Чтобы Азербайджан стал привлекательной для иностранных инвесторов страной, необходимо провести институциональные изменения

Недавно появились сообщения о том, что представительство Microsoft в нашей стране вот-вот закроется. И хотя компания опровергла эту новость, мы не в первый раз сталкиваемся с тем, что такие столь крупные компании покидают Азербайджан. В свое время страну покинули такие компании, как Shell, Samsung, Nestle.

Почему Азербайджан непривлекателен для иностранных компаний?

На вопросы ASTNA отвечает экономист Фарид Мехрализаде.

* * *

Вопрос: Фарид бей, недавно стали распространяться сообщения о том, что в нашей стране вот-вот закроется представительство Microsoft. И хотя компания опровергла эту новость, мы не в первый раз сталкиваемся с тем, что столь крупные компании покидают Азербайджан. Почему крупные международные и влиятельные компании покидают азербайджанский рынок?

Ответ: К сожалению, количество крупных, международных, всемирно известных и влиятельных компаний, действующих в Азербайджане, не так уж и велико. В связи с этим я думаю, что причины, по которым крупные компании, которые Вы упомянули, покидают страну, связаны с аналогичными причинами, по которым компании этого типа не проявляют особого интереса к стране. В связи с этим прежде всего можем отметить важность наличия в стране конкурентной среды. В условиях, когда есть возможности административного вмешательства в  рынок, когда количество компаний владеющих большими акциями невелико, когда взывают к верховенству закона, праву собственности и независимости суда, естественно, страна не может быть привлекательной для иностранных инвесторов. В то же время, думаю, что транснациональные  компании не всегда желают считаться  с правительствами. Они хотят действовать без какого-либо административного вмешательства. В связи с этим упомянутые нами факторы являются основными институциональными причинами, по которым глобальные компании не проявляют интереса к стране.

Что касается экономических причин, то следует учитывать, что в экономике Азербайджана существует серьезная ресурсная зависимость. Чуть более 90% доходов страны от экспорта составляет  нефтегазовая  продукция. Ограниченное развитие других отраслей в стране также влияет на интерес глобальных компаний, относящихся  к этим областям.  Поэтому почти три четверти иностранных инвестиций в Азербайджан за последние 20 лет связаны именно с энергетическим сектором. Небольшое количество в стране развивающихся отраслей снижает интерес компаний, работающих в этих менее развитых  в стране отраслях.

Вопрос: Однако не раз официально заявлялось, что мы заинтересованы в прибытии иностранных инвесторов в Азербайджан. Но почему Азербайджан непривлекателен для этих компаний?

Ответ: Как уже было сказано, институциональные факторы, такие как конкурентная среда, верховенство закона, являются основными причинами.  С другой стороны, в настоящее время одним из основных направлений экономической политики многих стран является поощрение иностранных инвесторов инвестировать в страну. В связи с этим между развивающимися странами существует серьезная конкуренция. Для открытия новых рабочих мест, создания добавленной стоимости, разные страны используют различные механизмы привлечения в страну иностранных компаний. Эти механизмы включают в себя различные инструменты, от низких налогов до предоставления гражданства.  В связи с этим среди основных инструментов важную роль играют таможенные и налоговые ставки.

В опубликованном недавно Всемирной Торговой Организацией отчете отмечалось, что Азербайджан является одной из стран с самыми высокими в регионе средними таможенными пошлинами. Например, в Грузии около 90% импортируемой продукции освобождено от таможенных пошлин. Имея это в виду, мы должны отметить, что налоговая и таможенная политика других стран также может быть более выгодной для иностранных компаний, что может повлиять на их инвестиционные решения. В то же время многие страны региона имеют соглашения о льготной торговле с Европейским Союзом и другими странами с большой экономикой. Азербайджан в этом плане тоже отстает от многих стран. Такая льготная торговля с ближайшим союзником Турцией охватывает ограниченное количество товаров. Учитывая все это, наряду с институциональными изменениями, направленными на превращение Азербайджана в привлекательную для иностранных инвесторов страну, считаю важным пересмотреть налоговую и таможенную политику и создать механизмы поощрения.

Вопрос: Но, ведь есть и крупные компании, которые здесь работают ...

Ответ:  Конечно, в Азербайджане действуют иностранные компании. Особенно велика доля этих компаний в энергетическом секторе. Но, полагаю, довольствоваться только энергетическим сектором нельзя. необходимо увеличение числа компаний с иностранным капиталом и в других отраслях. Следует учесть, что такого типа компании не только инвестируют в страну и открывают новые рабочие места, но и приносят в Азербайджан свой опыт. А это, наряду с экономической ценностью, может помочь стране в подготовке специализированных кадров.

Вопрос: Как вы думаете, какие шаги должно предпринять правительство, чтобы в страну прибыли инвесторы или чтобы те, кто находится в Азербайджане, не покидали страну?

Ответ: Очень важны либерализация налоговой и таможенной политики, и применение механизмов поощрения, развитие в стране рынков капитала, внедрение механизмов защиты иностранных инвестиций, обеспечение участия в управлении и принятии решений. Можно сказать, что ежегодно  в Азербайджане вносится большое количество изменений в Налоговый Кодекс. Однако эти решения в большинстве случаев принимаются за закрытыми дверями, и до последнего момента общественность не остается неосведомленной о сути новых изменений. Хотя  изменения в Налоговом Кодексе способны оказывать серьезное влияние на деятельность бизнеса в стране. В Азербайджане же не только не обеспечивается широкое участие в принятии этих решений, но и информирование о намеченных изменениях находится на низком уровне. Потому-то, я полагаю,  что того, чтобы могли лучше функционировать субъекты бизнеса, наряду с улучшением конкурентной среды в стране, при принятии новых решений необходимо также включить в процесс группы интересов.

 Вопрос: Сколько на это потребуется времени? И заинтересовано ли правительство в этом?

Ответ: На самом деле,  реализация этих изменений не требует много времени. При наличии политической воли в связи с либерализацией экономики страны возможно в течение нескольких лет создание как законодательной базы, так и организация практических аспектов деятельности. Мы видим усиление деятельности правительства в этом направлении, особенно в периоды падения цен на энергоносители.

Но, к сожалению, эта активность неустойчива. Однако полагаю, что хотя в настоящее время цены на энергоносители находятся на уровне, который позволяет выполнить бюджетные обязательства, в ближайшие годы эта ситуация может измениться.   В частности, актуализация энергетического перехода вызывает серьезные вызовы для экономик, зависящих от традиционных энергоресурсов. Для адекватного реагирования на эти вызовы очень важна диверсификация экономики страны. Для достижения этого важную роль играют инвестирование в страну иностранными инвесторами. Поэтому, существует серьезная необходимость уже сейчас действовать в этом направлении, не дожидаясь снижения энергетических доходов.