Если не тюрьма, то лишение собственности

Незаконное уничтожение собственности - домов и квартир жителей  столицы Азербайджана г.Баку продолжается.  С начала 2014 г. исполнительная власть г.Баку приступила к сносу домов в старых кварталах центральной части города на так называемой Советской улице. Более 80 тысяч граждан  оказались перед лицом потери  жилищ.

В Институт Мира и Демократии ежедневно приходят бакинцы с просьбой о правовой помощи в защите своих жилищ от незаконного уничтожения. У ИМД  значительный банк данных о преступных действиях исполнительной власти  Баку  и Госкомитета по имуществу, организовавших незаконный отъем собственности

(см. Приложение: Коррупционная составляющая нарушения права собственности органами исполнительной власти,Corruption as Constituent in Violation of Property Right by Executive Agencies).

В 2011 г.  ИМД широко опубликовал в СМИ Азербайджана и  в международных СМИ результаты расследования преступных действия государственных чиновников и нарушения фундаментальных прав граждан, в частности ст.29 Конституции АР, согласно ч. IV которой «никто не может быть лишен собственности, иначе как по решению суда; отчуждение собственности даже для государственных нужд может допускаться только при условии предварительного, справедливого возмещения ее стоимости». Напомним, что власти грубо попирают также ст.1 Протокола № 1 к Конвенции о Защите Прав Человека и Основных Свобод, которая, в частности, гласит: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права».

Реакция преступников во власти была незамедлительной: 10 августа 2011 г. информация Лейлы Юнус была  опубликована в «Нью-Йорк Таймс», а уже 11 августа в нарушении решения Административно-экономического Суда от 25 мая 2011 г. (запрещающего снос дома Юнусовых) дом был разрушен и уничтожен со всем имуществом (архив, библиотека, техника и др.) (См.This is the links of demolition of our home-office 11 August 2011 Линк сноса ИМД

http://www.azadliq.org/content/article/24294298.html).

Член коллегии адвокатов,  широко известный в Азербайджане   (один из авторов Конституционного Акта о Государственной Независимости Азербайджанской Республики, принятой в 1991 г.) адвокат Фуад Агаев   - активный защитник граждан, потерявших жилища. Фуад Агаев защищал и защищает в судах интересы  более 80 граждан, потерявших дома. Именно  Ф.Агаев выиграл  ряд дел в Европейском Суде по правам человека (ЕСПЧ) и направил в ЕСПЧ десятки жалоб по незаконному отъему собственности, по некоторым из которых уже закончилось или осуществляется разбирательство дел.

Адвокат- правозащитник Фуад Агаев также был наказан. В сентябре-ноябре 2012 г. его квартира была полностью разрушена, также несмотря на судебный запрет. Компенсация, присужденная ему, даже не учитывает нежилую часть квартиры. По решениям судов выходит, что в квартире вообще не было ни прихожей, ни кухни, ни удобств. Полностью проигнорирован технический паспорт и заключение судебной экспертизы, в которых зафиксирована вся площадь квартиры.

Единственной правовой возможностью защитить свои права на свою законную собственности у граждан АР – обращение в суд. Однако Исполнительная власть (ИВ) г.Баку полностью и абсолютно игнорирует решения судов,  не выполняет их решений и в первую очередь в отношении правозащитников.

Как было указано выше, 11 августа 2011 г. дом Лейлы Юнус был разрушен  вопреки решению суда. В 2013 г. суды всех инстанций, включая Верховный суд АР ( решение было вынесено 25 сентября 2013 г.) вынесли решение возместить ущерб семье Юнусовых за уничтоженный дом. Однако, несмотря на направленное в ИВ г.Баку  указание исполнить решение судов, глава  ИВ Г.Абуталыбов отказывается  его исполнить и выплатить компенсацию Юнусовым

Не исполняются и другие решения судов, по которым собственники должны получать компенсацию, хотя она и составляет сумму, существенно ниже по сравнению с рыночной стоимостью. Людей принуждают заключать договоры купли-продажи в отношении домов, которых уже нет, невзирая на то, что Г.Абуталыбов и его подручные обязаны исполнять судебные решения по закону. Однако, исполнительные чиновники, привлекающие молодежь к ответственности за неуплату штрафа, уклоняются от составления протоколов о нарушении закона представителями ИВ и передачи  их в следственный отдел прокуратуры для возбуждении уголовного дела в отношении государственных чиновников. Получается, что молодого человека без средств незаконно можно привлекать к ответственности за неуплату штрафа в размере 300-500 манат, а чиновников, отказывающихся исполнить решения судов об уплате десятков, а иногда и сотен тысяч манат, трогать нельзя.

