Азербайджанский путь грузинской демократии

Баку/07.03.23/Turan: Президент Саломе Зурабишвили, выступая 7 марта  в ООН, на политическом форуме за гендерное равенство подтвердила, что выступает категорически против планируемого принятия в Грузии закона об иноагентах.

«Законопроект, представленный некоторыми группами в моей стране, который ограничит свободу неправительственных организаций], будет крайне вреден для демократического преобразования нашего общества» - сказала политик.

Перед поездкой в США президент Грузии заявила, что в случае принятия закона она наложит на него "вето".

В Грузии развернулась жесткая политическая борьба между сторонниками и противниками нового закона. Днем раньше в парламенте Грузии депутаты подрались, противники партии  Иванишвили - "Грузинская мечта", обвиняют депутатов от власти во внедрении в стране копии российского закона "Об иноагентах".

Суть ожидаемых нововведений в том, что с принятием закона неправительственные организации и СМИ, бюджет которых слагается из не менее чем 20% иностранного капитала, получат статус "иностранного агента".  Если законопроект будет принят,  то "агенты иностранного влияния" должны будут регистрироваться в январе каждого года. За уклонение от регистрации и представление неправильных данных последуют большие штрафы. Новый законопроект предусматривает до пяти лет лишения свободы за невыполнение его требований. Принятием этого закона, утверждают в Грузии, правящая сила хочет обезопаситься от критики на следующих президентских выборах. Новый закон коснется также физических лиц, связанных с НПО - иностранными агентами.

Авторы грузинской законодательной инициативы утверждают: у их проекта нет ничего общего с российским законом. По словам депутатов, за основу они взяли закон США о регистрации иностранных агентов (FARA). Подчеркивают, что грузинская версия намного мягче оригинала. Тем не менее,  в Госдепе США заявили, что в Вашингтоне глубоко обеспокоены возможными последствиями этого законопроекта для свободы слова и демократии в Грузии.  Американский закон Foreign Agents Registration Act не распространяется на медиа и НПО.

В действительности в парламенте Грузии обсуждаются два варианта одного и того же законопроекта, один напоминает американский аналог, второй скопирован, как утверждается оппозицией, с российского  закона.

В Грузии не сравнивают законопроект с азербайджанским законодательством, наверное потому, что мы соседи, а законы Азербайджана не могут быть примером для грузинских депутатов.

В Азербайджане нет "закона об иностранных агентах". С  2014 года в  нашей стране  действуют изменения и дополнения в законы "О неправительственных организациях (общественных объединениях и фондах)" и "О грантах".  Выполняемые НПО работы и оказываемые им услуги за счет внешних финансовых источников должны осуществляться на основе договоров, которые должны регистрироваться в министерстве юстиции.  НПО, выполняющие работы и оказывающие услуги без регистрации договоров, несут административную ответственность. Кроме того, для обретения права выдачи грантов необходимо заключение органа исполнительной власти о финансово-экономической целесообразности гранта. При этом порядок обретения донорами права на выдачу грантов определяется правительством, которое также определяет порядок регистрации грантов.

Представляя в прессе изменения, завотделом по работе с правоохранительными органами администрации президента Фуад Алескеров сказал, что поправки в законодательство о деятельности НПО "имеют цель обеспечить прозрачность в этой области". На его взгляд, местные представительства международных НПО зачастую действуют в нарушение законодательства страны. "В некоторых случаях зарубежные доноры целенаправленно финансируют определенные структуры, направляя их незаконную антиправительственную деятельность, грубо нарушающую стабильность", - отметил в своей статье Фуад Алескеров.

С 2014 года в Азербайджане разрушалось гражданское общество, лишенное возможности иностранного финансирования, и не получающее помощь внутри страны. Как стремление "разрушить основание гражданского общества" расценивал тогда вступившие в силу поправки исполнительный директор движения "Республиканская альтернатива" (ReAl) Натиг Джафарли.

Можно было бы сказать, что Грузия в своем демократическом развитии свернула на азербайджанский путь, но вспомним существенную разницу: Президент С.Зурабишвили наложит "вето" на новые порядки в Грузии. А в Азербайджане президент И.Алиев сам является председателем правящей партии,  голосовавшей в парламенте за поправки.

23 июня 2022 года  Зурабишвили  впервые со времени пребывания в должности использовала право вето и заблокировала законопроект,  расширявший полномочия правоохранителей по слежке. Однако грузинский парламент имеет возможность "преодолевать вето президента",  набрав на специальном голосовании определенное конституцией количество голосов против вето. В парламенте Грузии правящая партия представлена достаточным количеством депутатов для блокирования "вето" президента.

Этот законопроект препятствует интеграции Грузии в Евросоюз, - заявила служба внешних связей Евросоюза. В ООН опасаются, что закон помешает ее работе в Грузии. «Этот закон — пример того, почему мы говорим об упадке демократии в Грузии», — заявила американский сенатор Джин Шахин. Законопроект активно подвергается критике со стороны Соединенных Штатов Америки. «Предлагаемый закон заклеймит и заставит замолчать независимые голоса граждан Грузии, которые привержены построению лучшего будущего для своего сообщества», — заявил представитель Госдепартамента Нед Прайс на брифинге в Вашингтоне.--0--