Как мало внимания уделяют страны СНГ опыту друг другу

Уже некоторое время многонациональный Казахстан, счастливо избегавший этнических столкновений, стал объектом нападок целого ряда ведущих российских СМИ, обвиняющих эту страну в росте национализма и безучастии, а иногда и покровительстве властей этому процессу. Ничего подобного не происходило за почти 30 лет отношений между двумя странами. События развернулись 10 августа после публикации в telegram-канале поста Евгения Примакова, главы Россотрудничества, созданного правительством РФ агентства по делам соотечественников, проживающих за рубежом. Он обвинил власти Казахстана в том, что они «не осуждают действия националистов». Местные аналитики связывают атаку СМИ с позицией Москвы, полагающей, что изменения, произошедшие в Афганистане, могут подтолкнуть постсоветскую ЦА в состав новых политических и экономических союзов в ущерб России. В результате регион станет мостом между Южной Азией и Европой, а Россия окажется вне этой интеграции. Так, Казахстан и Узбекистан могут стать основными экономическими партнерами Афганистана. Узбекистан способен расширить поставки электроэнергии, а Казахстан уже сейчас оказывает поддержку, обучая в своих вузах афганцев и предоставляя гуманитарную помощь. США могут помочь региону в рамках проекта Госдепартамента «C5 + 1», в который предполагается вовлечь Афганистан. Стабильный Афганистан может стать важным мостом между огромными рынками Южной и Центральной Азией». В этой связи C5+1 - отличный формат сотрудничества для поиска путей стабилизации ситуации в Афганистане. Отношения США с каждой из стран ЦА уникальны и политически мотивированы: сейчас отношения с Узбекистаном динамичны, как никогда, поскольку США наконец обрели в Ташкенте партнера, готового на продвижение связей в более позитивном направлении; Казахстан и Кыргызстан беспокоят Вашингтон из-за непредсказуемых политических событий и проблемы преемственности власти. Таджикистан и Туркменистан, по мнению США, классические диктатуры, поэтому возможности взаимодействия с ними ограничены. Главная цель США в регионе - создать баланс между Китаем, Россией и Западом.

Казахстан, являющийся своеобразным патроном остальных четырех стран региона, в сравнении, имеет более тесные связи с Западом: на долю ЕС и США приходится 2/3 прямых инвестиций в страну.

Острота критики привела к тому, что некоторые местные аналитики полагают, вспоминая недавние территориальные претензии со стороны северного соседа, что Москва пытается не удержать ЦА в зоне своего влияния, а захватить северную часть Казахстана. Искусственно создается ситуация, подобная той, что была в республике после декабрьских событий 1986 г., повлекших первые репрессии режима Горбачева – считают они.

Формально старт событиям дал видеоблогер Куат Ахметов. Посещая магазины и государственные учреждения, он требовал от сотрудников говорить на государственном казахском языке, снимая все сцены на видео и выкладывая их на YouTube-канале «Til Maydani онлайн партиясы». 13 августа МВД РФ внесло К. Ахметова в черный список, запретив ему въезд в Россию в ближайшие 50 лет. Власти завели в отношении Ахметова административное дело, опасаясь возбуждения уголовного дела и ареста, видеоблогер покинул страну, вылетев в ночь на 30 августа по одной версии в Грузию, по другой – в Украину. Его адвокат Абзал Куспан говорит, что цель Ахметова - сделать казахский язык, согласно Конституции, государственным, поэтому он действовал в рамках закона. «Сколько можно откладывать языковой вопрос, оглядываясь на соседей? Эта ситуация показывает, что Казахстан не может выйти из-под влияния России, что наша независимость, которую мы получили 30 лет назад, наша Конституция - всё только на бумаге». В этой связи вспоминается волна критики, прошедшая по СМИ России при объявлении Казахстаном перехода на латинскую графику.

«В элите Казахстана существует национал-либеральное антирусское лобби. Демарши против русского языка в быту и школе - всё это похоже на мероприятия, спланированные единым центром. Эта группа пользуется поддержкой Запада», -  информирует российский сайт lenta.ru. 19 августа пресс-секретарь МИД РФ Мария Захарова заявила о дискриминации русскоязычных в некоторых странах ЦА, пригрозив, что «Россия примет меры для предотвращения этого».

По утверждениям независимых СМИ, реакция Казахстана не была похожа на реакцию независимого государства. Так, президент Касым-Жомарт Токаев 1 сентября с трибуны парламента сказал буквально следующее: «Согласно Конституции в Казахстане только один государственный язык - казахский, - начал он по-казахски и, перейдя на русский, добавил: - Русский язык обладает статусом официального языка. Его использованию, согласно нашему законодательству, препятствовать нельзя».

Сухопутная граница между двумя странами, протяженностью свыше семи с половиной тысяч километров, - самая длинная в мире, и этим объясняется уязвимость Казахстана. Страна до сих пор находится в зоне информационного влияния России, и всякая пропаганда очень чувствительно сказывается на состоянии общества. Следует принять во внимание и наличие значительная русскоязычной диаспоры (четверть населения), симпатизирующей российской политике. Экономическая зависимость обусловлена тем, что казахстанский экспорт в основном идет через территорию РФ.

