США готовы возобновить переговоры по Ирану. Тегеран уклоняется. Тегеран уклоняется

Соединенные Штаты готовы, не выдвигая предварительных условий, возобновить участие в переговорах по ядерной программе Ирана. Об этом заявил президент США Джо Байден в ходе выступления в онлайн-формате, состоявшейся 19 февраля на Мюнхенской конференции по безопасности.

Двумя днями ранее Соединенные Штаты отозвали из ООН прошение администрации бывшего президента Дональда Трампа о возобновлении санкций против Ирана.

Несмотря на кажущуюся сенсационность этих сообщений, в них нет ничего неожиданного. Новоизбранный президент Джо Байден во время своей предвыборной кампании неоднократно заявлял о заинтересованности в переговорах с Ираном под эгидой Евросоюза и с участием «шестерки» международных посредников и обещал при новой администрации США, вернутся в иранскую ядерную сделку.

Однако Вашингтон пойдет на это, не раньше, чем Тегеран вернется к выполнению своих обязательств, от которых он, шаг за шагом, начал отказываться после того, как в 2018 году Штаты вышли из соглашения и ввели против Ирана санкции. Не так давно (7 февраля) в интервью телекомпании CBS, отвечая на вопрос, - «сделает ли президент Соединенных Штатов первый шаг и отменит ли санкции против Ирана, чтобы вернуть Тегеран к переговорам по СВПД», Байден ответил, - «Нет».

Понятно, что Иран такой подход президента Байдена категорически не устраивает. В ответ Верховный лидер Ирана Али Хаменеи распространил в Twitter с хештегом «окончательное слово» сообщение, в котором заявил, что Вашингтон не может выдвигать Тегерану условия о ходе выполнения ядерной сделки.

«Иран является той стороной, которая имеет право ставить условия в Совместном всеобъемлющем плане действий, поскольку действовал в соответствии с обязательствами - не США, не три европейских страны (Британия, Франция, Германия), которые растоптали все обязательства», - написал Хаменеи.

Он также заметил, что Вашингтон должен снять санкции «не на словах и бумаге, а на деле», если хочет, чтобы Иран вернулся к выполнению сделки.

В Тегеране считают, что коли обязательства по СВПД были нарушены не Ираном, а Соединенными Штатами (Дональд Трамп вышел из СВПД и в течение четырех последних лет вводил новые санкции против Ирана), то США должны сначала отменить свои санкции по СВПД и санкции последних четырех лет и полностью вернуться к своим обязательствам.

Словом, позиции сторон кардинально рознятся и вопрос - кто должен вернуться к своим обязательствам по СВПД первым, Вашингтон или Тегеран? - приобрел особую важность.

Решением могло бы стать пошаговое возвращение к соглашению. Так, США могут постепенно снимать санкции, а Иран в ответ на каждую отмену рестрикций возвращаться к исполнению следующего пункта соглашения. Однако для такого плана нужны переговоры, а на это уже не идет Тегеран.

Консерваторы в Иране, заметно усилившиеся за годы правления  Трампа, требуют от правительства не проявлять слабость в отношении Запада. По их мнению, США должны вернуться в СВПД немедленно, без каких-либо предусловий. Но это не работает. Байден, может, и признает ошибкой выход из ядерной сделки при Трампе, но в его положении пойти на требования Тегерана – значит выстрелить себе в ногу.

Проблему усугубляет дэдлайн, о котором постоянно напоминают иранские политики. 1 декабря в Иране консервативное крыло сумело продвинуть закон, который указал США срок возвращения к ядерной сделке - 21 февраля. Если к этой дате Вашингтон не возвращается к СВПД, то Тегеран в соответствии с этим законом не должен пускать наблюдателей МАГАТЭ на свои атомные объекты.

Надо сказать, что предвыборные заявления Байдена о приверженности ядерной сделке могли породить в Тегеране ложные представления о том, что он готов вернуться к соглашению сразу после вступления в должность. Поэтому, членам новой администрации пришлось развенчивать этот миф.

