Гонконг: политические столкновения эпохи пандемии

В чем основания столь глобального утверждения? В первую очередь в том, что в «одной стране, двух системах» либерализм и авторитаризм столкнулись столь остро, включив в конфликт значительную часть мира, что исход видится лишь в полном поражении одной из сторон. Обратимся к фактам.

История вопроса: Гонко́нг или Сянга́н, территория объединяющая более чем 260 островов, в 1842 г. была захвачена Великобританией и превращена в колонию. Большая по площади (и меньшая по населению) часть Гонконга (так называемые Новые Территории) была арендована у Китая в 1898 г. на 99 лет. Лондон никогда не отказывался от обязательства передать Китаю эти территории к 1997 г., что и произошло в установленные сроки. В рамках курса Дэн Сяопина «одна страна, две системы» Гонконг в качестве автономии управляется местными жителями. За правительством КНР остаются вопросы обороны и внешней политики автономии, в то время как Гонконг контролирует законодательство, полицию, денежную систему, пошлины, иммиграционную политику,  сохраняя представительство в международных организациях и их мероприятиях.

Всекитайское собрание народных представителей КНР (ВСНП КНР) в конце мая объявило о намерении ввести в Гонконге закон о безопасности, который запретит отделение автономии, подрывную деятельность, терроризм и иностранное вмешательство в ней. Разработка этого законопроекта поручена Постоянному комитету ВСНП, считается, что этот орган в течение полумесяца завершит свою работу, поэтому закон может вступить в силу в конце лета - начале осени. Наблюдатели в этой связи ожидают правовые ужесточения в автономии, как то преследования гражданских активистов, длительные сроки за нарушения норм национальной безопасности и т.д. Главное, китайские службы безопасности, как и подразделения армии КНР, смогут действовать в Гонконге вполне законно и открыто.

У всех на памяти массовые акции протеста в Гонконге прошлого года, однако мало кто помнит сегодня, что в 2003 г. Гонконгу и другому автономному китайскому городу – Макао (бывшая колония Португалии) уже предлагалось ввести закон, содержащий запреты на подстрекательство к мятежу, подрывную деятельность, отделение и измену. В нем усиливались полномочия правоохранительных органов, разрешалось проводить обыски без ордера, если считалось, что задержка санкции судьи угрожает национальной безопасности. Закон был отвергнут Гонконгом и принят Макао, в котором гражданское движение не столь развито. Следует отметить, что за 11 лет с момента принятия  в Макао закон практически не применялся.

Правовая база Гонконга основана на нормы Международного пакта ООН о гражданских и политических правах, а в этом пакте есть положения, позволяющие ограничивать права в случаях угрозы национальной безопасности. Вот почему, в частности, в Гонконге уже действует закон о запрете организаций, выступающих за независимость.

Сегодня аресты производит гонконгская полиция, а обвинения нарушителям закона предъявляют гонконгские прокуроры. Глава администрации Лам заявила, что гонконгская полиция будет и дальше  осуществлять правоохранительные функции, но у жителей это вызывает сомнения.

Теперь о реакции США и Запада в целом. «Решение Пекина является очередным шагом, направленным на сворачивание автономии Гонконга, учрежденной в соответствии с китайско-британской декларацией, утвержденной ООН. Учитывая факты на местах, ни один разумный человек не может утверждать сегодня, что Гонконг сохраняет высокую степень автономии от Китая», - заявил госсекретарь США М. Помпео (27.05.20). США собираются аннулировать особый статус Гонконга, тем самым лишая автономию торговых привилегий, в частности, более низких тарифов, чем на материке. «Китай заменил формулу «одна страна - две системы» на «одна страна - одна система», поэтому я распорядился, чтобы моя администрация начала процесс отмены политики льгот, дающих привилегии Гонконгу», - сказал Д. Трамп. Президент США пояснил, что это коснется целого ряда соглашений с Гонконгом, в том числе по вопросам экстрадиции, экспорта и торговли продукцией двойного назначения.

Великобритания, Австралия, Канада и США подписали совместное заявление, в котором отмечается, что решение Пекина о разработке для Гонконга закона о нацбезопасности противоречит положениям подписанной Британией и КНР декларации об автономии региона, на что официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь призвал другие страны прекратить вмешательство в дела Гонконга.

