Международное расследование как система защиты журналистов

Фактически, если следовать логике отношений власть-пресса, то в большинстве случаев мы видим ситуацию, когда власть не проявляет заинтересованность в раскрытии преступлений и фактически не доводит следствие до логического конца.

Например в Азербайджане, где раскрываемость всех видов преступлений превышает 90%, в случае с журналистами такой показатель традиционно находился в пределах нескольких процентов, что свидетельствует о политической причастности или поощрении насилия в отношении журналистов.

За последние четыре месяца в регионе ОБСЕ были убиты пять журналистов: Ким Уолла в Дании, Оруб и Халл Баракат в Турции, Дафна Каруана Галициа на Мальте, Ян Куцяка в Словакии. Только расследование убийства последнего дало обнадеживающие результаты после сильнейших за последние 30 лет массовых протестов по всей Словакии. Но изучение материалов, опубликованных в прессе по этому делу, даже при таком общественном давлении, показывает, что высокие чиновники в этой стране не проявляли особого рвения для установления истины убийства Куцяка, включая его расследование о связях словацких политиков с итальянской мафией.

Чаще всего убивают тех журналистов, которые расследуют деятельность связки "правительство-преступность". B Словакии, Bенгрии, Чехии, на Мальте и во многих других странах Европы эта связка сильна и продолжает крепнуть, сказал Дезир осенью 2018 года, отметив, что государства-члены ОБСЕ должны активизировать усилия для защиты свободы слова и безопасности журналистов.

Как показывает практика, власти используют различные обвинения, начиная от поддержки терроризма, кончая хулиганизмом, для арестов и преследования журналистов.

По различным данным международных правозащитных структур, сегодня около 170 журналистов находятся под арестом в регионе ОБСЕ, главным образом в странах переходной демократии.

B настоящее время рассматриваются различные инициативы по защите журналистов. Например, ЕС разрабатывает закон о специальных комиссиях по надзору за расследованиями убийств журналистов. А представитель ОБСЕ по свободе СМИ предлагает создать сводные комитеты по защите журналистов на национальном уровне, куда вошли бы официальные лица, правоохранители и журналистские организации. Сюда могла бы стекаться информация об угрозах насилия и фактах насилия в против журналистов. Совместные усилия сторон, представленных в таких комитетах, позволили бы минимизировать такие угрозы, считает Дезир.

Подобные инициативы конечно же могли бы снизить рост преступлений против журналистов, но в Азербайджане власти отвергали создание подобных структур.

Bажным средством, как превентивным, так и карательным, могло бы стать обязательное международное расследование всех преступлений против журналистов и их убийств. Опыт свидетельствует, что расследование убийств журналистов заходит в тупик, если оно рассматривается на национальном уровне, местными правоохранительными органами, которые находятся под контролем исполнительной власти. Случай с убийством главреда журнала "Монитор" Эльмара Гусейнова тому пример. Он был убит в марте 2005 года. На первом этапе к расследованию подключились ФБР и турецкие спецслужбы. Глава турецкой группы следствия позже заявил, что правительству Азербайджана были представлены имена исполнителей и заказчиков убийства. Однако иностранные следователи были удалены их страны, и местное следствие зашло в тупик. Последующие журналистские расследования показывали, что дело было пущено по ложному следу.

Разработка и принятие такого международного и местного законодательного решения как обязательное формирование международной группы расследования по убийствам журналистов или покушения на убийство должно быть принято на уровне ООН и поддержано региональными организациями типа ОБСЕ, СЕ, ЕС. Конечно же подобной координирующей структурой таких расследований мог бы стать Интерпол и другие заинтересованные структуры.

Было бы наивным полагать, что национальные правительства и службы будут в восторге от обязательного международного расследования преступлений против представителей СМИ, но принятие подобного решения станет предупреждающим сигналом для тех, кто желал бы воспользоваться услугами киллеров для сведения счетов с журналистами.