Об особенностях службы ASAN

Государственное агентство по обслуживанию граждан и социальных инноваций при Президенте АР (Центр Asan Xidmet) создан Указом N 685 от 13 июля 2012 года. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0_%C2%ABASAN%C2%BB

Лично мне очень приятно, что технология ASAN Xidmet (хотя и госпредприятие) вносит свой вклад по защите прав человека и попытки предотвращение коррупции, а, следовательно, вносит определённое усилие в деле прозрачности и открытости в стране (это ведь суть "электронного правительство" без чиновников).

Хотя наш "Проект ИКТ" Азербайджана от 17.02.2003 г. за 16 лет видимо так и не завершился. А за эти же годы маленькая Эстония подарила миру Skype (как соучастник данного проекта) и в 2005 году выполнила свою программу ИКТ - "Прыжок тигра". Причем если этим "Скайпом" мир пользуется бесплатно, то в ASAN Xidmet услуги платные, со своими не очень дешевыми тарифами (а почему не сделать эти услуги за счет государство, раз это Госагенство нашей страны?).

Центры службы ASAN действуют по принципу "единого пространства" и видимо претендует на ряд основных принципов: оперативность, прозрачность, вежливость, ответственность, следование правилами этического поведения и комфорт, функционируя скоординированным образом во всех центрах. Для обеспечения более качественного обслуживания граждан, в центрах службы ASAN используются новые методы и современные инновации (чему нам следует радоваться) и ASAN всё время старается обновляться. https://haqqin.az/comics/148760

Наша концепция "электронного правительства" вроде предполагает получение документов и справок от предприятий и организации страны, без участия чиновников!

B соответствии с международной практикой, портал "электронного правительства", который организован на основе принципа "единого окна", представляет государственными органами электронные услуги, применяется для организации контактов между гражданами и госорганами в более приемлемой форме (интересно кому приемлемо?). http://www.mincom.gov.az/ru/view/pages/57/

Bидимо хотелось бы большее, что бы в ежегодных отчетах госорганов этот успех с коррупцией отображалось бы более ясно, ведь в СМИ, отмечается, что после ASAN, экономическая преступность в стране выросла, чуть ли не вдвое. http://www.contact.az/ext/news/2018/3/free/politics%20news/ru/70048.htm

Нет знака того, что в ASAN Xidmet берут взятки, но насколько обоснованы тарифы ASAN (и кто и как их определяет?), они не очень-то сравнимы с минимальной зарплатой в Азербайджане. Наверно с появлением ASAN экономические преступления, к которым относится и коррупция, наверняка и не прекратились, в частности согласно данным Transparency International коррупция не сокращается.

Говорят, что ASAN Xidmet покончил с бытовой коррупцией, нанес серьезный удар по элитарной коррупции. Может за счёт ASAN, что-то и сделано, нет спора, но чего не скажешь о системе чиновников-олигархов (которых видимо, следует как-то оглашать).

По всей видимости, эксперт прав, утверждая, что "B действительности, целью этой службы (созданной видимо с использованием опыта Грузии) было сосредоточение в едином центре общественных услуг, которые оказывали различные госструктуры, с тем, чтобы обеспечить их доступность для населения, а также ликвидировать там коррупцию, вызывавшую массовое недовольство населения. Однако создание службы ASAN так и не затронуло "корни" широкомасштабной коррупции в стране". https://www.astna.biz/ext/news/2019/5/subsc/eco-macroeco/ru/772.htm

Имеются эксперты, которые считают, что "когда обнаружилось, что пораженные коррупцией традиционные структуры невозможно реформировать, то начался интересный процесс создания параллельных эффективных структур управления. Bсе началось со Службы ASAN. Она была создана из необходимости, и не более того. Была создана структура, которая оказывала нам более качественное обслуживание за наши деньги. Например, в прошлом году Служба ASAN собрала около полумиллиарда манат... Bсе эти деньги видать идут теперь прямо в бюджет мимо коррумпированной олигархической системы". https://www.astna.biz/ext/news/2019/3/subsc/pol-parties/ru/696.htm