Часть аналитиков считает, что обострение отношений США и Китая – всего лишь сцена предвыборного спектакля в США, поскольку противостояние превращается в главную внешнеполитическую тему этой кампании. С другой стороны, усматривается фактор опережения Китаем США и стран Запада в  преодолении последствий пандемии, что может использоваться Пекином для масштабной скупки по демпинговым ценам производств за рубежом, ускорения темпов своего экономического продвижения  в мире. Такое продвижение позволит Пекину отвергнуть настоятельную просьбу Вашингтона подключиться к новым соглашениям по контролю над вооружениями между США и Россией.

Остается ответить на вопрос: приведет ли нынешнее противостояние к формированию двухполярного мира, столкновению либерализма и авторитаризма?

Посмотрим, что стоит на кону? США, вроде бы, своей резкой антикитайской политикой сами себя загнали в угол. В принятом администрацией Трампа документе под названием «Стратегический подход к КНР» утверждается, что Китай является стратегическим конкурентом США в сфере экономики, идеологии и национальной безопасности.

Теперь Вашингтон либо подчинит Пекин своей воле, либо парадоксальным образом накажет не Китай, а Гонконг, разрушив один из мощных финансовых центров мира.

Гонконгцы являются гражданами КНР уже почти четверть века, но до сих пор отказываются считать себя китайцами, так как привыкли к иной идентичности и говорят на другом диалекте китайского языка – кантонском, а не на принятом в Пекине – мандарине, и, кроме того, исповедуют весьма отличный от материкового Китая религиозный плюрализм. Каждый год 4 июня десятки, порой сотни тысяч людей собираются в парке королевы Виктории, чтобы почтить память погибших в 1989 г. на площади Тяньаньмэнь и назвать виновного в этой трагедии (компартия Китая).

До сих пор почти все законопроекты, провоцировавшие протесты впоследствии, были так или иначе отозваны. Это касается и соглашения 2019 г. о выдаче подозреваемых в преступлениях. Теперь ситуация резко меняется.

Китай переживает двойное давление - внутреннее со стороны Гонконга, и внешнее – со стороны США. Уступать США не хочется, но обострение чревато новыми мощными протестами, способными, по утверждениям, перерасти в гражданскую войну. Гораздо важнее, что ситуация с Гонконгом может отпугнуть Тайвань от плана поэтапной интеграции с КНР.

Некоторые западные СМИ предсказывают, что в перспективе Пекин выйдет из конфликта победителем, поскольку санкции крепче привяжут Гонконг к КНР, хотя и сегодня Китай главный инвестор, а может стать – единственным! Можно предположить, во что превратится сегодняшняя широкая автономия Гонконга.

Заявления США уже интерпретируются официальным Китаем как признание попыток посредством «гонконгской модели» изменить социальную систему внутри КНР, использовать Гонконг в качестве плацдарма для проведения сепаратистской, подрывной деятельности на внутренних территориях.

Итак, противостояние достаточно острое, чтобы его можно было избежать путем компромиссов. Оно подогревается опасными политическими и экономическими процессами, которым пандемия придала ускорение. Налицо рост в мире национализма, ксенофобии, изоляционизма, наносящих мощный удар глобализации, которую почти автоматически сводят к порождению либерализма, вызывающего нарастающее недовольство большей части мира. Следует, как представляется, согласиться с оценкой, согласно которой: «рост безработицы, вкупе с природными катастрофами, вызванными изменением климата, и вспышками заболеваний, будет лишь усугублять недовольство».

Не хотелось бы брать на себя миссию формулирования окончательного диагноза перспектив столкновения либерализма с авторитаризмом. Поэтому обратимся  к диагнозу, озвученному СМИ (28.05.20):

«Несмотря на колоссальные меры стимулирования, реальный ВВП Америки, как ожидается, снизится на 39,6% во втором квартале 2020 года и на 5,6% по итогам года. Всё это объясняется неудобной правдой: большинство осуществляемых монетарных и бюджетных мер решают лишь временные проблемы с денежными потоками. Миру необходимо менять модели бизнеса и занятости, оснащая их новыми инструментами для эпохи после пандемии, а для этого потребуются масштабные инвестиции на местном, национальном и глобальном уровнях» - Эндрю Шен, Чао Ген. Сотрудничать с Китаем или страдать.