Когда собаки становятся угрозой: как закрытие одного приюта превратило Бузовну в территорию страха

Утром 3 июля тихий летний день на побережье Бузовны закончился трагедией.

По словам очевидцев, группа бездомных собак напала на детей, находившихся неподалёку от пляжа. Двое несовершеннолетних получили серьёзные укусы ног. Прохожим удалось отогнать животных до того, как последствия стали ещё более тяжёлыми. На место происшествия прибыли бригады скорой медицинской помощи, после чего пострадавшие дети были госпитализированы.

Для жителей Бузовны это происшествие не стало неожиданностью.

На протяжении последних месяцев сообщения о нападениях собак здесь появляются регулярно. Особенно часто жертвами становятся дети, пожилые люди и велосипедисты. Родители всё чаще запрещают детям самостоятельно выходить на улицу. Многие жители стараются обходить отдельные участки посёлка, опасаясь встречи со стаями животных.

Однако трагедия 3 июля — это не просто очередной несчастный случай. Она стала следствием управленческой проблемы, о которой местные жители предупреждали власти заранее.

Приют, который перестал существовать

По информации, полученной Аналитической службой «Туран» от человека, ранее связанного с содержанием животных, ещё недавно в Бузовне действовал приют для собак.

Финансирование осуществлялось одной из благотворительных организаций.

По словам собеседника, финансирование было прекращено после выявления возможных финансовых нарушений и предполагаемого нецелевого использования денежных средств. После прекращения финансирования лица, управлявшие приютом, выпустили животных за пределы территории объекта.

Если эта информация соответствует действительности, то речь идёт не о стихийном увеличении популяции бездомных собак, а о внезапном появлении на улицах большого количества животных, ранее находившихся под контролем человека.

Сейчас эти собаки свободно перемещаются по территории посёлка, образуют стаи, активно размножаются и всё чаще проявляют агрессивное поведение.

Для жителей разница между «бездомной собакой» и «бывшей приютской собакой» уже не имеет значения. Важно другое: улицы, где ещё недавно спокойно играли дети, превратились в пространство постоянного риска.

Предупреждение, которое осталось без ответа

За несколько дней до нападения на детей проблема уже была официально доведена до сведения городских властей.

24 июня директор Аналитической службы «Туран» Мехман Алиев направил обращение главе Исполнительной власти города Баку Эльдару Азизову, в котором подробно описал ситуацию.

В обращении говорилось, что после прекращения работы приюта собаки бесконтрольно передвигаются по территории Бузовны, формируют стаи и представляют реальную угрозу для населения.

Автор обращения также сообщил, что лично попытался обследовать территорию бывшего приюта, однако не смог даже выйти из автомобиля: у входа находилась стая агрессивных собак, которая сразу попыталась напасть.

В письме содержалась просьба провести проверку деятельности объекта, установить лиц, ответственных за содержание животных, организовать срочный отлов опасных собак, провести ветеринарное обследование животных, проверить их на наличие инфекционных заболеваний, включая бешенство, и официально проинформировать заявителя о принятых мерах.

На момент нападения 3 июля какой-либо публичной реакции на обращение не последовало.

Неизвестно, рассматривалось ли оно профильными структурами и предпринимались ли какие-либо действия после его получения.

Между безопасностью людей и защитой животных

Проблема бездомных собак давно перестала быть исключительно вопросом отношения к животным.

Во многих странах она рассматривается как задача общественной безопасности и общественного здравоохранения.

В Азербайджане законодательство предусматривает одновременно защиту животных и обязанность государства обеспечивать безопасность граждан.

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» требует устранения факторов, представляющих угрозу жизни и здоровью населения.

Закон «О ветеринарии» возлагает на уполномоченные органы обязанности по контролю за опасными животными.

Одновременно действуют нормы, запрещающие жестокое обращение с животными и предусматривающие необходимость гуманного обращения при их содержании и отлове.

Именно поэтому специалисты подчёркивают, что противопоставление безопасности людей и защиты животных является ложным выбором.

Современная международная практика строится не вокруг уничтожения животных, а вокруг системного управления их численностью.

Как проблему решают в других странах

За последние десятилетия большинство европейских государств отказались от массового уничтожения бездомных животных как неэффективной меры.

Наиболее распространённой моделью стала система «отлов — стерилизация — вакцинация — регистрация — содержание или возвращение под контролем».

Она предполагает постоянный мониторинг популяции, обязательную регистрацию домашних животных, ответственность владельцев за отказ от питомцев, функционирование муниципальных приютов, регулярную вакцинацию и программы стерилизации.

