Мотивы возвращения Армении к полупрезидентской республике

Пашинян, которого форма парламентской республики устраивала, так как не ограничивала его действия вмешательствами президента. Последний теперь стал номинальной фигурой, выполняющей роль арбитра в условиях открытого противостояния парламентского большинства     и оппозиции. Избранный правящим парламентским большинством президент Армен Саркисян до сих пор как мог дипломатично сглаживал конфронтацию Пашиняна с его соперниками из прошлого в лице экс-президента Роберта  Кочаряна и его сторонников. Но 44-дневная карабахская война подвинула Армению на грань гражданской войны, где президенту-арбитру все труднее сглаживать противоречия. Ситуация требует более широких президентских полномочий для принятия не декларативных и обязывающих решений.

«Конституция, которая была принята в 2015 года и вошла в силу в 2018 году, выявила для нас огромное количество недостатков, в том числе она таит риски для создания кризисных ситуаций. Мы считаем, что переход к полупрезидентской форме будет одним из лучших вариантов», - заявил Пашинян, считающий такой подход лучшим выходом из кризиса.

Что же подвинуло Пашиняна к этому решению в условиях, когда у него сложился рабочий тандем с президентом, и когда премьер,  как показывает улица, продолжает пользоваться доверием большинства граждан страны, несмотря на тяжелое поражение от Азербайджана в прошлогодней войне?  Митинг 1 марта был внушительным по числу участников и на сегодняшний день не оставил оппозиции шансов на реванш, о котором она лелеет со дня подписания российско-армяно-азербайджанского заявления о мире от 10 ноября 2020 года.

Если посмотреть на  карту Армении "с высоты птичьего полета", то можно заметить постоянную передислокацию  политических сил на общественном поле, стремящихся захватить или удержать властный олимп  в условиях возможных досрочных парламентских выборов или на худой конец очередных  выборов 2023 года. Выборы могут положить конец шаткой ситуации, и есть  угроза поражения Пашиняна, его начавшихся реформ и возврата Армении к авторитарной полувоенной форме правления во главе с бывшими ястребами. При  нынешнем политическом устройстве государственной власти в Армении, единомышленник премьера номинальный президент Саркисян ничего не сможет сделать для того, чтобы Армения не откатилась в беспросветное  прошлое.    А в случае победы оппозиции на парламентских выборах, в 2025 году по истечении семилетнего срока президентства Саркисяна, парламентское большинство противников Пашиняна вознесет   в президентское кресло своего ставленника, что обеспечит полную гармонию  парламентской и президентской власти.   

На ум приходят две версии о решении  Пашиняна  вернуться к полупрезидентскому правлению. Первую можно назвать страховочной и она предполагает передачу Саркисяну полномочий, которые обеспечивают ему роль полноценного главы государства, возглавляющего вооруженные силы и способного распустить парламент  и прочее. И в случае с недееспособности    премьера (теракт, ЧП) ситуацию берет под контроль президент и обеспечивает продолжение политического курса.

Вторая  - упредительная. Срок Пашиняна истекает в 2023 году или может быть раньше в случае досрочных выборов, то есть он может не довести до конца переход Армении с военных рельсов на мирные и обеспечить региональное не конфронтационное сосуществование страны и ее открытость к миру. В этой сложной  партии  Пашинян  мог принять решение перенестись в президентское кресло с новыми широкими полномочиями, что обеспечит долгосрочное продолжение начатого им дела. Если это произойдет в этом году, то это гарантирует  ему правление до 2028 года. 

Расширение полномочий президента может произойти  уже до всенародного  референдума. «До самого референдума парламент сможет внести поправки в некоторые статьи Конституции, для которых не нужно народное голосование», - заявил премьер на митинге 1 марта.

Но для избрания Пашиняна президентом необходима отставка Саркисяна. Она вполне возможна. С сентября 2020 года три раза объявляли о респираторной болезни президента.  С начала января по середину февраля этого года Саркисян длительно лечился в Лондоне от коронавируса (по официальной версии), а во время последнего политического кризиса на днях снова слег. Чем не основа для ухода по состоянию здоровья?

Справка

При полупрезидентской модели (Франция), президент, как и в первом случае, является главой государства, однако не является главой правительства и не занимает пост премьер-министра. Президент располагает важнейшими полномочиями, позволяющими ему воздействовать на правительство. Суть полупрезидентской модели сводится к достаточно сильной президентской власти, при несколько меньшей степени разделения властей, чем в президентских республиках:

президент может председательствовать на заседаниях правительства;

президент обладает прерогативой утверждения декретов и постановлений, принятых правительством;

президент обладает правом вето на принятые парламентом законы;

президент распускает парламент;

президент является верховным главнокомандующим;

президент определяет внутреннюю и внешнюю политику государства;

президент обладает правом введения в стране чрезвычайного положения.