Правозащитники лишены возможности получить компенсацию за уничтоженное имущество даже по решению судов!

В такой ситуации наши предложения гражданам, используя нормы права, обращаться в суд становятся всё менее эффективными.

ИМД прогнозирует в ближайшие недели  волну полицейского насилия, разгул мародеров и незаконное уничтожение собственности бакинцев. (В 2011-2012 гг. мы сталкивались с такой ситуаций: см.  PROPERTY RIGHT GOES UNPROTECTED IN AZERBAIJAN -  Права собственности не защищены в Азербайджане)

http://www.publicdialogues.info/en/node/356)

В 2014 г. число жертв насилия  и правового произвола многократно возрастет.

Коррупционный режим фактически осуществляет депортацию коренных бакинцев, чьи семьи столетиями проживали в старой части города.  В условиях эскалации насилия против жителей города, включая женщин, детей и стариков, работа правозащитников также будет в  зоне особого риска.

Институт Мира и Демократии

     Коррупционная составляющая нарушения права      

       собственности органами исполнительной власти

Проект Института Мира и Демократии

«Фабрика  Мысли»

Поддержка Национального Фонда Демократии  NED (USA)

«Новое Время», № 55 (2692), 3 апреля 2013

http://online.novoye-vremya.com/new/2013/04/03/get=70765

 Статья № 1

Начиная с 2006 года Азербайджанское правительство за счёт прибылей, получаемых от нефтяных контрактов, стало проводить крупномасштабные проекты, в том числе и по благоустройству столицы страны. Наряду с прокладкой новых дорожных развязок и дорог, стали закладываться парковые комплексы, возводиться новые административные и общественные здания, проводиться реконструкция старых построек  Примечательно, что все эти преобразования в столице Азерба йджана осуществляются хаотично, без наличия утвержденного  архитектурного плана, то есть в обход закона.(Институт Мира и Демократии провел исследование, подтвердившие отсутствие в Азербайджане утвержденного Кабинетом министров архитектурного плана Баку. В ближайшее время это исследование будет опубликовано в СМИ). Основным заказчиком и одновременно и исполнителем работ выступает Исполнительная власть города Баку и Государственный Комитете по имущественным вопросам.  Однако, эти работы проводятся с грубейшими нарушениями как законодательства Азербайджанской Республики, так и прав рядовых граждан страны. За период с 2008 года и по сей день нарушения прав граждан в столице страны со стороны исполнительной власти приобрели массовый характер, а именно, незаконные изъятия и разрушения домов и квартир граждан, лишения права собственности простых людей и уничтожения их имущества. При этом массовые нарушения прав граждан сопровождаются коррупционными действиями должностных лиц и отмыванием крупных денежных средств.

Так, за период с 2008 по 2012 года на территории города Баку было зарегистрировано 3930 домов, квартир и других объектов частной собственности, уничтоженных исполнительной властью и Государственным Комитетом по имущественным вопросам . Хотя, количество уничтоженной недвижимости вероятно и больше. Однако, одной из причин отсутствия более точных данных – не обращения граждан-собственников уничтоженной недвижимости в правозащитные организации и средства массовой информации, другой же причиной является сокрытие данных со стороны исполнительной власти. Кроме того, в некоторых районах города отъем и разрушения домов и квартир продолжаются. 

Таблица разрушенной недвижимости в городе Баку за период с 2008-2012 годах

Кроме того, Государственной Нефтяной Компанией страны за исследуемый период были проведены мероприятия по отъему и уничтожению объектов частной собственности в следующих районах города Баку: Сабаильском районе – 2000, Сабунчинском районе – 6321, Хатаинском районе – 444, Низаминском районе – 179, Бинагадинском районе – 4600, Хазарском районе – 500.

       Конституция Азербайджанской Республики в статье 13 гарантирует неприкосновенность частной собственности гражданина страны. Статья 29 Конституции допускает ее отчуждение только по решению суда и с выплатой справедливого возмещения, соответствующего ее стоимости. В соответствии со статьей 157.9 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики недвижимость может быть изъята для государственных нужд по решению Кабинета министров страны только с целью строительства дорог и других коммуникационных линий, определения пограничной полосы или строительства объектов оборонного характера. Соответствующее решение Кабинета министров подлежит регистрации в государственном реестре недвижимого имущества, а собственники должны быть извещены о предстоящем изъятии не менее чем за год.

