Альянс НПО: реформировать систему местного управления

Альянс неправительственных организаций «За развитие муниципалитетов» (BİNA) провел в среду  круглый стол на тему «Как смотрятся перспективы развития института муниципалитетов в  госконцепции развития «Азербайджан-2020.  Взгляд на будущее». 

В ходе мероприятия его участники обсудили предложения экспертов альянса по преобразованию органов местного самоуправления в реальную  структуру власти на местах, роль которых в системе государственного управления сегодня практически не ощущается.

Было отмечено, что правительственный подход к развитию и формированию институтов местного самоуправления с призмы упомянутой концепции не внушает особого оптимизма. Документ предусматривает лишь укрепление потенциала муниципалитетов в нынешнем уровне их институционального развития и улучшение их кадровой базы. При этом правительство пренебрегает рекомендации Совета Европы по углублению гражданского участия в местном управлении. Азербайджан единственная страна в Европейском пространстве, где отсутствует единый столичный муниципалитет.      

Руководитель Общественного объединения «Навстречу гражданскому обществу» Абиль Байрамов представил два альтернативных направления организации местного самоуправления в Азербайджане на основе международного опыта и путем создания  симбиоза, отметив в то же время что, политическая перспектива повышения самостоятельности муниципалитетов  в ближайшем будущем вызывает большое сомнение.  

В Азербайджане местное самоуправление являться одноступенчатым. В проекте же НПО обе альтернативные модели местного управления предусматривают двухступенчатое управление на местах: первое - муниципалитет и районный уровень, второй – муниципалитет и региональный уровень. Обе модели предполагают разделение власти на местном уровне. Назначаемым  органам исполнительной власти отводится роль представительства центра на местах. Байрамов также сказал, что на первом этапе можно упразднить  представительства исполнительной власти в селах и поселках и передать их полномочия муниципалитетам. 

Депутат Милли меджлиса Вахид Ахмедов, председатель ОО «Центр общественных инициатив» Губад Ибадоглу, заместитель председателя партии народного фронта Нураддин Мамедли и др. поддержали  инициативы по расширению местного самоуправления. В то же время, было отмечено,  что в нынешних политических условиях любые предложения по повышению  роли органов местного самоуправления будут приняты со стороны властей без воодушевления.

Первые муниципальные выборы прошли в 1999 году.  В 2010  году    с целью  повышения эффективности муниципалитетов их число было сокращено с  2757  органов самоуправления различного уровня до 1718 муниципальных структур. Но от этого ничего не изменилось в работе муниципалитетов, которые продолжают  оставаться  под плотной опекой исполнительной власти.--08C—