Уже 19 января директор Национальной разведки США Эврил Хейнс заявила о том, что возможное возвращение Соединенных Штатов в СВПД не является делом ближайшего будущего. В дальнейшем с такими же заявлениями выступили госсекретарь Энтони Блинкен и пресс-секретарь президента Джен Псаки.

В последующем Вашингтон неукоснительно следовал этой линии. И уже 11 февраля президент Ирана Хасан Рухани заявил, что пока не видел со стороны президента США никаких жестов доброй воли по возвращению к ядерной сделке.

В своих выступлениях Байден проявляя беспокойство по поводу развития ядерной программы Ирана, дает в то же время ясно понять, что 21 февраля никоим образом не является точкой невозврата.

Позиция Байдена вполне предсказуема и понятна. Новый президент должен продемонстрировать новые достижения. Возврат к тому, что было при Бараке Обаме, вряд ли можно будет  назвать успехом. Условия сделки, заключенной администрацией Обамы с Ираном в 2015-м году, привели к напряженности и ухудшению отношений с ключевыми союзниками на Ближнем Востоке  - Израилем и Саудовской Аравией, нанесли серьезный урон политике США в ближневосточном регионе. Поэтому очевидно - то, как США и Иран будут выстраивать отношения и вести переговоры в ближайшие полгода, будет иметь очень большое значение. Они определят не только дальнейшую судьбу СВПД, но и место Ирана на мировом энергетическом рынке (в случае снятия санкций), а также  взаимоотношения США с антииранской коалицией, во главе которой стоят Израиль и Саудовская Аравия.

Пока, выступив с громкими на первый взгляд, но, по сути, малозначимыми инициативами, США удалось «перевести мяч на поле Ирана», поставив высшее руководство этой страны в крайне неудобное положение.

А заявление Вашингтона, что он не станет выдвигать предварительных условий для начала диалога «пятерки» с Тегераном и вовсе выглядит как форменное издевательство. Ведь договоренности-то, разорвали американцы, обрушив на Иран удушающие санкции. В этом случае Иран, в полном своем праве требовать перед началом переговоров их отмены.  Ситуация, что и говорить трагикомична – получается, что Иран должен ответить США тем же – т.е. отказаться от выдвижения предварительных условий, иначе это будет выглядеть некорректно.

Что же касается, отзыва из ООН прошения о возобновлении санкций против Ирана, с которым Вашингтон обратился в начале мая 2020 года в ООН с целью продемонстрировать Израилю и странам Залива свою непреклонность в отношении Ирана на фоне продвигаемой  президентом Дональдом Трампом «сделки века» (плана ближневосточного урегулирования), то он преподносится как жест доброй воли. Хотя изначально было очевидно, что вероятность поддержки этого документа членами организации более чем сомнительна.

Теперь, ход Ирана. Сразу можно сказать, что вряд ли он будет радикально препятствовать деятельности МАГАТЭ - это нанесет удар по возможности урегулировать вопрос с СВПД и может даже привести к саботажу на одном из иранских ядерных объектов, как это случалось раньше, либо к непосредственной военной атаке на них. Тем не менее, он  продолжит поднимать ставки, угрожая запустить на полную мощность процесс обогащения урана.

Комментируя предложение Верховного представителя Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля о проведении неофициальной встречи участников ядерной сделки и США, заместитель министра иностранных дел Ирана Аббас Арагчи в минувшую субботу в интервью телерадиовещательной корпорации IRIB сказал: «Мы изучаем предложение Жозепа Борреля о проведении неофициальной встречи в формате «4 + 1» (Россия, Китай, Германия, Великобритания и Франция] с США и Ираном, мы также консультируемся с нашими партнерами, в том числе с Россией и Китаем, и ответим на это предложение в будущем».

Он добавил, «что для возврата США к ядерному соглашению [проведения] встречи не требуется, единственный способ для этого - отменить санкции».

Это лишний раз подтверждает, что, несмотря на тяжесть санкций, позиция Ирана незыблема - он будет верен своей игре на повышение ставок в борьбе за отмену рестрикций и не станет спешить со встречами  для возвращения США к ядерному соглашению.