Формальные показатели Индекса экономической свободы не скрыли проблем азербайджанской экономики

Накануне Американский исследовательский центр "Фонд наследия" (The Heritage Foundation) и газета "The Wall Street Journal" опубликовали ежегодный рейтинг стран с точки зрения экономической свободы - Индекс экономической свободы 2014 года (Index of Economic Freedom 2014). Азербайджан формально улучшил позицию, перейдя из прошлогоднего списка стран "с несвободной экономикой" в список стран "с умеренной экономической свободой" и заняв 81 место с 61,3 балла среди 178 стран (в прошлом году страна была на 87 месте из 185 с 59,7 балла). 

Помогла преодолеть планку ситуация с фискальной свободой - регистрация предпринимателей в министерстве налогов в рамках "единого окна" и их отчетность в виртуальном режиме позволили набрать необходимые очки для перехода "в третью лигу" - если по итогам 2012 года по этому пункту было 24, теперь 88,1 из максимальных 100 баллов. 

Ситуация с правами собственников и противостоянием общества коррупции, как и следовало ожидать, ухудшилась - в прошлом году было 25 и 24 балла, в этом - соответственно, 20 и 22,7. По мнению экспертов, это результат политического "монолога" властей и законодательного давления их на неправительственные организации, а также принятия решений, идущих вразрез с обязательствами перед международными организациями. Кроме того, власти принципиально демонстративно нарушают права собственников, - с 2010 по 2014 год многие тысячи владельцев жилья, недовольных уровнем компенсации, были буквально выкинуты на улицы, а суды принимали решения в угоду Бакинской городской Исполнительной власти. 

Правительство Азербайджана по степени открытости и подотчетности хоть и набрало 64,8 балла, но уступило прошлогоднему (67,8) результату. Это свидетельствует о формальном подходе при наличии некоторых подвижек (создана служба ASAN, расширен спектр виртуальных услуг частью министерств и ведомств, имеется доступ к "электронному правительству" плюс еще несколько положительных моментов) и о том, что Кабинет министров охотно делится информацией с иностранными партнерами, но не с собственными гражданами. 

Ухудшились позиции по свободе труда - 77,9 против 79,4 годом ранее. Это следствие теневого рынка труда, ибо многие предприниматели предпочитают иметь двойную бухгалтерию, не заключают индивидуальные (коллективные тем более) договора с наемными сотрудниками. В результате не отчисляются социальные выплаты в Фонд социального страхования, что приводит к высокой текучести кадров, - особенно наглядно это видно в сфере строительства и общественного транспорта. Кроме того, естественные государственные монополисты, проводя частую реорганизацию подотчетных структур, создают условия для частого увольнения сотрудников и набора новой рабочей силы. Оттого низок уровень социальной обеспеченности, что приводит к высокой задолженности населения перед финансовыми структурами. 

Относительно улучшены сразу несколько позиций, - так, чуть больше стало свободы предпринимательства (73,5 против 69,2 в прошлом году), монетарной свободы (78,8 против 73,5), свободы инвестиций (60 против 55), финансовой свободы (50 против 40). Позиции свободы торговли за год не изменились - 77,2 против 77,2. 

Для сопоставления - Эстония, Литва и Грузия признаны странами с высокой степенью экономической свободы и заняли 11, 21 и 22 места - лучшие позиции среди стран бывшего СССР. На этой же территории, кроме Азербайджана, умеренно свободными признаны экономики Армении, Латвии, Казахстана и Киргизии с 41, 42, 67 и 85 местами. А вот Молдавия, Таджикистан, Россия, Белоруссия Украина, Узбекистан и Туркменистан (110, 139, 140, 150 155, 163 и 171 строчки рейтинга) объявлены странами с несвободной экономикой. Среди соседей Турция и Иран расположены на 64 и 173 строчках. 

Первые места в списке с наивысшим рейтингом заняли Гонконг, Сингапур, Австралия, Швейцария, Новая Зеландия и Канада, которые отнесены к странам "со свободной экономикой". Аутсайдерами экономической несвободы стали Северная Корея, Куба и Зимбабве. 

Эксперты The Heritage Foundation определяют экономическую свободу как "отсутствие правительственного вмешательства или воспрепятствования производству, распределению и потреблению товаров и услуг, за исключением необходимой гражданам защиты и поддержки свободы как таковой". Анализ экономической свободы проводится Фондом с 1995 года. Степень свободы экономики рассчитывается по среднему арифметическому десяти показателей: свобода бизнеса, торговли, финансового сектора, инвестиций, труда, монетарная и фискальная свободы, гарантии прав собственности, размер бюрократического аппарата и степень защиты от коррупции. 

Таким образом, в "абсолютно свободной" экономике в итоге должно получиться 100 баллов, а там, где свободы нет в принципе, соответственно, ноль. Все страны мира, представленные в текущем отчете, разделены на пять условных групп в соответствии со своим рейтингом по Индексу экономической свободы: "свободные", "преимущественно свободные", "умеренно свободные", "преимущественно несвободные" и "несвободные". Составители Индекса считают, что между свободой экономики и успешностью ее развития есть взаимосвязь, которую можно наблюдать благодаря данному исследованию. --0-