В Азербайджане на одну категорию учащихся затрачивается 600 манатов в год, а на другую — 30 000 манатов

Советник министра науки и образования Эльнур Алиев заявил журналистам, что к концу 2026 года в школах будет внедрена система подушевого финансирования: «В настоящее время это пилотный проект. Он будет реализован в группе школ. В этом году проект будет запущен в нескольких школах».

По данным статистики, в настоящее время в стране насчитывается 4431 общеобразовательная школа, в которых обучается 1,6 млн учащихся. Только 32 из этих школ находятся в частном секторе, остальные финансируются государством.

На XVI съезде учителей Азербайджана в прошлом году министр науки и образования Эмин Амруллаев также отметил, что подушевое финансирование в школах распределяется неравномерно. Он заявил, что в 477 учебных заведениях, где обучается до 30 учеников, на одного ребенка тратится 7000 манатов: «Есть даже школа, где обучается всего один ученик, и на эту школу ежегодно тратится 64 000 манатов... Мы могли бы лучше распорядиться этими средствами. Если в одной из крупных школ Баку на одного ученика затрачивается в среднем 600 манатов, то в какой-нибудь деревне в глуши эта цифра достигает 30 000 манатов».

В Министерстве науки и образования сообщили агентству Turan, что проект стартует в нескольких школах в этом году, но к 2026 году будет расширен до 100 школ. В министерстве отметили, что переход на подушевое финансирование в средних школах отражен в «Стратегии социального развития на 2022–2026 годы»: «В этом документе есть задача, поставленная перед Министерством науки и образования».

По данным министерства, подушевое финансирование в общеобразовательных школах подразумевает расчет средств, выделяемых на каждого учащегося: «В традиционной модели существует общий фонд, который делится между школами на основе определенных статей расходов. Однако при подушевом финансировании общий фонд рассчитывается на одного учащегося. Это означает, что учащимся выделяются равные средства независимо от того, какую школу они посещают, что создает справедливые и равные возможности для учащихся».

В министерстве подчеркнули, что подушевое финансирование повысит подотчетность и ответственность школ: «В этой системе, когда ученик приходит в школу, он приносит с собой выделенные средства. Это означает, что когда ученик покидает школу, средства уменьшаются. Поэтому школы будут более чувствительны к образованию своих учеников».

Было отмечено, что в новой системе бюджеты школ будут формироваться в зависимости от количества учащихся, и каждая школа сможет тратить эти средства на конкретные нужды: «Это в конечном итоге послужит повышению качества образования».

Эксперт в области образования Набатали Гуламоглу также сообщил Радио Азадлыг, что развитые страны давно приняли эту систему: «Но в этих странах гражданское общество сильно и контролирует весь поток финансов. Однако в Азербайджане гражданское общество практически отсутствует. Поэтому будет ли возможно реализовать этот контроль в стране? Это вызывает много вопросов».

По мнению эксперта, для перехода на эту систему финансирования необходимо в первую очередь обеспечить прозрачность: «Многих директоров школ необходимо заменить учителями, которые умеют управлять образованием. Затем им следует предоставить автономию для формирования своих педагогических коллективов. Только после этого возникают финансовые вопросы».

Н. Гуламоглу отмечает, что государство ежегодно выделяет на образование 4,55 млрд манатов: «Эта сумма делится между различными секторами. Некоторые из этих секторов подвержены коррупции. Я подсчитал, что ежегодно на одного учащегося выделяется до 2500 манатов. Родители должны отдавать своих детей в школы, где эта сумма тратится на учащегося в новой системе финансирования».

По его словам, родительские комитеты должны контролировать расходование средств в этой системе: «Большая часть средств должна идти на зарплату учителям, и в этом случае в школы придут преподавать очень грамотные репетиторы. В результате в эти школы потечет поток учеников, и бюджет школы увеличится. Однако насколько это реально в Азербайджане, остается под вопросом».