Правительство Азербайджана должно быть более разборчивым с привлекаемыми зарубежными кредитами

Правительство Азербайджана должно быть более разборчивым с привлекаемыми зарубежными кредитами. 

Как сказано во время отчета Коалиции банковского мониторинга «Внешние государственные заимствования и общественное участие в проектах международных финансовых институтов», за прошедшие 10 лет у различных структур под государственные гарантии взято $10 млрд. 495 млн., из которых более половины ($5 млрд. 818 млн.) освоены. Кроме традиционных доноров (Всемирный банк, Японское агентство международного сотрудничества, Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития), имеющих стратегию отношений с международными дебиторами, заимодавцами местных подрядчиков выступают американские, шотландские, чешские, корейские, иранские банки, правительства Китая и Казахстана, и список их растет из года в год. 

По словам члена правления Коалиции Зохраба Исмайыла, в 2011 году удельный вес государственного долга в ВВП сократился в сравнении с 2010 годом на 1,7%. При этом в абсолютном выражении долг вырос до $4 млрд. 817 млн. вместе с ростом совокупного бюджета. 

С 2004 по 2012 год Азербайджан привлек для реализации 71 проекта $9 млрд. 545,9 млн. Более трети (33,66%) проектов по традиции освоено министерством транспорта (на ремонт и строительство 18 участков автомобильных дорог ушло $3,5 млрд., на реализацию 5 транспортных проектов -  $1,5 млрд.). На втором месте (24,09%) – ОАО «Азерэнержи», реализовавшее за этот период 10 проектов на сумму $2,3 млрд. под государственные гарантии. 

Обеспечение водой и обновление системы канализации (8 проектов) отняло и отнимет у бюджета $1 млрд. 66 млн. Под 9 проектов на улучшение ирригации, мелиорации и рекультивации пахотных земель взято $335,9 млн. Почти столько же - $354,2 млн. – у международных доноров получено на реализацию 12 социально-культурных задумок правительства. Под развитие экономики и финансовой системы иностранцы ссудили Азербайджану $261,9 млн., а на улучшение экологической ситуации - $227,9 млн. 

Докладчики озабочены также разницей в показателях Всемирного банка и Минфина АР. Если в 2010 году она составляла $35 млн., а в 2008 году, например - $314 млн. Даже при различной методологии подсчетов долга под государственную гарантию такая разница весьма существенна и отразится на выплатах долгосрочных кредитов. 

По словам выступавших, Азербайджан платежеспособен, однако вызывает беспокойство структура бюджетных поступлений, среди которых все большее место занимают трансферты из государственного нефтяного фонда. В госбюджет на следующий финансовый год эта сумма прогнозируется на уровне 11 млрд. 350 млн. манатов ($14,46 млрд.), что на 2,35 млрд. манатов больше, чем в 2011 году и на 1 млрд. 445 млн. больше прогноза на этот год. С учетом того, что нефтяные поступления после 2015 года существенно снизятся, а планы по реструктуризации экономики пока не дают реальных плодов, тенденция увеличения нефтедолларов в доходной части бюджета - отрицательная.   

В итоге озвучены рекомендации. Правительство должно лимитировать иностранные заимствования, составить долгосрочную стратегию привлечения кредитов, при этом отдавать преимущество международным институтам, контролирующим эффективное расходование средств. Деятельность правительства по данному пункту должна быть прозрачнее и подотчетна гражданскому обществу. Ежегодные отчеты государственных компаний и коммерческих организаций по освоению подобных кредитов должны быть в полном объеме размещены на их Интернет ресурсах. 

Международные финансовые институты не должны исходить только из платежеспособности «клиента», следует выработать надежный механизм прозрачности и гражданского участия при подготовке и подписании кредитных договоров. Гражданское общество Азербайджана должно стать стратегическим партнером международных финансовых структур. Важно обеспечение перевода подписываемых документов на азербайджанский язык. --17D—