       Действия Исполнительной власти города Баку по изъятию частной собственности и сносу домов в центре города явно противоречат внутреннему законодательству Азербайджана, поскольку предпринимаются в отсутствие соответствующих судебных решений, о которых говорится в статье 29 Конституции страны. Отсутствуют и решения Кабинета министров по этому вопросу. Наконец, внутреннее законодательство не предусматривает возможность изъятия частной собственности для целей «реконструкции» или «сооружения общественных объектов».

       Изъятие частной собственности и снос домов в центре Баку противоречат и обязательствам Азербайджана по Европейской Конвенции о Правах Человека, прямо запрещающей незаконное отчуждение собственности. Статья 1 Первого протокола к ЕКПЧ гласит:

«Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на мирное пользование своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в  общественных интересах и при соблюдении условий, предусмотренных   законодательством и общими принципами международного права».

       Из прецедентного права Европейского суда по правам человека следует, что любое лишение имущества, в том числе в форме изъятия или принудительного выкупа, должно отвечать принципу законности, производиться в общественных интересах, преследовать законные цели и быть соразмерным. Продолжающиеся изъятие частной собственности  и снос домов в центре Баку не являются законными, поскольку для этого отсутствуют правовые основания во внутреннем законодательстве и, более того, это фактически прямо нарушает нормы действующего законодательства об изъятии собственности.  

        Изначально, при отсутствии Генерального Архитектурного Плана города Баку, соответствующей законодательной базы и решения Кабинета министров, Указа Президента страны, а основываясь лишь на устное распоряжение последнего, глава Исполнительной власти столицы Гаджибала Абуталыбов  издаёт своё распоряжение за № 511 от 24 сентября 2008 года о строительстве паркового комплекса «Зимний сад»  в районе улиц Физули, Самеда Вургуна, Шамси Бадалбейли, Топчубашева и переселении в связи с этим жилого и нежилого сектора. Как ни странно, глава Исполнительной власти города Гаджибала Абуталыбов в своём распоряжении признаёт отсутствие соответствующих норм в законодательстве страны по оценке стоимости недвижимости и переселения людей, однако, вместо внесения предложения в законодательный орган страны - парламент об устранении недостатков в законодательстве и выделении соответствующих средств из бюджета страны для выплаты компенсаций и переселения людей (т.е. внесении изменения в Закон о бюджете страны), принимает незаконное решение.

В вышеупомянутом распоряжении отдаётся указание на проведение незаконных действий незаконными средствами, а именно, поручает не какому-то должностному лицу аппарата Исполнительной власти города, т.е. не государственному чиновнику выплачивать гражданам компенсации за отъем собственности, а постороннему физическому лицу - Казымову Руфану Габил оглы вести переговоры и заключать договора о купле -продаже домов и квартир граждан, который для этих целей изначально оперировал денежными средствами в размере 5 миллионов манат, незаконно переведенными на его личный банковский счёт Государственной Нефтяной Компанией страны. А кто  же такой этот Р.Г.Кязимов, на личный счет которого Ровнаг Абдуллаев –глава Государственной Нефтяной Компании страны перечисляет 5 миллионов манат? Согласно исследованиям Института мира и демократии, Руфан Габил оглы Кязимов является водителем, работающим в Исполнительной власти столицы. Таким образом, простой шофер, на личный счет которого переводят миллионы манат, скупает тысячи домов и квартир (часто уже уничтоженных домов и квартир) простых граждан. 

Впоследствии,  Г.Абуталыбов поручает бухгалтерии аппарата Исполнительной власти города денежные средства, переведённые Государственной Нефтяной Компанией на банковский счёт Исполнительной власти города, перечислить на банковские счета Казымова Р.Г., для продолжения исполнения последним возложенных на него вышеупомянутых обязанностей. При этом обязывает аппарат Исполнительной власти города при выплате компенсаций и переселении граждан соблюдать требования норм соответствующего законодательства страны. Задается вопрос: соблюдение какого соответствующего законодательства требует Абуталыбов, когда в этом же распоряжении признает отсутствие такового. В вышеупомянутом распоряжении глава Исполнительной власти города ссылается на разрешение, полученное у Министерства финансов  страны, для проведения этой незаконной операции. 

