О.Гюлалыев: Мы не заинтересованы в выходе Азербайджана из Инициативы прозрачности

В прошлую субботу в отеле Park Inn прошло  18-е общее собрание  Коалиции  общественных объединений по повышению прозрачности в добывающей промышленности.  О неожиданных результатах собрания и проблемах  неправительственных организаций  в интервью рубрике «Çətin sual”  говорит член совета коалиции Огтай Гюлалыев.

Состоялось заседание НПО Коалиции Прозрачность в добывающей промышленности, на котором были избраны члены Правления. Кого избрали?

30 апреля состоялось очередное общее заседание Коалиции, которое носило общий отчетно-избирательный характер за прошедший период.  Была дана оценка деятельности, проведено обсуждение, сформирован новый состав.  Был определен состав Совета в 11 человек, а также мониторинговой группы в составе пяти человек.  Заседание было продуктивным и прошло на высоком уровне. На нем присутствовали   представители Совета по господдержке НПО, правительства, Всемирного банка, дипкорпуса, а также 143 члена Коалиции. Что касается выборов, то они прошли достатачно демократично и прозрачно, имела место серьезная конкуренция. Каждый из избранных достаточно активен, известен в среде гражданского общества, а также своим независимым суждением.

Некоторые СМИ считают избранный состав слишком политическим. Как вы считаете?

Считаю, что эта претензия необоснованна, поскольку из избранных 16-ти человек лишь трое политически ориентированы, причем на протяжении многих лет они представлены в гражданском обществе, занимали руководящие должности в  Коалиции.  В частности, это должности члена Совета,  Мониторинговой группы и должность председателя. В составе предыдущего Совета порядка восьми человек имели политическую ориентацию. И деятельность Совета в то время была более продуктивна и эффективна. Так что считаю, что подход предвзятый и преследует цель бросить тень на результаты заседания. Однако это все напрасно, поскольку избранный состав довольно силен и избран на основе доверия.

Можно ли считать деятельность компаний в добывающей промышленности Азербайджана прозрачной? Как известно, в одно время Коалиция выступала с такого рода заявлениями, поскольку большинство нефтекомпаний не предоставляли своих отчетов, не выставляли информацию на свои сайты.

Да, такого рода заявления временами были. Коалиция всегда старалась, чтобы работающие в добывающей промышленности компании предоставляли общественности свои отчеты, желательно в частном порядке.  То есть мы должны были знать каков уровень  персональной  отчетности  каждой компании. Речь идет об отчетности по добыче, выплатам правительству, налоговым выплатам. Именно поэтому  мы считаем важным предоставление наряду с общими и персональных отчетов компаний. В большинстве стран  мира, присоединивихся к процессу прозрачности, такие отчеты имеют место.  В области прозрачности добывающей промышленности началось применение новых стандартов. В этой связи  правительствам и компаниям предъявляются новые требования, в том числе и правительству Азербайджана. Учитывая недостаточный уровень выполнения этих инициатив, статус Азербайджана снижен от членского до наблюдательного.

Кстати, в  связи со снижением статуса Азербайджана от членского до наблюдательного в 2014 году, глава Нефтефонда Азербайджана выступил с заявлением о возможном выходе страны из Платформы Инициативы Прозрачности. Как получилось, что произошел возврат в Платформу?  А человек, озвучивший такое заявление, принял участие в заседании Коалиции.   

Коалиция не заинтересована в выходе Азербайджана из этой Инициативы и  считает, что  пребывание в ней поможет в построении международных отношений, расширении деятельности. Мы не хотим также быть представлены ведущими лицами имитационного процесса в стране, где не выполняются стандарты, продолжают иметь место давление и ограничение на гражданское общество. Мы сторонники  пребывания в Инициативе, а также поиска путей решения проблемы. Что касается другой стороны вопроса, то участие на заседании вышеназванных лиц можно рассматривать как положительный фактор, мы  оцениваем их внимание и интерес. Думаю, что правительство Азербайджана также заинтересовано оставаться в этой Инициативе. С точки зрения имиджа страны это можно рассматривать как шанс. В то же время известно, что с падением цены на нефть Азербайджан вынужден брать в долг у ведущих международных структур.  Взамен эти структуры предпочитают участие Азербайджана в Инициативе Прозрачности. Существует такое понятие, как индекс прозрачности. Он учитывается при получении международных кредитов. Думаю, что правительство Азербайджана правильно оценивает этот шанс, предоставляемый для усиления финансовых возможностей и пребывание в Инициативе. На самом деле это достаточно интересный и важный формат, поскольку в нем представлены  и правительство, и компании, и гражданское общество.  Мы выступаем за сохранение этого формата, его развитие и международную поддержку.

