Упрощенное коррупционное строительство -8

Баку/14.04.22/Turan: В декабре 2015 года  директор Информационного агентства Turan Мехман Алиев  начал  борьбу за предотвращение коррупции  в сфере индивидуального жилищного строительства. Проблема стояла остро и охватывала всю страну. Чиновники  исполнительной власти повсеместно  вымогали у граждан взятки для  разрешения на строительство. Само законодательство включало  размытые формулировки, широкие трактовки, что открывало путь для волюнтаризма и коррупции, нарушению социальных прав граждан, нанесению им  морального урона.

«Я не будут вдаваться в подробности. Ниже по ссылкам на статьи читатель может проследить  историю этой борьбы, за которой стояла переписка, переговоры с различными должностными лицами», сказал Алиев.

Уведомительное разрешение в интерпретации исполнительной власти

Недошедшее письмо президенту

Пираллахи территория произвола

Индивидуальное строительство под прессом коррупции

Упрощенное коррупционное строительство

Упрощенное коррупционное строительство-3

Упрощенное коррупционное строительство-4

Выдача разрешения на эксплуатацию некоторых строительных объектов упрощена

Упрощенное коррупционное строительство-5

Несмотря на антикоррупционные указы, без взяток дом не построить

«Упрощенное коррупционное строительство-6»

Упрощенное коррупционное строительство -7

В результате  это борьбы, сломав сопротивление бюрократии, были внесены существенные изменения в Кодекс о строительстве и архитектуре, уточнения в   нормативные акты. Эти изменения оказали существенное влияние и повышение рейтинга Азербайджана в международном Индексе лёгкости ведения бизнеса  Doing Business  за 2018 год, когда страна оказалась на 25 месте, а по разрешению на строительство повысилась с 125 до 65 место.

«Все вроде бы казалось пришло в порядок в этой области, хотя были отдельные сигналы о злоупотреблениях, на которые мы реагировали, помогая гражданам. Однако недавно я вновь на личном опыте  выяснил, что местные исполнительные власти, хотя не в прежних масштабах, но вновь злоупотребляют данными ими полномочиями, определенными градостроительным кодексом», сказал Алиев.

29 марта этого года он решил представить перечень документов для строительства дома жилой площадью 82 кв. м.  в Исполнительную власть Хазарского района.

Один товарищ, который недавно также обращался в исполнительную власть  с уведомлением о строительстве   дома, посоветовал  Алиеву договориться   с местной властью. В ответ Алиев заметил, что «с властью я никогда договариваться не мог, поэтому решил направиться в   ИВ в частном порядке, как обычный застройщик». Директор агентства  никогда не представляется журналистом и не указывает места работы, когда дело касается его лично.  Он прихватил необходимые документы: заявление, проект дома, составленный лицензионной компанией в трех экземплярах,  копию выписки земельного  участка, копию удостоверения личности.  

Каки нарушения были зафиксированы в момент предоставления документов:

1.Копии принимаются в нотариально   заверенном виде, хотя Градостроительный и строительный кодекс Азербайджанской Республики (ГСК) регламентирует предоставлении просто копии без заверения. Алиев потратил лишнее время на хождение в нотариус и потратился на пошлины. Зачем?

2.Принявшая  документы заведующий отделом  по работе с документами и обращениями граждан  ИВ Тахира Рзаева сообщила, что ответ будет представлен в течении 15 дней. Алиев  поправил, что согласно    ГСК , отведено максимум 10 дней.

3.Документы были приняты без регистрации и  не было вручено уведомление о регистрации представленных документов. На следующий день Алиев  вернулся и добился записи на своем  заявлении о том, что  документы приняты 29 марта 2022 года.

«Как мне и обещали, на 15 день позвонил  сотрудник ИВ и сообщил, что мне отказано в строительстве и предложили   явиться в ИВ и забрать отказное письмо. 13 апреля я явился в ИВ, где мне вручили письмо об отказе в строительстве на основании нарушения статьи 69.5.2-1 (промежуточные расстояния)  неправильно оформлен крой,  не указаны технические показатели (площадь строительства, общая площадь, число этаже, число комнат, объем строительства) при составлении плана дома. Письмо было подписано первым заместителем главы исполнительной власти Хазарского района Эльшаном Гурбановым», сказал Алиев.

Во-первых, следует отметить, что все замечания не обоснованы и отражены в   проекте, промежуточное расстояние выдержано в соответствии с ГСК – 0,3 м от высоты стены.

Формулировка об отказе носит обтекаемый характер и не соответствует требованиям статьи 80.4. ГСК:  «При наличии замечаний эти замечания должны быть обоснованы ссылками на нормативные правовые акты и четким указанием на их нарушающие требования».

Застройщику  отказались представить разъяснения, отметив, что законодательство этого не требует. Только лишь указали на то, что промежуточное расстояние не соответствует статье 69.5.2-1. «Я указал на  промежуточные расстояния указанные в проекте их  соответствие нормам. Но аргумент не был принят. Но тогда возникает вопрос, как  можно вносить изменения, если исполнительная власть не может детально обосновать претензии. По идеи ИВ должна пригласить архитектора, указать ему конкретные претензии на основании проекта, чтобы тот знал, как исправить ошибку, если они существуют. Но этой процедуры нет и таких предложений не последовало. За все время нахождения проекта в ИВ застройщик не был приглашен для уточнений  и для урегулирования имеющихся вопросов.  Мне могут сказать, что они слишком заняты и  перегружены. Но я был три раза в ИВ вокруг и внутри пусто, посетителей нет».

Надо также отметить, что 5 марта 2019 года президент Ильхам Алиев  подписал Закон О внесении изменений в ГСК. В  нем в частности указывается что в статье  75.5.2 на экспертизу  проекта, на  который не требуется разрешения, отводится 5 дней.

«Все это создает впечатление о корытных действиях представителей ИВ. По другому     объяснить это трудно. Особенно в этом я убедился, направляясь на работу. Доказательства  нарушений ГСК  усеяны обе стороны  трассы Загульба-Баку.  Возникает вопрос: Или ИВ  не способна контролировать соблюдение ГСК или она получала взятки и давала отмашку на строительство по усмотрению и желанию застройщика.   В обеих случаях  нарушение законов с коррупционной составляющей.  Такие, мягко говоря, отклонения наблюдаются и в других районах. Говорят об особой ситуации в Апшеронском районе», заметил Алиев.

В предыдущих своих расследованиях в перечне предложений директор Turan рекомендовал  полностью вывести вопрос строительства из ведения глава исполнительных властей и передать ASAN xidmət или Государственной службе имущественных вопросов при Министерстве экономики. Это волне логично. Право на владение земельного участка и дома выдает ГСИВ. Она же осуществляет приемку дома.  Также следовало бы еще больше упростить как разрешительную (здесь злоупотребления на порядок выше)  так и уведомительную  системы строительства, чтобы минимизировать  условия для злоупотреблений и коррупции.

«Кстати, решил еще раз  ознакомиться  с ГСК. Обратился на сайт  Государственного комитета градостроительства и архитектуры. Там оказался пустой кодекс за 2012 года и два законодательных изменения за 2019 года. Позвонил в комитет, спросил почему нет обновленного ГСК на сайте. Это фактически конституция комитета, на которой строится вся деятельность. Признали      упущение обещали исправить. Посмотрим», заявил Мехман Алиев.—0—