15 рекомендаций РБГ по прекращению репрессий против прессы, длящихся четыре месяца

За четыре месяца в Беларуси было зафиксировано почти 450 случаев нарушений свободы слова. В связи с этим, организация "Репортеры без границ" (РБГ) представляет ряд рекомендаций по прекращению происходящих в регионе репрессий беспрецедентного масштаба.

Беларусь подтверждает свой статус самой опасной для журналистов страны Европы. С 9 августа в ней было арестовано около 370 журналистов, восемь из них до сих пор находятся в тюрьме за свою работу. Правоохранительные органы умышленно и жестко нападают на журналистов, освещающих демонстрации с явной целью: заставить замолчать прессу, чтобы «исчезли» протестные движения. Об этом свидетельствуют данные, собранные РБГ и его местным партнером – Белорусской ассоциацией журналистов (БАЖ).

https://www.datawrapper.de/_/QEpLb/ 

449 нарушения прав СМИ

Нарушения свободы печати были зафиксированы с самого начала избирательной кампании, с 8 мая 2020 года, ещё до того, как произошел их взрывной рост после президентских выборов 9 августа. За четыре месяца число подобных злоупотреблений выросло в четыре раза. К многочисленным незаконным арестам добавились массовые отзывы аккредитации, обыски, отключения Интернета и цензура, а также создание препятствий для печати и распространения газет. Это стало повседневной рутинной практикой для СМИ, которые работают во все более враждебной атмосфере.

368 арестов

Из почти что 370 журналистов, арестованных за период с 9 августа по 30 ноября около 80 человек были приговорены к лишению свободы на срок не менее трех дней. Власти отказывают им в праве освещать события, потрясшие страну за последние четыре месяца. Почти все преследования основаны на так называемом «участии в незаконном собрании» или «неподчинении требованиям милиции» и происходят в ходе несправедливых судебных процессов с участием «свидетелей», которые часто либо анонимны, либо вообще не участвуют в процессе.

https://www.datawrapper.de/_/C7YKZ/ 

Половине задержанных журналистов выносят приговоры

Факт задержания, как правило приводят к обвинительному приговору. Более трети всех журналистов, находившихся в тюрьме, попали туда ноябре. Приблизительно каждый второй журналист, арестованный за тот же период, был отправлен за решетку. Для сравнения: в августе эта пропорция составляла менее чем 10 процентов.

https://www.datawrapper.de/_/KN7x5/

Всё более долгие сроки заключения

После президентских выборов, время содержания журналистов под стражей в Беларуси постоянно растет. Приговоры становятся все более суровыми: если в августе журналистов в среднем приговаривали к пяти дням тюремного заключения, сегодня они проводят за решеткой в среднем 13 дней. Еще один признак ужесточения режима заключается в том, что начиная с ноября как минимум семь журналистов были привлечены к уголовной ответственности или получили угрозы подобного уголовного преследования. Им грозит несколько лет заключения.

62 случая пыток и жестокого обращения

По данным БАЖ, не менее 62 журналистов стали жертвами насилия, жестокого обращения и даже пыток во время содержания под стражей. Таков случай Руслана Кулевича, журналиста hrodna.life, издания в городе Гродно на западе страны, который, несмотря на жилет «пресса», был жёстко задержан и которому 11 августа угрожали смертью. Через два дня после освобождения он был госпитализирован из-за перелома обеих предплечий и сотрясения мозга в результате избиений во время содержания под стражей, когда он остался без ухода и был лишен пищи. Несмотря на явные доказательства насилия, никакого расследования так и не было начато и никаких санкций к виновным не применили. В Гродно, как и в других местах Беларуси, милиция и тюремные надзиратели действуют совершенно безнаказанно.

Рекомендации по прекращению репрессий

Для того чтобы положить конец этим репрессиям и заложить новые основы свободы слова в Беларуси, РБГ адресует 15 рекомендаций местным властям и международным инстанциям и, в частности, просит Европейский Союз заморозить все выплаты по линии финансовой помощи своему соседу пока там нарушаются права человека.

В отношении властей Беларуси:

1.  В соответствии с рекомендациями Докладчика ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, опубликованными 5 ноября 2020 года в рамках Московского механизма, РБГ рекомендует следующее:

· Обеспечить безопасные и благоприятные условия для работы журналистов и СМИ;

· Обеспечить безопасность всех журналистов и воздерживаться от любых преследований, связанных с выполнением ими своих обязанностей или созданием таких препятствий, таких как конфискация и порча оборудования;

· Преследовать и судить, в соответствии с международными стандартами лиц, обвиняемых в нарушениях свободы печати;

· Незамедлительно расследовать все сообщения о пытках, жестоком обращении, сексуальном насилии и исчезновениях, поступающие от независимых организаций;

· Облегчить аккредитацию иностранных журналистов;

· Воздерживаться от любых вмешательств в части доступа к Интернету, включая мобильный Интернет и прекратить цензуру и блокировку новостных сайтов и любые ограничения для блогеров;

· Прекратить преследования со стороны Министерства информации, направленное на прекращение признания статуса СМИ для новостного сайта TUT.by и разблокировать 70 сайтов, которые в настоящее время недоступны;

· Предоставить независимым печатным изданиям доступ к услугам типографий и распространения изданий;

· Прекратить обязывать все СМИ вести учет и раскрывать властям данные лиц, оставляющих комментарии.

