Отношения Азербайджана с Западными Балканами. Важные политические и энергетические аспекты

Отношения Азербайджана со странами Балканского полуострова развиваются по нарастающей. А в  последние годы сотрудничество интенсифицировалось, и не последнюю роль в этом играет укрепление роли Азербайджана в вопросе обеспечения энергобезопасности Европы, которая пытается сократить традиционную зависимость от России, тем более на фоне войны РФ в Украине.

На Балканском полуострове расположены: 

Албания, член НАТО;

Болгария, член НАТО и ЕС;

Босния и Герцеговина;

Греция, член НАТО и ЕС;

Румыния (географически часть территории), член НАТО и ЕС;

Северная Македония, член НАТО;

Сербия (частично);

Словения (частично), член НАТО и ЕС;

Турция (частично), член НАТО;

Хорватия (частично), член НАТО и ЕС;

Монтенегро, член НАТО.

Азербайджану, как многонациональному и многоконфессиональному государству, не составляет труда поддерживать отношения со всеми балканскими государствами. А наличие у него углеводородов и их успешный экспорт,  решение  проблемы восстановления территориальной целостности (возвращение во второй Карабахской войне захваченных в 90-х годах Арменией территорий), повысили значимость Азербайджана в глазах ЕС, с которым в 2023 году страна может подписать Соглашение о стратегическом партнерстве.

События в мире за последние два года, особенно нарушение Россией территориальной целостности Украины, попытка аннексии ее земель, заставляют многих вспомнить о кровопролитном балканском кризисе, и многие эксперты опасаются, что российско-украинское противостояние раздует «тлеющие угли раздора» среди некоторых балканских стран.

Руководство ЕС, уделяющее приоритетное внимание ситуации в Украине, не упускает из поля зрения и переговоры с западно-балканскими странами по Косово (последний раунд таких многосторонних консультаций был в марте текущего года в Брюсселе).

Вместе с тем, по мнению независимых азербайджанских экспертов, ЕС негласно и неофициально наделило определенными миротворческими полномочиями и руководителей тех государств, которые поддерживают дружественные и даже стратегические отношения с западно-балканскими странами.

К числу таких политических персон относится и президент Азербайджана Ильхам Алиев, частота встреч которого с лидерами западно-балканских стран за последние 1-1,5 года носит беспрецедентный характер.

Формальный повод — желание этих стран диверсифицировать источники энергоресурсов, и интерес к газу из Азербайджана, который в декабре 2020 года ввел в строй «Южный газовый коридор» (ЮГК) в направлении Европы и намерен к 2027 году удвоить его пропускную способность.

По результатам переговоров летом 2022 года в Баку главы Европейской Комиссии (ЕК) Урсулы фон дер Ляйен и президента Азербайджана Ильхама Алиева фактически было озвучено то, что регион Западных Балкан может стать приоритетным рынком для газа из Азербайджана, и ЕС хочет посредством содействия в организации поставок азербайджанского газа помочь государствам этого региона избавиться от угля в рамках стратегии «Зеленой сделки ЕС».

Такое решение дало импульс для многочисленных визитов и встреч Алиева с западно-балканскими коллегами как на двустороннем уровне, так и на международных площадках, и повестка таких переговоров не ограничивается газовыми вопросами, а включает в себя и обсуждение политических проблем и перспектив торгово-транспортного сотрудничества.

Чтобы не быть голословными, отметим, что только за полугодовой период Алиев дважды встречался с  Председателем Президиума Боснии и Герцеговины Желкой Цвиянович (13 апреля в Сараево была подписана Деларация о стратегическом партнерстве, а предыдущая встреча была 1 марта в Баку в рамках Саммита контактной группы Движения неприсоединения по борьбе с COVID-19).

С руководством Албании президент Азербайджана виделся в ноябре и декабре 2022 года, а также 12 марта 2023 года (принимал в Баку президента Албании Байрама Бегайя).

Во второй декаде декабря 2022 года была встреча Алиева в Баку с президентом Сербии Александром Вучичем.

В числе переговоров президента Азербайджана в 2023 году со странами-соседями бывшей Югославии — две встречи с премьер-министром Венгрии, одна — с президентом Болгарии, одна — с президентом Румынии и по одной — с премьерами Хорватии и Монтенегро.

Политические эксперты считают, что у Алиева выстроились доверительные партнерские отношения  с руководителями Боснии и Герцеговины, Сербии и Албании (она играет не последнюю роль в решении Косовского вопроса), и не исключено, что Алиев выбран дополнительным, теневым беспристрастным медиатором.