Таким образом, незаконные действия ряда государственных структур, в данном случае, Исполнительной власти города Баку, Государственной Нефтяной Компании Азербайджанской Республики и Министерства финансов Азербайджанской Республики облачены в рамки нормативного акта, а именно, в вышеупомянутое распоряжение главы Исполнительной власти города Баку Абуталыбова.       

Второе распоряжение главы Исполнительной власти города Баку Абуталыбова Г. за № 76 датировано 16 февраля 2011 года, где во исполнение устного указания Президента страны,  с соблюдением Закона Азербайджанской Республики об основах градостроительства и в целях дальнейшего благоустройства столицы принято решение продолжить переселение жилого и нежилого сектора в районе улиц Физули, Самеда Вургуна, Шамси Бадалбейли, Дилара Алиева, Мирзага Алиева, Разула Рза, Шамил Сулейманов, Сулейман Рагимов, Ислам Сафарли, Мирза Ибрагимов, Табриз Халил Рза оглы. В данном распоряжении рапортуется об успешном исполнении предыдущего распоряжения о строительстве паркового комплекса в районе улиц Физули, Самеда Вургуна, Шамси Бадалбейли, Топчубашева, Ислама Сафарли, Разула Рзы и переселении в связи с этим жилого и нежилого сектора       ( речь идет о распоряжении за № 511 от 24 сентября 2008 года). 

ИТАК, в распоряжении Г.Абуталыбова за № 511 в 2008 г указывалось на строительство так называемого «Зимнего парка» на территории 6 улиц. В аналогичном распоряжении Г.Абуталыбова о строительстве того же парка за № 76 в 2011 уже указано 11 улиц! Возможно в ближайшее время появление нового распоряжения главы Исполнительной власти г Баку с тем же текстом и перечислением 20 улиц…..

В распоряжении № 76 впервые определен размер компенсации: Государственный Комитет страны по имущественным вопросам оценил квадратный метр жилья в данном районе города Баку в размере 1500 манат, однако, государственными органами не приведены законные обоснования данного размера компенсации. Хотя, согласно требованиям ст.31.7 Жилищного Кодекса Азербайджанской Республики, при определении стоимости жилой площади необходимо учитывать его рыночную стоимость, упущенную выгоду, смену собственником места жительства, временное использование третьей жилой площади до приобретения в собственность другой жилой площади, переезд, поиск другой жилой площади для приобретения в собственность, оформление другой жилой площади в право собственности, ущерб, нанесенный в результате преждевременных прекращений обязательств перед третьими лицами. По мнению же Европейского суда по правам человека, условия компенсации имеют решающее значение при оценке соблюдения справедливого баланса при изъятии собственности и соразмерности бремени, создаваемого этим для собственника. В целях соблюдения статьи 1 Первого протокола к Европейской конвенции Суд усматривает наличие прямой связи между важностью или неотложностью общественного интереса и предлагаемой компенсацией. При определении характера и размера компенсации правительство должно исходить из масштабов и степени важности общественного интереса, для реализации которого осуществляется изъятие имущества. Европейский суд считает, что неспособность или нежелание государства выплатить компенсацию, которая разумно соответствовала бы стоимости имущества, превышает допустимое  вмешательство  в права индивидуума.  Более того, во многих случаях, связанных с изъятием собственности, единственным размером компенсации, который можно было бы считать «разумно соответствующим стоимости имущества», в действительности будет полная компенсация, то есть рыночная стоимость имущества плюс издержки или убытки собственника, связанные с его изъятием.

В отличии от первого, во втором своем распоряжении глава Исполнительной власти города ссылается на исполнение Закона страны об основах градостроительства, и в тоже время грубо нарушает требования ст.4 этого Закона, где деятельность физических и юридических лиц, занимающихся градостроительством, ограничиваются, в случае ущемления прав собственника недвижимости, владельца, арендатора. И это в то время как происходят массовые изъятия недвижимости и выселение людей из домов и квартир. Кроме того, Абуталыбов грубо нарушает требования ст.17 вышеупомянутого Закона, где физические и юридические лица, занимающиеся градостроительством, обязаны оберегать и благоустраивать памятники  истории и культуры. В действительности, в массовом порядке уничтожаются памятники истории и культуры города Баку. По-прежнему, официальную санкцию на проведение этой незаконной операции Исполнительная власть города получает у Министерства финансов Азербайджанской Республики. На этот раз исполнителями беззакония наряду с Исполнительной властью города Баку и Министерством финансов страны, выступает Государственный Комитет Азербайджанской Республики по имущественным вопросам. А в остальном распоряжение главы Исполнительной власти города Баку Абуталыбова Г. за № 76 от 16 февраля 2011 года идентично его же распоряжению за № 511 от 24 сентября 2008 года.

