Дошкольные учреждения - пасынки правительственных программ

Строительство и ремонт дошкольных учреждений столицы не успевают за рождаемостью и наплывом граждан из регионов. Ощущается также острая нехватка кадров, есть проблемы со снабжением, с приватизацией, с проживанием беженцев в детских садах и пр.

По словам главы ИВ города Баку Гаджибалы Абуталыбова на презентации программы Фонда Гейдара Алиева по развитию дошкольных учебных заведений, на подведомственной ему территории действует 345 детских садов-яслей, где числится 36 тыс. 977 детей в возрасте до 6 лет. С учетом  домов малюток и детских домов всего 414 заведений. Охват составляет 23,4% прогнозируемого объема (в дошкольном коллективном воспитании, по оценкам чиновников, нуждается еще 157 тыс. 349 малышей). Таким образом, в столице надо построить еще 1105 дошкольных учреждений с 6-ю возрастными группами. Кроме того, 137 функционирующих учреждений нуждается в капремонте, 11 детских садов из-за аварийного состояния надо возводить "с нуля".

В целом по стране ситуация гораздо хуже, чем в Баку. Первопричина - отсутствие государственных льгот и гарантий для воспитателей, нянек, педиатров, обслуживающего персонала. Как следствие, квалифицированные специалисты не хотят работать на периферии за 120-150 манат ($150-190) в месяц. Кроме того, в районах катастрофически малое количество дошкольных учреждений, низкие стандарты, плохое качество ухода, обучения, продовольственного снабжения и медицинского контроля во многих государственных детсадах с сопутствующими рисками.

По данным министерства образования, в республике функционирует около 1 тыс. 700 детсадов, из которых 1637 - государственные, остальные - частные. В дошкольных учреждениях воспитывается более 111 тыс. детей (почти 15% контингента), - то есть в первый класс готов пойти каждый седьмой ребенок, остальные оставлены на произвол семьи, родственников и прочих опекунов. Кстати, в странах Европы, на которых вроде равняется Азербайджан, более 90% детей охвачено дошкольным воспитанием.

На итоговом заседании последней осенней сессии Милли Меджлиса принят закон "О предоставлении долгосрочных налоговых льгот домам малюток, детским яслям-садам, специальным детским садам и детским домам", вступивший в силу с 1 января этого года. Согласно документу, эти учреждения на 10 лет освобождены от уплаты налога на прибыль и упрощенного налога. Насколько кардинально эти меры изменят ситуацию?
Гаджибала Абуталыбов выход видит в подчинении всех дошкольных учреждений исполнительной власти на местах, в ремонте и вводе в эксплуатацию непригодных площадей, в ликвидации принятых ранее решений о приватизации, в застройке пустующих территорий (1,5-2 га) детских садов. Он полагает, что это позволит обеспечить коллективное воспитание до 75% малышей.
Основатель Центра экономических исследований Губад Ибадоглу не столь оптимистичен. По его мнению, даже при внезапно возникшем интересе власти к решению проблемы для формального преодоления отставания потребуются годы. Не может быть удовлетворительной ситуация, когда сфера заброшена далеко от правительственных приоритетов, когда образовательные программы и инструкции дошкольного воспитания готовит министерство образования, а формальный контроль осуществляет местная исполнительная власть.
Более того, власти умышленно меняют демографическую картину, вынуждая население переселяться из регионов в столицу, вузы фактически не готовят кадры по дошкольному воспитанию, в детских садах работают, в основном, профаны, не имеющие отношения к специфике воспитания. "Если к этому добавить искусственные очереди в детские сады, антисанитарию и некачественное снабжение в государственных детских учреждениях, а также слабый контроль заинтересованных структур, получим то, что имеем", - сказал он.

По его словам, в странах Европы занимаются укреплением системы защиты прав и интересов детей, созданием максимально комфортных условий для развития и воспитания подрастающего поколения, новыми игровыми и познавательными стандартами в рамках куррикулума. В Азербайджане же только начинают говорить о причинах низкой загруженности дошкольных заведений, о поддержке частной инициативы. Пока не будет конкретной программы с реальным планом мероприятий и не будет определен круг конкретных исполнителей во главе с единой координационной сетью, нет смысла говорить о реальных подвижках, - резюмировал доктор экономических наук. --17D-