Предвыборная миссия БДИПЧ ОБСЕ о предвыборной ситуации в Азербайджане

 Предвыборная оценочная миссия БДИПЧ ОБСЕ, посетившая Баку 17-21 июня, обнародовала свое заключение.

В состав миссии были включены старший советник БДИПЧ ОБСЕ по выборам Ричард Лапин и  советники по выбора: Рауль Муресан и  Родивоже Гружич (Radivoje Grujic).

Делегация провела встречи с официальными лицами и избирательной администрации, а также с представителями политических партий, СМИ, гражданского обществом и международных организаций. 

В отчете акцентируется внимание на избирательной системе страны и отмечается, что члены ЦИК назначаются тремя равными частями парламентскими большинством, меньшинством и независимыми депутатами, которые «обычно поддерживают правящую партию».

По аналогичной схеме назначаются члены 125 окружных и 5300 участковых избирательных комиссий.  Все председатели избирательных комиссий назначаются парламентским большинством.  

Ряд собеседников миссии заявили, что такая формула дает проправительственным силам  контроль над всеми комиссиями, подрывает доверие к беспристрастности избирательных комиссий.

В анализе избирательного законодательства указывается, что в результате принятых в последние годы поправок, кандидаты лишились государственного финансирования, а предвыборная агитация сокращена до 23 дней. 

Поправки в Конституцию  в 2009 г. позволили действующему президенту баллотироваться на третий срок. При этом, Венецианская комиссия СЕ  расценивала это, как шаг «назад от демократии».

В заключение обращается внимание также на различия в цифрах относительно списка избирателей. По данным ЦИК, в настоящее время около 4,9 миллиона избирателей, что значительно отличается от  сведений Госкомстата о  6 400 000 избирателях. 

Каждый потенциальный кандидат должен представить 40 000 подписей избирателей.

Ряд собеседников миссии заявили, что сталкиваются с серьезными проблемами при реализации основных свобод в предвыборный период. В частности, ограничена  возможность политических партий и граждан свободно выражать политические взгляды из-за ограничения свободы собраний и ассоциаций. 

Несколько партий сообщили о проблемах в обеспечении офисных помещений и мест для встреч. 

Один кандидат от оппозиции находится в заключении с начала  2013 года (Ильгар Мамедов) и еще одной оппозиционный лидер (Али Керимли) не может выехать за границу с 2005 года, когда ему было отказано в выдаче паспорта.

Несмотря на существование нескольких телевизионных каналов, доступ граждан к разным политическим взглядам ограничен. В то же время, тиражи печатных СМИ ограничены. 

Судебные иски по клевете и иным обвинениям, не позволят журналистам свободно работать и выражать мнения. 

4 июня 2013 года  уголовное наказание о диффамации было распространено также на Интернет.

Закон предусматривает в общей сложности шесть часов бесплатного эфирного времени на Общественном телевидении, которое  делится поровну между зарегистрированными кандидатами.

Несколько национальных организаций планируют провести долгосрочную деятельность наблюдения. Однако Центр Мониторинга выборов и обучения демократии, который планирует провести параллельный подсчет голосов, до сих пор получает отказ в государственной  регистрации. 

Предвыборная миссия рекомендует в дополнение к основной группе экспертов БДИПЧ,  командировать еще 30 долгосрочных наблюдателей и 280 краткосрочных наблюдателей из стран ОБСЕ. -06D-