«Многие зарегистрированные в Реестре медиа СМИ заявляют, что хотят уйти из этой сферы»

Этот год для медиа сферы ознаменовался вступлением в силу закона  О медиа, утвержденным в феврале президентом. Реестр медиа, который позже был запущен в сентябре этого года, также стал еще одним бременем для СМИ. Какими же был этот год, в котором начал действовать новый закон О медиа  и Реестр медиа?

На вопросы ASTNA ответил руководитель группы по правам  медиа  Халид Агалиев.

* * *

Вопрос: На исходе первый года действия Закона О медиа. Какими важными событиями в области медиа ознаменовался этот год?

Ответ: Новый закон предусматривает новую регламентацию. В качестве особого изменения в этом контексте, можно отметить создание Реестра медиа и журналистов, и этот процесс все еще продолжается. Сейчас непросто точно сказать, какое место займет реестр, скроенный на основе довольно жестких правил. Однако общий процесс не оставляет места для позитивных мыслей с точки зрения свободы СМИ. Формирование реестра продолжается, общую картину прояснят шаги, которые будут предприняты после того, как процесс завершится.  

Рамки ограничений, которые будут внесены в деятельность тех, кто не внесен в Реестр, определит то, как государство будет обращаться с ними. Пока известно только то, что те, кто не внесен в Реестр будут лишены возможности получать аккредитацию. К тому же, регулирующий орган, то есть, Агентство развития медиа Азербайджана (MEDİA) для оценки законности деятельности лиц, не включенных в Реестр, будет обращаться в суды. Этот шаг может быть  предпринят, поскольку новый закон создает достаточно широкие возможности для вмешательства в довольно запутанный вопрос со свободой СМИ.  Если такой шаг будет предпринят, и пойдут  на ограничение деятельности тех, кого нет в Реестре, то это будет самый большой удар по  свободе прессы  с начала независимости.

Вопрос: Какие СМИ или журналисты пострадали от  закона О медиа в этом году?

Ответ: Если бы все реакционные, не соответствующие критериям  Совета  Европы, положения этого закона были бы применены одновременно, то выдержать всю их тяжесть было бы невозможно.  Поэтому, закон применяется постепенно. В целом, независимые медиа, пребывают в тревожном в ожидании.  Они в ожидании того, что будет, как они будут функционир0овать.

Есть те, кто думает покинуть страну и действовать из-за рубежа. Полная ясность в эти вопросы будет внесена после того, как реестр будет полностью сформирован и последующих за этим шагов.  В настоящее время имеются журналисты и медиа, которые не включены в реестр. Медиа и журналисты, чья деятельность заключается в сборе, распространении информации, обивают пороги судов. Закон влияет на медиа-среду в целом, а это постепенно затронет всех журналистов и медиа.

Вопрос: В этом году, также приступил к своей деятельности Реестр медиа. Каковы результаты его деятельности?

Ответ: Основными проблемами медиа-среды Азербайджана являются несоответствие законов, касающихся СМИ, журналистики передовым стандартам, существование нормативных актов, вынуждающих журналистов к самоцензуре, то, что законы в пользу медиа не разрабатываются вообще, отсутствие рекламного рынка, гарантирующего финансовую независимость СМИ. Реестр в контексте нового закона не устранил ни  одну  из этих проблем. По-прежнему существует уголовная ответственность за диффамацию, причем  эти законы применяются более интенсивно. С финансовой точки зрения СМИ полностью перешли под контроль правительства. Рекламного рынка не существует для независимых СМИ, журналистов, эти средства направлены на контролируемые государством медиа. В целом говорить о каких-либо положительных результатах сложно.

Вопрос: Как действуют правила, привнесенные Реестром медиа на СМИ? Есть ли проблемы у  зарегистрированных медиа? Или им дали зеленый свет?  

Ответ:  MEDİA не обнародует  информацию  о СМИ, журналистах,  включенных в Реестр, а также тех, которым в этом отказано, Общество должно видеть, знать, какие СМИ включены в Рреестр, а каким отказано.  Однако этот общественный запрос не удовлетворяется. СМИ, включенные в Рреестр, финансово зависят  от власти, поэтому не очень склонны  открыто говорить об этом. Но  недовольство есть, иной раза они открыто выражают это в беседах с нами. MEDİA оказывает финансовую помощь онлайн-медиа. Размер ежемесячной помощи составляет примерно 3 тыс манатов. Новое законодательство накладывает обязательство на каждое  СМИ ежемесячно публиковать не менее 400 новостей и статей. Это очень тяжелое и бессмысленное бремя. СМИ, получающие ежемесячную помощь в размере 3 тыс манатов, крайне недовольны этим. Они совершенно резонно говорят, что публикация  400 материалов каждый месяц - это огромная работа. Для того чтобы справиться с этой работой, должен работать журналистский коллектив не менее 5-6 человек. Собрать такой коллектив за 3 тысячи манатов, взять на себя это бремя невозможно.  Несколько знакомых редакторов выразили желание вообще уйти из журналистики. Уже сейчас проявляются такие проблемы. Также следует иметь в виду, что проявляют  недовольство СМИ, которые постоянно находятся под опекой правительства.

Вопрос: Заключение Венецианской Комиссии  о законе О медиа  было негативным. Несмотря на это, закон начал действовать. Какие, в таком случае, должны быть выдвинуты требования, чтобы изменить закон?

Ответ : Отрицательное заключение Венецианской Комиссии по поводу нового закона, думаю заботит правительство. Подход, когда дается заключение, его рекомендации не выполняются и на этом все заканчивается, неверен. Если дано заключение, каждое государство-член Совета Европы обязано принять его во внимание, а если вы являетесь членом, ваши основные законы должны соответствовать стандартам СЕ.  Если вы не будете приводить их в соответствие со  стандартами, то это может привести к тому, что в итоге возникнет вопрос о членстве в Совете.  Также несколько дней назад Комитет Министров Совета Европы объявил о своей следующей резолюции по закону  О медиа. В этом документе четко прописано, что Азербайджан должен изменить закон О медиа, привести его в соответствие со стандартами Совета Европы. В настоящее время глобальная политическая среда и условия в достаточной мере задерживают исполнение таких документов.

Вопрос:  Что ожидает медиа, власти и общество, если закон не будет изменен?

Ответ: Я и мыслях не хочу представить такую возможность, рано или поздно этот закон будет изменен. Не существует 100 способов регулирования медиа, журналистики. Либо придется идти по пути передовых, процветающих стран, Совета Европы, в который мы также входим, либо по пути Китая, России, Ирана. После такого сравнении все становится очевидным.