Правозащитники критикуют новые судебные пошлины и штрафы

Баку/24.06.21/Turan:  В преддверии обсуждения  25 июня   на пленарном заседании Милли Меджлиса в первом чтении проекта поправок в закон «О государственной пошлине» и Гражданско-процессуальный кодекс   Институт гражданских прав (ИГП) выступил с экспертной оценкой документа.

Отметим, что поправки предусматривают ряд серьезных изменений в законодательстве.

Так, предлагается внести изменение в статью 8 закона  «О государственной пошлине», которая предусматривает увеличение госпошлины, предусмотренной для подачи судебного иска.

Кроме того, проект содержит внесение поправки в статью 174 Гражданско-процессуального кодекса в соответствии с которой, судья рассматривающий дело будет наделен правом  оштрафовать сторону, его представителя или адвоката на суммы  до 500 манатов за подачу «явной необоснованного ходатайства» или «воспрепятствование судопроизводства».

Эти предлагаемые в законодательства  нововведения , ухудшают и без того тяжелое положение  граждан Азербайджанской Республики  с доступом к правосудию. Они  создают сдерживающие воздействие  на эффективное осуществление права на представительство в суде, отмечает в своем оценочном документе ИГП.

Авторы документа обращают внимание на то, что материальное благополучие населения в Азербайджане неадекватно  повышению  госпошлины в порядке, предусмотренном указанным законопроектом.

Хотя увеличение размера пошлин будет незначительным  для исков на суммы  от 1000 до 10 000 манатов (30 манатов + 1 процент от суммы, превышающей  1000 манатов), повышение окажется существенным  для исков  на сумму от 10 000 до 100 000 манатов, истребование которых наиболее распространено в практике Азербайджана. Для второй категории исков сумма пошлины составит 120 манатов + 0,3 процентов от суммы,  превышающей 10 тысяч манатов до 100 тысяч манатов.

С учетом того, что порядка 150 манатов истец тратит  еще на оплату ордера адвоката и выдачи ему доверенности, и еще определенную сумму составляет  гонорар защитника, то непомерность  высоких  судебных расходов становится очевидным. Эти расходы явно  не адекватны доходам среднестатистических работников в Азербайджане, которые колеблются на уровне от 343 до 707 манатов.

Критику ИГП вызывает и наделение судьи правом на назначение  штрафа в размере 500 манатов  за «необоснованность ходатайства»  и «воспрепятствование судопроизводству».

При этом в проекте не определены конкретные критерии «явной необоснованности» ходатайства, а также не очерчены  рамки «воспрепятствования судопроизводству».

С другой стороны Европейский суд по правам человека неоднократно признавал, что судьи в Азербайджане нарушали принцип правовой определенности и злоупотребляли  дискреционными полномочиями (принимать решения по своему усмотрению).

С учетом не высокого уровня  доходов юристов в Азербайджане риск  наложения штрафа до 500 манатов представляет серьезную угрозу их деятельности.

ИГП призывает к снятию указанных поправок с повестки  пленарного заседания Милли Меджлиса и вынести их предварительное  общественное обсуждение.

Предлагается также для определения справедливых ставок госпошлины провести соответствующие научные и экономические исследования и рассчитать ставки пошлины в соответствии со спецификой судебных дел, их  численностью и финансовыми возможностями населения.

 Размер судебных штрафов должен быть установлен на более низком и разумном уровне, а критерии их применения следует четко конкретизировать, говорится в заключение оценочного исследования ИГП.

ИГП был создан в 2012 году, а фактически деятельность начал в 2016 году.

Руководителем организации является известный общественный активист Башир Сулейманлы.—06D-