Там, где эта система реализуется последовательно, численность бездомных животных постепенно сокращается без массового уничтожения собак.

При этом агрессивные животные подлежат обязательному изъятию с улиц независимо от общей политики гуманного обращения.

Эксперты подчёркивают, что гуманность не означает бездействие.

Напротив, отсутствие своевременного реагирования одновременно наносит ущерб и людям, и самим животным.

Цена промедления

События в Бузовне показывают, насколько быстро локальная административная проблема способна превратиться в кризис общественной безопасности.

Если действительно закрытие одного приюта привело к появлению десятков или сотен бесконтрольных животных, возникает целый ряд вопросов.

Кто должен был принять собак после прекращения финансирования?

Почему животные оказались на улицах?

Проводилась ли проверка деятельности бывшего приюта?

Получали ли городские службы информацию о происходящем?

Почему после официального обращения жителей меры, судя по произошедшему, не были реализованы до нападения на детей?

Ответы на эти вопросы важны не только для жителей Бузовны.

Они определят, останется ли произошедшее единичной трагедией или станет предупреждением о системных сбоях в управлении городским хозяйством.

История Бузовны — это не только история о бездомных собаках.

Это история о том, как отсутствие своевременной реакции на известную проблему способно привести к последствиям, цену которых в конечном итоге платят самые уязвимые — дети.

Главе Исполнительной власти города Баку
господину Эльдару Азизову

Обращение в связи с угрозой общественной безопасности, возникшей вследствие бесконтрольного содержания собак и их выпуска на улицы в посёлке Бузовна

Уважаемый Эльдар муаллим!

Обращаюсь к Вам в связи с крайне серьёзной ситуацией, сложившейся в садоводческом массиве, расположенном на улице Дениз в посёлке Бузовна.

Ранее на данной территории был создан приют для содержания собак, финансирование которого осуществлялось одной из благотворительных организаций.

Однако, по имеющейся у меня информации, финансирование данного проекта было прекращено вследствие возможных фактов финансовых нарушений и присвоения денежных средств. После прекращения финансирования лица, осуществлявшие управление приютом, фактически выпустили собак за пределы территории объекта.

В настоящее время эти собаки бесконтрольно перемещаются по прилегающим территориям, стремительно размножаются, передвигаются стаями и представляют реальную угрозу для жителей посёлка, особенно для детей.

Ситуация достигла такого уровня, что родители уже опасаются отпускать детей на улицу. Дети фактически лишены возможности свободно передвигаться по улицам, кататься на велосипедах и самокатах, пользоваться общественными пространствами, поскольку становятся объектами нападений и преследования со стороны агрессивных собак.

Лично я попытался посетить территорию бывшего приюта с целью выяснения фактического положения дел. Однако у входных ворот находилась стая агрессивных собак, и в тот момент, когда я попытался выйти из автомобиля, они немедленно напали на меня. В связи с возникшей непосредственной угрозой моей жизни и здоровью я был вынужден покинуть данную территорию, вследствие чего установить фактическое состояние объекта не представилось возможным.

Считаю, что сложившаяся ситуация создаёт непосредственную угрозу общественной безопасности, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также жизни и здоровью граждан.

Согласно Закону Азербайджанской Республики «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», государственные органы обязаны принимать меры по устранению факторов, создающих угрозу жизни и здоровью населения.

В соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О ветеринарии» уполномоченные органы обязаны осуществлять контроль за животными, представляющими опасность.

Кроме того, органы исполнительной власти несут ответственность за обеспечение безопасности граждан на территориях, находящихся в их ведении.

Учитывая изложенное, прошу:

1. Провести безотлагательную проверку деятельности указанного объекта и установить его текущий правовой статус.
2. Проверить законность содержания животных и факты их выпуска за пределы территории объекта.
3. Организовать незамедлительный отлов агрессивных собак, представляющих опасность на территории и в её окрестностях.
4. Провести ветеринарное обследование животных, включая проверку на наличие инфекционных заболеваний, в первую очередь бешенства.
5. Установить лиц, ответственных за содержание животных и их выпуск на улицы.
6. Дать правовую оценку возможным нарушениям законодательства и бездействию ответственных должностных лиц.
7. В установленный законом срок предоставить мне официальный ответ о результатах рассмотрения настоящего обращения.

Особо хочу подчеркнуть, что в случае непринятия своевременных мер и причинения вследствие этого вреда жизни или здоровью граждан ответственность может быть возложена на соответствующие государственные органы и должностных лиц.

С уважением,

Мехман Алиев
Директор Аналитической службы «Туран»