«Государство должно быть гарантом гарантированного Конституцией права на свободу медиа»

С 20 ноября до сегодняшнего дня в Азербайджане арестовано 6 журналистов. 20 ноября были задержаны директор «AbzasMedia» Ульви Гасанли и его помощник Мухаммед Кекалов, 21 ноября-главный редактор Севиндж Вагифгызы. Затем каждому из них было предъявлено обвинение в контрабанде, решением суда им была избрана мера пресечения арес на срок 4 месяца.

27 ноября был задержан исполнительный директор интернет-телевидения «Kanal 13» Азиз Оруджев. В отношении его было возбуждено уголовное дело по статье 188.2 УК (самовольное проведение строительных или монтажных работ на земельном участке без права собственности, пользования или аренды). Решением суда ему была избрана мера пресечения арест на срок 3 месяца.

30 ноября была задержана еще одна сотрудница «AbzasMedia», Наргиз Абсаламова. Ей  также предъявлено обвинение в контрабанде.

2 декабря ведущий интернет-телевидения «Канал 13» Руфат Мурадлы был привлечен к ответственности по статьям 510 (мелкое хулиганство) и 535.1 (неповиновение законному требованию полиции) Кодекса об административных правонарушениях, решением суда он был арестован на 30 суток.

В чем причина ареста журналистов?

На вопросы ASTNA отвечает руководитель группы по правам СМИ Халид Агалиев ответил.

* * *

Вопрос: За последние дни были арестованы подряд 6 журналистов, в том числе один из арестов был административным. Чем мотивированы эти действия против журналистов?

Ответ: Такие аресты не впервой. С конца 90-х годов такие аресты в Азербайджане происходили с разной периодичностью. Например, в 2009-2010 годах произошло множество арестов журналистов,  Азербайджан  по количеству арестованных в те годы журналистов вышел даже в пространстве ОБСЕ на первое месте. Были арестованы известные журналисты, от руководителя газеты «Gündəlik Azərbaycan» Эйнуллы Фатуллаева до главного редактора газеты  «Азадлыг» Ганимета Захида. Все эти дела уже рассматривались много лет назад в Европейском суде и было решено, что обвинения против журналистов необоснованны, что журналисты  наказаны именно с целью воспрепятствовать осуществлению ими прав на свободу выражения мнений. То есть, причиной ни одного из этих арестов не были выдвинутые против них обвинения. Даже в нынешней ситуации  трудно увидеть, найти другую причину.

Вопрос: Четверым арестованным журналистам «AbzasMedia» предъявлено обвинение в контрабанде. Но какое отношение контрабанда может иметь к журналистике?

Ответ: Контрабанда одно из считающихся преступными деяний и субъектом этого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Судя по практике, журналисты в разное время были осуждены по таким обвинениям, как хулиганство, нанесение увечий, клевета и даже государственная измена. Как уже было сказано, в конечном итоге Европейский Суд принимал решение, что обвинения против них необоснованны. Это дело схоже с теми делами.  Арест журналистов также сопровождается распространением в медиа «слитой» информации. Если рассматривать эту информацию в совокупности, то возможно речь может идти о нарушении правил получения грантов. Нарушение этих правил влечет за собой административную ответственность.

Вопрос: Любопытно, что до распространения правоохранительными органами официальной информации о причине ареста журналистов «AbzasMedia» , МИД на встрече с послом Франции, временных поверенных в делах США и Германии заявил, что этот медиа-орган финансировался из-за рубежа. Разве медиа-структура  не может финансироваться из-за рубежа?

Ответ: Согласно новому закону «О медиа», вступившему в силу в 2022 году, иностранные физические или юридические лица, не являющиеся учредителями, их филиалы и представительства, юридические лица, учрежденные этими лицами в Азербайджанской Республике, а также государственные учреждения зарубежных стран не могут финансировать медиа-субъекты. Имеются возможности спонсорства: иностранные юридические и физические лица могут спонсировать до двадцати пяти процентов каждого продукта печатных  и он-лайн субъектов медиа. Однако соответствие содержания нового закона Конституции страны спорно.  Согласно Конституции, международные договоры, за которые выступает страна, имеют примат над национальным законодательством. Одним из основных международных договоров, за который выступает Азербайджан, является Европейская Конвенция. Венецианская комиссия Совета Европы также дала заключение о том, что новое законодательство «О медиа» противоречит этой Конвенции.

Вопрос: Получение журналистами финансирования из-за рубежа в индивидуальном порядке, на основании договоров на оказание услуг, также ограничивается Законодательством? Или редакции не могут выполнять работу на основании коммерческих договоров?

Ответ: Ранее я перечислил права предусмотренные новым Законом «О медиа», а также о правах, предоставляемых Конституцией. Азербайджан является членом Совета Европы. Даже официальные структуры  Молдовы  должны ответить на запрос азербайджанского журналиста о предоставлении информации, которая не считается закрытой по закону, в противном случае нарушение права на доступ к информации может быть оспорено в ЕСПЧ. При широком подходе не должно возникнуть проблем с доступом к указанным вами средствам. Государства могут устанавливать определенные правила, такие как информирование, налоги и прочее, однако эти правила не должны быть дискриминационными, ограничительными.

Вопрос: Запрет на финансирование медиа-структур применен новым законом Азербайджана «О медиа», который подвергся критике со стороны международных организаций и получил отрицательное заключение Венецианской Комиссии Совета Европы. Разве это само по себе не означает нарушение Европейских конвенций?

Ответ:   За годы до принятия Закона «О медиа» в законы, регулирующие получение грантов, были внесены значительные изменения. Эти изменения не ограничивают полностью доступ к таким средствам. Просто,  предполагается введение очень жесткого государственного регулирования. Общее содержание состоит в том, что государственный орган должен дать заключение о целесообразности деятельности, на которую будут потрачены какие-либо грантовые средства. При наличии такого заключения  эти средства могут быть получены для осуществления этой деятельности. Подход Европейского Суда в нескольких делах, прямо или косвенно связанных с аналогичными спорами, заключается в том, что действующие в настоящее время правила не соответствуют практике Европейской Конвенции.

Вопрос: Что бы Вы предложили для того, чтобы независимые медиа могли функционировать, а журналисты не подвергались арестам?

Ответ:  Медиа должны быть свободными, это право, которое в первую очередь гарантируется Конституцией страны. Государство должно быть гарантом этого права. Без этой гарантии очень трудно говорить о каком-либо прогрессе.