в руках парламента.

2 этап. Президентско-парламентская республика. Президент назначает силовых министров и руководителя внешнеполитического ведомства. Курирует внешнею политику и безопасность. Правительство избирается парламентом, депутаты  которого избираются по пропорциональной избирательной системе. Правительство подотчетно парламенту. 

3 этап. Парламентско-президентская республика. Функции президента представительские. Парламент формирует правительство, которое формирует и проводит внутреннюю и внешнюю политику. Президент  играет роль арбитра и в случае внутриполитического кризиса, который неспособны разрешить парламентские силы в установленные законом сроки, имеет право объявления очередных досрочных парламентских выборов.          

На всех трех этапах нынешний президент сохраняет свою должность или его может заменить вице-президент на срок до истечения 15-летнего срока переходного периода. После окончания этого периода проводятся всеобщие или парламентские выборы президента.

На каждом этапе переходного периода независимо от одного из двух форм государственных  устройств должны быть проведены и осуществлены  реформы и соответствующие процедуры.

1 этап.  

-создается экспертный совет при президенте, куда входят известные эксперты в области  экономики, права, безопасности, реформ, который вырабатывает оперативные решения по улучшению ситуации  в различных областях, а также готовит план стратегических реформ с участием правительства. Проводит мониторинг реализации утвержденных президентом решений совета.  

-Объявляется амнистия капиталов,

-всеобща амнистия, за исключением лиц совершивших реально доказанные преступления.       

2 этап.  

-продолжает работу экспертный совет подотчетный президенту,  проводятся свободные выборы в парламент, парламент формируется правительство,

-предпринимаются меры по расширению участия гражданского общества в жизни страны,

-дается полная свободы слова,

- проводятся широкомасштабные реформы выработанные экспертным советом.

3 этап.

Управление страной переходит к парламенту, избранному свободным волеизлиянием народа. Президент осуществляет представительские функции как символ государства. 

А что думаете вы?

 План действий по переходу от авторитаризма к демократии