Примечательно, что после опубликования Институтом мира и демократии в СМИ как в стране, так и за её пределами подробной информации о скупке простым шофером Р.Г Казымовым тысяч домов и квартир граждан на деньги Государственной Нефтяной Компании страны, последнего срочно заменили Зульфалы Исмайловым  – заведующим отделом Исполнительной власти города Баку.

В статье 149 части 5 Конституции страны указано, что местные исполнительные органы власти в рамках своих полномочий могут принимать нормативные акты, не противоречащие законодательству страны. Оба распоряжения главы Исполнительной власти города Баку противоречат как Конституции, так и законодательству страны. И во исполнение устного указания Президента страны продолжаются незаконные действия по отбору и сносу домов и квартир граждан, уничтожению и расхищению имущества простых людей.     

Тем самым глава Исполнительной власти города Баку г. Абуталыбов, а также Министр финансов страны Самир Шафиев, председатель Государственного Комитета Азербайджанской Республики по имущественным вопросам Керем Гасанов и президент Государственной Нефтяной Компании Ровнаг Абдуллаев совершили преступление, предусмотренные следующими статьями Уголовного Кодекса Азербайджанской Республики: ст. 107 Депортация или принудительное переселение населения, ст. 157.3 Нарушение неприкосновенности жилища, ст. 178.3 Мошенничество, совершенное организованной группой лиц и повлекшее ущерб в особо крупных размерах, ст. 179.3 Хищение и разбазаривание государственных средств в особо крупных размерах и организованной группой лиц, ст.186.2 Умышленное уничтожение или повреждение имущества, повлекшее тяжкие последствия, ст. 308.2 Злоупотребление служебными полномочиями, повлекшими тяжкие последствия, ст. 309.2 Превышение должностных полномочий повлекшие тяжкие последствия, ст.322.2 Самоуправство.

(Продолжение  в завтрашнем номере)

     Коррупционная составляющая нарушения права      

       собственности органами исполнительной власти

Проект Института Мира и Демократии

«Фабрика  Мысли»

Поддержка Национального Фонда Демократии  NED (USA)

«Новое Время», № 55 (2693), 4 апреля 2013

http://online.novoye-vremya.com/new/2013/04/04/get=70808

 Статья № 2

(Статья № 1 опубликована в «Новое Время», № 55 (2692), 3 апреля 2013)

Во исполнение и на основании вышеупомянутого распоряжения Исполнительной власти города Баку за № 76 от 16 февраля 2011 года в адрес рядовых граждан поступает следующее уведомление:

Извещение № 1 

К сведению гражданина!

Для обеспечения исполнения Генерального Плана города Баку по строительству паркового комплекса на основании распоряжения главы Исполнительной Власти города Баку № 76 от 16 февраля 2011 г. на территории, где расположена Ваша квартира осуществляются выселение имеющихся здесь жилых и нежилых помещений. 

На основании пункта № 2 указанного распоряжения взамен Вашей квартиры Вам на территории города Баку предоставляется соответствующая квадратуре Вашей квартиры отремонтированная квартира.

Просим Вас срочно обратиться со всеми необходимыми документами по квартире в Штаб Комиссии по переселению. Доводим до Вашего сведения, что если в течение двух недель не обратитесь, тогда в соответствие с законодательством будут предприняты все необходимые меры. 

Комиссия по переселению

Вопросы к тексту этого первого извещения:

1) Когда и кем был принят Генеральный План города Баку? Почему о существовании данного плана и строительства паркового комплекса нет никакой официальной информации?

2) На какой территории запланирован снос домов? Сколько домов собираются сносить?

3) Согласно законодательству Азербайджанской Республики, распоряжение главы Исполнительной Власти города Баку не может быть основанием для выселения или изъятия домов и квартир у их собственников. 

4) В извещении озвучена прямая угроза: « если в течение двух недель не обратитесь, тогда в соответствие с законодательством будут предприняты все необходимые меры». В связи с каким законодательством? Какие «необходимые меры» будут предприняты в отношении гражданина?