Именно после встречи руководителя Инициативы Прозрачности в Добывающей Промышленности с президентом  Азербайджана в этой области заметно оживление. Как по- вашему, возможно ли восстановление  Азербайджана в членстве,  когда это может произойти и какие условия для этого должен выполнить Азербайджан?

В конце прошлого года председатель Международного Правления Клаус Шорт встретился с Ильхамом Алиевым, после чего и появилось оживление в области  прозрачности в добывающей промышленности.  Стали также решаться и проблемы ряда организаций, входящих в Коалицию НПО, так что мы, естественно, это оживление чувствуем и оцениваем шаги в этом направлении.  В то же время мы сторонники решения этих вопросов в соответствии с реальностью. По имеющейся у меня информации, в предстоящие летние месяцы состоится заседание Междунардного Правления, на котором ожидается обсуждение данного вопроса.  Насколько нам известно, Правление и секретариат провели  определенное расследование. В настоящее время в Баку находится представитель секретариата. Одна из  целей его визита -  участие на общем заседании, другая – изучение проблем гражданского общества и степени преданности Азербайджана данной инициативе. Азербайджан привлекается к реформам. После снижения статуса Азербайджана от членства до наблюдателя, были раскрыты определенные планы развития, правительство должно выполнить задачи, выходящие  из этих планов. Одним из главных вопросов является выполнение требований в рамках инициативы.  Перед правительством этот вопрос ставится достаточно серьезно. Другим серьезным вопросом в Азербайджане является проблема гражданского общества.

Решены ли проблемы НПО, входящих в Коалицию? Речь идет об арестах на банковские счета, запретах на выезд за рубеж, закрытие личных счетов, а также уголовные дела в отношении ваших сыновей.

Да, конечно, после оживления в области  Прозрачности Инициативы некоторые меры по решению проблем НПО Коалиции были  предприняты. Был снят арест с банковских счетов некоторых организаций, получено разрешение на проведение  операций. Реализовано было это на основе судебных решений, часть необоснованных проверок была остановлена.   Правда, проблемы еще остаются, у некоторых структур – членов Коалиции.  По имеющейся у меня информации, остановлено уголовное преследование в отношении одной организации. Правда, все еще не возвращено имущество, изъятое у некоторых организаций. Под незаконным арестом находятся два члена Коалиции – Асиф Юсифли и Фуад Гахраманов. В отношении обоих имеет место уголовное преследование. Открытое уголовное дело имеется и в отношении меня, у меня нет паспорта, запрет на выезд из страны не снят.  В отношении обих моих сыновей имеет место уголовное дело. Тем не менее, мы за продолжение переговоров и решение проблем. Хочу отметить еще один фундаментальный подход. При таком подходе решить проблемы Коалиции НПО и гражданского общества невозможно. Эта проблема исходит из политической воли, после введения изменений, ограничивающих деятельность НПО. Решение проблем гражданского общества должно сопровождаться демонстрацией политической воли. В законодательстве необходимо устранить ограничивающие деятельность НПО изменения. Нужно упростить выход на доноров, определенная часть которых изгнана из страны, их свободная деятеьность должна быть восстановлена.  Законодательство должно быть усовершенствованно, решена проблема регистрации НПО. В настоящее время Коалиция насчитывает около  40-ка НПО,   у них имеется проблема регистрации. Для решения проблем гражданского общества должен быть комплексный подход. –0--