Вучич вообще не скрывает своих симпатий к Алиеву и заявил, что «Сербия знает, что Алиев и Азербайджан являются надежными партнерами не только для нас, но и для всех (на Балканах)…Мы должны подписывать соглашения по всем вопросам прозрачного протокола, но нам достаточно слова Алиева».

По Албании в Баку было принято решение об открытии посольства Азербайджана в Тиране, о помощи с «голубым топливом» албанскому городу Корча, а также о поставке по ЮГК в Албанию на новую ТЭС 200 млн кубометров газа до 2026 года (газ поставит греческая компания по TAP — европейскому участку ЮГК).

Проведя 13 апреля переговоры в Сараево, Алиев также дал указание соответствующим структурам заняться изучением перспектив доставки азербайджанского газа в Боснию и Герцеговину (БиГ), инвестиционных проектов в разных сферах.

«Позиция Боснии и Герцеговины в отношении территориальной целостности, суверенитета и нерушимости границ Азербайджана была для нас очень важна, особенно в период оккупации территорий Азербайджана. Два с половиной года назад, когда Азербайджан восстановил свою территориальную целостность в ходе Второй карабахской войны, Босния и Герцеговина твердо поддержала Азербайджан и поддержала наше правое дело. Это позиция дружбы и братства. Азербайджан, в свою очередь, однозначно поддержал интересы Боснии и Герцеговины во всех вопросах, включая территориальную целостность, суверенитет и нерушимость ее границ», — подчеркнул Алиев 13 апреля по итогам визита в Сараево.

Он выразил надежду, что ЮГК будет через интерконнекторы продлен до Боснии и Герцеговины. 

ГАЗ АЗЕРБАЙДЖАНА ДЛЯ БАЛКАН 

В беседе с ASTNA  информированный источник в правительстве Азербайджана пояснил, что доставка газа по ЮГК в Западные Балканы физически может осуществляться через интерконнекторы IGB (через Грецию и Болгарию), IAP, BRUA, газопровод Болгария-Сербия.

IGB был введен в эксплуатацию в 2022 году, в 2023 году ожидается ввод в строй газопровода Болгария-Сербия (Димитровград-Нис). 

По проекту BRUA, который поддерживается ЕС (межгосударственная система газопровода Болгария-Румыния-Венгрия-Австрия) в 2020 году выполнен первый этап работ на территории Румынии, далее Румыния  связывается с инфраструктурой Болгарии и Венгрии, и такие работы идут.

Что же касается проекта Ionic Adriatic Pipeline (IAP) пропускной способностью 5 млрд кубометров газа в год, протяженностью около 540 км (с хорватского Сплита и далее через Хорватию, Монтенегро, Албанию и в Боснию и Герцеговину) и стоимостью в 600 миллионов евро, то его идея появилась 16 лет назад, но до сих пор не реализована.

«ЕС стал не интересен проект IAP, а без финансовой поддержи ЕС он вряд ли может быть реализован», — сказал в беседе с ASTNA эксперт, знакомый с данным вопросом.

В сентябре 2019 года четыре газотранспортных оператора - Montenegro Bonus, Albgaz, BH-Gas (БиГ) и Plinacro (Хорватия) договорились создать совместное предприятие по строительству газопровода IAP, но с тех пор по проекту нет никакого прогресса. 

При этом в 2022 году было заявлено, что с IAP Албания ждала 1 млрд кубометров в год, Монтенегро — 0,5 млрд кубометров/год), юг Боснии и Герцеговины — 1 млрд кубометров/год, Хорватия — 2,5 млрд кубометров/год.

Фактическая заморозка проекта IAP заставляет эти страны развивать другие проекты закупок газа.

Так, Монтенегро изучает проект СПГ-терминала на своей территории, в Хорватии успешно работает первая очередь терминала Крк и планируется его расширение, Албания также ведет переговоры с американскими инвесторами и SOCAR по созданию терминала сжиженного газа.

В самом Азербайджане, который в 2023 году должен выйти на пик добычи газа, также уточняются ресурсы для дальнейшего наращивания экспорта «голубого топлива» в ЕС с 2027 года (ЕС хочет 20 млрд куб м газа в год из Азербайджана против текущих 11-12 млрд куб м) и коммерческие аспекты таких возможных поставок (Баку заинтересован в 15-летних контрактах, но они идут в разрез с RePower EU).

Не исключено, что челночная дипломатия Алиева по Западным Балканам, в которой заинтересованы на Западе, приведёт и к достижению Баку определенных послаблений и по долгосрочным поставкам азербайджанского газа в Европу, которая признала, что до 2023-40 гг может нуждаться в «голубом топливе».