5) Кого представляет Комиссия по переселению? Кто входит в состав этой Комиссии по переселению? 

По прошествии месяца гражданин получает второе извещение:

К сведению гражданина!

Вновь сообщаем, что для обеспечения исполнения Генерального Плана города Баку по строительству паркового комплекса на основании распоряжения главы Исполнительной Власти города Баку № 76 от 16 февраля 2011 г. на территории, где расположена Ваша квартира осуществляются выселение имеющихся здесь жилых и нежилых помещений. 

На основании пункта № 2 указанного распоряжения взамен Вашей квартиры площадью столько-то квадратных метров Вам государством на территории города Баку предоставляется соответствующая квадратуре Вашей квартиры отремонтированная квартира площадью столько-то квадратных метров.

Просим Вас срочно обратиться со всеми необходимыми документами по квартире в Штаб Комиссии по переселению. Если в течение одной недели Вы не обратитесь предоставляемая квартира будет полностью отремонтирована и официально оформлена. 

Комиссия по переселению

Вопросы к тексту второго  извещения:

Куда гражданина хотят выселить из центра города? На основании какого закона?

Как без согласия собственника может быть «официально оформлена» его собственность?

И, наконец, гражданин получает третье извещение: 

К сведению гражданина!

В связи со сломом здания, просьба к Вам обратиться в Комиссию по переселению.

Адрес: позади Дворца Гейдара Алиева

Примечателен адрес этой Комиссии по переселению - ни дома, ни улицы, ни обозначения к какой государственной структуре эта Комиссия принадлежит. Приём граждан проводится в строительном вагончике позади дворца Гейдара Алиева.

В этой деревянной времянке  с гражданами беседуют два человека:

1) Юсиф Гамбаров - начальник  управления в  Государственном Комитете по имущественным вопросам

2) Зульфалы Исмайлов - руководитель секретариата исполнительной власти города Баку.

Они информируют граждан, объясняя, что те из них, у кого квартира больше 60 кв.м  должны переехать в предоставляемые квартиры на окраине города, а  тем из них у кого площадь маленькая - выдадут от 1.000 до 1.500 манат за один квадратный метр жилой площади. И это в то время как рыночная цена одного квадратного метра жилой площади в этой части города от 3.000 до 10.000 манат. Кроме того, в вышеупомянутом распоряжении главы Исполнительной власти города за № 76 от 16 февраля 2011 года указан хоть и необоснованный, но конкретный размер компенсации 1.500 манат за один квадратный метр жилой площади. И несмотря на это, вышеназванные чиновники спекулируют предлагая гражданам размер компенсации от 1.000 до 1.500 манат за один квадратный метр жилой площади, тем самым кроме всего прочего занимаются мошенничеством и отмыванием государственных денежных средств.

Гражданам, живущим в  двух или трех этажных домах, которые построили сами  в течении последних лет, отказывались платить за их дома, указав, что собственники таких домов,  могут рассчитывать получить деньги только за первый этаж.

Что предлагали взамен?

        Граждан, из выселяемых домов и квартир, заставляли переселяться в квартиры в домах на окраине города, построенных строительной кампанией “AZINKO”, которая принадлежит главе Государственного Комитета страны по имущественным вопросам Кяряму Гасанову, хотя и оформлена на его родного брата Малика Гасанова. Дома этой кампании не прошли государственную регистрацию и соответственно люди, вселяющиеся в эти дома, не имеют возможности получить купчую и техпаспорт. Юридическая процедура переселения граждан из их законно принадлежащей им собственности является также ярким свидетельством коррупционных махинаций и преступных действий по отмыванию денег. Граждане подписывают договор с коммерческой фирмой - обществом с ограниченной ответственностью “MEREDIAN R”, согласно которому они отдают этой фирме свою законную собственность, а фирма им - не принятые государством и по существу юридически не существующие квартиры в домах фирмы “AZINKO”. На договорах стоит печать фирмы “MEREDIAN R” и подпись ее директора Махмудова Ягуба Султанмахмуд оглы. При этом договор нотариально не заверяется, т.е. у граждан в таком случае не остается никакого юридического, нотариально заверенного документа на новую собственность.

Рыночная стоимость одного квадратного метра  в домах фирмы “AZINKO” не превышает 500 манатов, рыночная же стоимость квадратного метра в центральных районах столицы,  из которых насильно выселяют граждан - от 3.000 до 10.000 манат. Вот и яркий пример совершаемых преступлений по отмыванию денежных средств.