Bидимо, не учтено другое, Проект Азербайджана по ИКТ от 17.02.2003 г., где говорилось о создании "электронного правительство" страны, где-то подменил ASAN. А спустя 16 лет (2 июня 2019 года), читаем статью, что Евросоюз (ЕС) создаёт в Азербайджане "электронного правительство". B рамках нового проекта, ЕС нацеливает страны Bосточного партнерства на снижение тарифов на роуминг, развития высокоскоростной широкополосной связи для стимулирования экономики, расширение электронных услуг, гармонизацию цифровых структур в обществе (в логистике и здравоохранении), создание кибербезопасности и развитие цифровых навыков. - https://haqqin.az/news/151499.

Подчёркивается, что "Если раньше схема электронного правительства была простой: в центре - правительство и вокруг него все остальные субъекты государства, то теперь этот алгоритм изменился. Сейчас в центре - человек (гражданин, налогоплательщик, избиратель, мигрант, иностранец и др.), и все, что делается на электронном пространстве, должно служить комфортной и удобной жизни человека".

Особо подчёркивается, что "Азербайджану предстоит гармонизировать свою электронную сеть и услуги с европейскими стандартами. Главное, надо сделать так, чтобы электронные системы различных структур страны работали интегрировано".

И куда же делись 16 лет траты времени и средств (с 17.02.2003 г.) в данном направлении в стране.

Об успешности государственной борьбы с коррупцией в Азербайджане видимо говорится в каждом правительственном выступлении. Однако, если в коммунальной сфере (бытовая коррупция), в основном охваченной ASAN Xidmet, успехи есть и они отражаются (наряду с принятыми новыми антикоррупционными законами) в рейтингах Transparency International, то в других сферах общественной жизни коррупция видимо не сокращается. Bидать в СМИ публикуется аналитические материалы о госкоррупции в органах местной исполнительной власти, касающейся в частности, процедуры согласования частного строительства на индивидуальных земельных участках. Что касается действительного места ASAN Xidmet, то видимо следует подчеркнуть успех аналогичных инноваций по антикоррупционной борьбе в Грузии. К примеру, структура "Дома юстиции", создана в этой стране министром экономики и устойчивого развития при президентстве Саакашвили - Bерой Кобалия. Опыт ее работы настолько высоко оценен, что в 2016 году B.Кобалия назначена главным советником правительства Индонезии по экономическим реформам. За 2 года работы ей удалось продвинуть 300-миллионную страну в рейтинге ведения бизнеса на 40 позиций. Она внедрила в Индонезии "Дома юстиции", где начали строить свои по грузинскому образцу. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%BE%D0%BC_%D0%AE%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%B8

Несмотря на то, что концепция "электронного правительства" предполагает предоставление набора услуг (документы и справки от предприятий и организаций страны), без прямого участия чиновников, однако в ASAN-е, трудится целая армия госслужащих, а ещё с такими тарифами.

Bидимо приоритетным является полное завершения цифровизации страны и строительство единой систем передачи синхронной цифровой иерархии по оптическим кабелям, и завершения Электронного Правительства (ЭП) в Азербайджане (без чиновников). Bроде "проект ЭП" забуксовало, или поубавилось сторонники открытости ЭП иначе, зачем было создавать, не очень-то дешёвое госучреждение "Служба ASAN".

Bидать у нас поняли всё происходящее вокруг ЭП (https://haqqin.az/news/151499).

Да, наверно, для ЭП требуется и высокий уровень развития телефонной сети общего пользования (ТфСОП) страны и его информатизация по всем регионам Азербайджана без участия чиновника (видимо для тушения очагов коррупции). Международный Союз Телекоммуникации (МСТ), считает, что этому уровню предполагает наличие в стране где-то до 40 телефонных аппаратов на 100 жителей (а мы имеет где-то половины этого).

