ГРЕКО: Правовая система Азербайджана выполняет политические заказы

Устранение нежелательного влияния и политическое вмешательство – важнейшие условия для  предотвращения коррупции в законодательной и судебной власти в Азербайджане.

Таков главный вывод в докладе по Азербайджану, опубликованный 2 апреля группой государств Совета Европы  против коррупции (ГРЕКО).

Это четвертый по счету  Отчет об оценке ситуации в Азербайджане в профилактике коррупции среди  членов парламента, судей и прокуроров.

Как сказано в пресс-релизе ГРЕКО,  принципы независимости и разделения властей закреплены в Конституции Азербайджана, однако  сильная  президентская  и исполнительная власть   значительно влияют  на законодательную и судебную власти, включая  прокуратуру. Вся эта среда нуждается в прозрачности и склонна к коррупции и выполнению политических заказов, говорится в отчете.

Что касается депутатов парламента, то они отличаются  принадлежностью или же лояльностью к партии во главе с президентом страны.

Слабая оппозиция - характеристика политической системы Азербайджана. С одной стороны, причина этого в законодательных ограничениях, которые  существенно ограничивают политическую деятельность и парламентский контроль.

Судьи и прокуроры непосредственно или косвенно назначаются президентом, в то время как Судебно-правовой совет - судебный орган самоуправления - подчинен Министерству юстиции.

Такая структура создает условия для неправомерного влияния и политического вмешательства в  функционирование законодательной и судебной власти, подрывает институт сдержек и противовесов и создает значительные коррупционные риски.

Вторым фактором является отсутствие контроля над сведениями о деятельности и собственности депутатов, конфликте интересов.  

Закон о декларировании собственности  2005 года до сих пор не исполняется. Это позволяет скрывать истинные доходы чиновников и депутатов.

Кроме того, общественность была лишена возможности получать  информацию об учредителях и владельцах компаний в  2012 году, поэтому, установить принадлежность собственности  отдельным депутатам, судьям и прокурорам довольно  проблематично , тем более на фоне самоцензуры СМИ.

Чтобы  достичь необходимого уровня независимости   депутатов, судей и прокуроров, реформы по борьбе с коррупцией должны затронуть  основы этих институтов, обеспечивающих  беспристрастность при их избрании на должности.

Другие проблемы, которые необходимо решать,  включают в себя разработку и применение стандартов поведения для парламентариев,  судей и прокуроров в  соответствии к кодексами профессиональной этики.

*ГРЕКО создан с целью  улучшения возможностей  членов Совета Европы в борьбе с коррупцией и соблюдения антикоррупционных стандартов. ГРЕКО  помогает государствам  выявлять недостатки в национальной политике борьбы с коррупцией, предлагая  законодательные, институциональные и практические реформы. В настоящее время членами ГРЕКО являются  48 стран Европы, включая Азербайджан.

Полный текст доклада здесь: http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round4/Eval%20IV/GrecoEval4(2014)2_Azerbaijan_EN.pdf -02D-