Обсуждению проблемы языка предшествовали территориальные претензии российских политиков, которые тоже активно освещались в СМИ. В декабре 2020 г. депутаты Госдумы России Вячеслав Никонов и Евгений Федоров назвали северные земли Казахстана «большим подарком» России и Советского Союза. МИД Казахстана направил ноту протеста, после многомесячного молчания официальная Москва отреагировала на скандальные заявления ответом Лаврова (15.05.21), охарактеризовавшего авторов провокационных заявлений как политиков, которые «гонятся за какими-то сенсациями» ради привлечения к себе внимания. «Никаких высказываний от тех лиц, которые определяют политику РФ по отношению к Казахстану, никогда не звучало и не прозвучит …мы полностью уважаем суверенитет, территориальную целостность, политическую независимость друг друга». Американское издание «Diplomat» полагает, что этот запоздалый ответ демонстрирует неоднозначность, непоследовательность и непредсказуемость российской политики по отношению Казахстана и живущей там русской общине. «Принимая во внимание положение Никонова во власти и его близость к высшему руководству России, трудно игнорировать его утверждения как несущественные и неуместные», - пишет это издание, отмечая два значительных фактора. Первый - это сложный этнический состав населения Казахстана, где живет более 3 млн. русских. Второй - внешняя политика России на постсоветском пространстве, «военные маневры» Москвы в Грузии и Украине и высказывания президента В. Путина о «подаренных» бывшим республикам СССР землях. Издание полагает, что при сохранении авторитарного режима Путина подобные информационные атаки неизбежны, напоминая, что несколько лет назад Путин сказал, что «у Казахстана не было государственности». После аннексии Крыма Кремль убедился, что такой «прием» работает. Москва рассматривает ситуацию как стремление превратить Казахстан во «вторые» Украину или Грузию, поскольку США и Европа, вышедшие из Афганистана, стремятся уменьшить влияние Китая и России в ЦА и ищут союзников в лице Казахстана и Узбекистана. Сохраняя военные базы в ЦА, Россия неплохо защищает свои интересы в регионе, между тем Китай намерен использовать Афганистан в качестве торговых ворот на Ближний Восток, в ЦА и Европу посредством проекта «Один пояс - один путь», в котором Казахстан назван «пряжкой этого пояса». Не зря, в среде геополитиков бытует мнение, что страна, которая контролирует «Хартленд» (большой регион, включающий ЦА), контролирует мир.

Главная проблема уязвимости – правящие лидеры СНГ, рассматривающие Россию как внешнюю силу, способную защитить от переворотов и в критический период предоставить убежище. Авторитаризм остается главной проблемой стран ЦА, ослабляющей государства как политически, так и экономически. Формируется ложное представление, что конкурентоспособную экономику можно построить без демократизации политической системы. Американский эксперт Саймон Коммандер в статье на сайте «Diplomat» пишет: «Почти во всех этих странах (СНГ) установилась автократия, связанная с отдельными лицами или институтами еще советской эпохи. Сегодня две трети стран бывшего СССР - авторитарные. Несмотря на особенности, у этих стран есть и общие черты. Например, сосредоточение власти «вокруг определенных лиц, их семей и близкого окружения, в некоторых случаях - даже присутствие династического компонента». В силу этих особенностей данные режимы уязвимы с точки зрения преемственности и «включения жизнеспособных игроков», в результате чего у них «посредственный политический баланс». Общая черта таких режимов - «экономическая автократия», построенная на прямой связи с властью в интересах узкой влиятельной элиты, состоящей в основном из членов семьи автократа, его коллег и других доверенных лиц. Автократ действует сначала как арбитр, распределяющий активы и ресурсы, а затем как рефери, ограничивающий конкуренцию между интересами элит.

В условиях неограниченного и корыстного использования власти очень сложно вводить благоприятные для рынка институты и правила. Неограниченная власть позволяет неограниченно увеличивать свое присутствие в экономике страны. Возможность контролировать разные сектора экономики и одновременно использовать государство для патронажа своей экономической деятельности привела к тому, что в Казахстане не развивается конкуренция – считают независимые аналитики.

Что изменилось в Казахстане после избрания на пост президента Касым-Жомарта Токаева? Процесс смены власти в Казахстане называют «экспериментом, еще не проверенным нигде на постсоветском пространстве» и «попыткой при жизни привести к власти выбранного преемника». Ходят слухи, что Назарбаев хочет, чтобы его дочь Дарига, председатель Сената, в конечном итоге стала президентом. Поэтому способность Токаева провести реформы ограничена решением Назарбаева, который не заинтересован в разрушении построенной им системы. Влиятельный «Economist» приводит твит Токаева с обещанием модернизации: «Старые проблемы - новые решения» - и ответ на него экономиста Касымхана Каппарова: «Старые проблемы - старые люди, которые их создают»…

12 октября 2021 года