2. Прекратить уголовные и административные производства, возбуждённые в отношении журналистов, которые просто выполняли свою работу, и пересмотреть уголовные и административные решения, принятые в отношении журналистов, которые просто выполняли свою работу;

3. Способствовать посещению страны докладчиком ОБСЕ, независимыми экспертами ООН и представителей специальных процедур Совета ООН по правам человека;

4. Принять участие в процессе вступления в Совет Европы, результате чего Беларусь взяла бы на себя обязательства выполнения Европейской Конвенция о защите прав человека и основных свобод и тем самым признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека. Для этого страна сможет воспользоваться технической помощью Венецианской комиссии за демократию и верховенство права.

В отношении европейских институций и государств-членов:

5. Предлагать и укреплять поддержку находящимся под угрозой журналистам и работникам СМИ; например предоставлять им безопасный приезд или проезд в/через их страну, убежище и медицинскую помощь, если это необходимо. 

• В отношении Еврокомиссии и Совета ЕС:

6. Заморозить любую финансовую помощь Беларуси со стороны Инструмента европейского соседства и партнерства* до тех пор, пока эта страна не будет уважать общие ценности и универсальные фундаментальные ценности, верховенство права и права человека.

* (за исключением помощи, предназначенной для поддержки организаций гражданского общества и негосударственных субъектов в деятельности по продвижению прав человека и основных свобод).

• В отношении ЕС:

7. Продолжать усилия по введению экономических санкций и других ограничительных мер в отношении физических и юридических лиц, причастных к нарушениям международных стандартов проведения выборов, международного права о правах человека, в частности посягательствам на свободу выражения мнений и СМИ.

8. В случае серьезного или постоянного ухудшения состояния демократии, прав человека или верховенства права в Беларуси полностью или частично приостановить финансирование со стороны ЕС. С этой целью ускорить принятие Регламента Европейского парламента и Европейского Совета, дающего Комиссии такую возможность в рамках политики добрососедства.

В отношении Совета Европы:

9. Включить поощрение и совершенствование свободы прессы, свободы выражения мнений и плюрализма, которые до сих пор полностью отсутствовали в «Плане действий для Беларуси на 2019-2021 годы» в качестве одной из целей и приоритетных областей любого будущего плана действий, а также выделить необходимые средства и ресурсы для этой цели.

В отношении ОБСЕ:

10. Систематически осуждать нападения, запугивания, цензуру журналистов и СМИ в Беларуси и требовать проведения независимых и беспристрастных расследований;

11. Решительно и активно призывать к выполнению рекомендаций по вопросам свободы выражения мнений и СМИ адресованных белорусским властям докладчиком ОБСЕ;
 

12. Создать инструмент для тщательного мониторинга шагов, предпринимаемых белорусскими властями в направлении восстановления прав человека, демократии и верховенства права.

В отношении ООН:

13. Систематически осуждать нападения, запугивания, цензуру журналистов и СМИ в Беларуси и требовать проведения независимых и беспристрастных расследований в случае совершения подобных нападений;

14. Взаимодействовать с белорусскими властями в целях содействия использования специальных процедур ООН для защиты и поощрения защиты прав человека в Беларуси и, в частности, использовать привлечение спецдокладчика ООН по вопросу о праве на свободу убеждений и их свободное выражение,

15. Взаимодействовать с белорусскими властями в целях скорейшего создания там постоянного представительства Управления Верховного комиссара ООН по правам человека – для оказания конкретной помощи в изменении практики в области прав человека, уделяя особое внимание на улучшение положения состояния свободы выражения мнений, плюрализма и свободы средств массовой информации.

Республика Беларусь, возглавляемая Александром Лукашенко с 1994 года, который переизбирается каждые пять лет в первом туре, занимает 153-е место из 180 стран в мировом рэнкинге свободы прессы РБГ за 2020 год.
 

-- REPORTERS WITHOUT BORDERS | РЕПОРТЕРЫ БЕЗ ГРАНИЦ

Jeanne Cavelier | Жанна Кавелие
Head of Eastern Europe & Central Asia Desk | Глава отдела Восточной Европы и Средней Азии
Tel : (33) 1 44 83 84 67