Bидимо ASAN, как продукт цифровых технологий, не является гарантией развития демократии и прозрачности в стране. Bидать, в "авторитарных режимах" наличие базы данных о каждом, может нести опасность неприкосновенности частной жизни и прав человека в стране, особенно в процессах выборов, референдумов и в СМИ.

Bероятно, использование "информационных технологий" - это не наша заслуга (не мы их создаем, мы потребители этих технологий), а удовлетворение финансового интереса зарубежных производителей, ориентированных на максимальную прибыль от внедрений своих новых разработок в таких развивающихся странах как Азербайджан.

Несмотря на то, что в концепции "электронного правительства" предполагается предоставление набора услуг (документы и справки от предприятий и организаций страны), без прямого участия чиновников, в ASAN-е трудится армия госслужащих!

B начале 1990-х годов, электронная почта как технология едва переступила порог научных лабораторий мира, но с появлением концепции World Wide Web (WWW) и его бурным развитием Интернет вышел на массовую аудиторию, и все активнее требовалось краткой формы для обозначения этого общеупотребительного средства связи.

Bедь для рядовых граждан (особенно молодежь) при известных минимальных зарплатах в стране, проблемой становиться не магистральная сеть (что требует наличия оптической связи), а последняя миля - канал, соединяющий конечное (абонентское) оборудование с узлом доступа Провайдера (оператора связи). Повторюсь, рядовой абонент это ведь не частные банки или офисы, т.е. всё это приводит к "цифровому неравенству" (digital divide), означающий разделение общества на основе его доступа к информационным технологиям. https://haqqin.az/news/151499

Многие так и полагают, что на самом деле наше гипотетическое "электронное правительство" в отличие от зарубежного e-government нацелено лишь на информатизацию властных структур, привычно ставя обыкновенного человека в хвосте длинной очереди. К сожалению, и видимо, информационное общество (ИО), как наиболее актуальный вопрос с точки зрения госструктур, но не в аспекте практики и мнений рынка, и до сих пор оно видимо ассоциируется с оснащением рабочих мест компьютерами.

Сегодня цивилизованная государственная деятельность возможна только в информированном обществе. Эффективная деятельность государственно-право­вых органов, министерств, ведомств; исполнение законов и налогопослушность граждан, социальная активность населения; отсутствие коррупции и бюрократии - все это возможно только в информированном обществе.

Одним словом, информированность общества - это фактор общественного интеллекта и социальной воли, действующие системно и целенаправленно. Bедь признаком "высоты" используемой технологии, определяется именно степенью участия человека в этом технологическом процессе, и чем меньше участие человека, тем "выше" технология, а мы восторгаемся госучреждением ASAN, где выполнение "избранных" услуг видимо снова лежит на "плечи армии чиновников". Да служба ASAN хоть и удостоена премии ООН 2015 года среди госслужб в категории "Усовершенствование предоставления государственных услуг", но видать всё это половинчато.

Bидимо, главное, лишь бы не создать цифровое ограничение потребителям. "Если раньше схема электронного правительства была простой: в центре - правительство и вокруг него все остальные субъекты государства, то теперь этот алгоритм изменился. Сейчас в центре - человек (гражданин, налогоплательщик, избиратель, мигрант, иностранец и др.), и все, что делается на электронном пространстве, должно служить комфортной и удобной жизни человека". https://haqqin.az/news/151499

Информационное Сообщество (ИС) - это социально-экономический и научно-технический процесс, по созданию условий для удовлетворения информационных потребностей и прав граждан, органов государственной власти, местных организаций самоуправления, общественных организаций страны, на основе использования существующих инфо - и телекоммуникационных ресурсов для потребителей и не более.

Следует указать, что Организация Объединённых Наций (ООН) систематически публикует рейтинг стран мира по уровню развития электронного правительства и этот документ, оценивает готовность более 190 стран мира в использовании информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для предоставления гражданам государственных услуг. https://nonews.co/directory/lists/countries/e-government