Что происходило с теми, кто не соглашался переезжать и продавать свои дома?

В каждом случае исполнительная власть проявляла изощренную изобретательность. Одному бизнесмену- владельцу трехэтажного красивого дома по ул Шамси Бадалбейли, четко сказали, что он потеряет весь свой бизнес, если не согласится продать свой дорогой дом за сумму в 6 раз меньшую его реальной стоимости. Владельцу небольшого дома с зеленым двориком пригрозили арестом сына по сфабрикованному обвинению, например в хулиганстве.  

Однако все еще оставались люди, у которых не было таких уязвимых мест: одинокие женщины, пенсионеры и другие. Что делали с такими гражданами? Как у них отнимали их квартиры, в которых они прожили всю жизнь, в которых жили их деды, прадеды?

      Против таких людей исполнительная власть проводила незаконную операцию по их выселению с привлечением полицейских. Как эту:

      Ранним утром 19 ноября 2010 г, около 6 часов, полицейские оцепили квартал по ул.Физули, перекрыв улицу. К окруженным домам никого (ни родственников, ни журналистов, ни врачей скорой помощи) не пропускали. Люди с топорами и электропилой стали взламывать двери квартир  граждан, проживающих  в доме № 58 по ул.Физули (памятник архитектуры).  Взломав двери, полицейские вытаскивали людей из их квартир, били и доставляли в 22 отделение полиции Насиминского района города Баку. В большинстве своем женщины были подвергнуты физическому и психологическому  насилию. Одного из жителей - диабетика от впадения в кому спасли сами жители, настояв на его освобождении для инъекции инсулина. Жителей незаконно удерживали в полицейском участке 24 и более часов. За это время  их имущество  грабили, вынося все. После освобождения граждане не могли найти своего имущества. Им говорили, что их  мебель свалили на каком-то складе за городом. Квартиры и дома были частично разрушены за то время, что граждан содержали в полиции, и люди были вынуждены либо идти жить к родственникам, либо вообще оставались на улице.

       Или же эту операцию по выселению:

       В воскресенье 18 декабря 2011 года, поздно вечером в 23.15,  группа мародеров, под руководством сотрудника Исполнительной власти города Баку Зульфалы Исмайлова   под охраной   около сорока полицейских совершили нападение на жителей домов по адресу ул Самеда Вургуна  №49 и ул Шамси Бадалбейли  №70. Мародеры под охраной полиции стали силой вытаскивать жителей из их квартир и разрушать их. К месту событий  сбежались жители окрестных домов, журналисты, активисты гражданского общества. Увидев толпу в несколько сот человек, полицейские бросили против мирных людей полк МВД быстрого реагирования. Бойцы полка стали избивать людей. При этом сильно пострадали женщины, которых буквально вытаскивали ночью из их квартир, избивая.

Несколько десятков граждан получили травмы. Женщин валили на землю и били ногами, оттаскивали в темные углы и забивали не только полицейские в форме, но и мародеры в гражданском. Особенно зверствовал, избивая женщин,  старший офицер полиции Сулейман Нейматов.  Избитых граждан без оказания медицинской помощи увозили в 21  и 22 отделения полиции Насиминского района города Баку.

Даже вступивший в законную силу решение суда не останавливает беспредел чиновников и не защищает рядовых граждан. Так, своим решением от 24 мая 2011 года Административно-экономический суд №1 города Баку запретил Исполнительной власти города, Государственному Комитету страны по имущественным вопросам и Министерству финансов республики проводить какие-либо работы по разрушению или нанесению какого-либо вреда дому по адресу Шамси Бадалбейли №38, квартиры 1 и 2, находящихся в частной собственности семьи Юнусовых. Однако, несмотря на то, что решение суда, вступившее в законную силу, обладает силой закона, банда мародеров под руководством тех же самых Зульфалы Исмайлова и Юсифа Гамбарова 11 августа 2011 года, без предварительного уведомления и предупреждения хозяев дома и их законных представителей, разрушила дом по вышеуказанному адресу со всем находящемся в нем имуществом.

Как документ уведомления, т.е. извещение – незаконный документ, так и орган занимающийся переселением, т.е. Комиссия по переселению – незаконный государственный орган. А должностные лица, создающие незаконные государственные органы и издающие незаконные документы, занимаются коррупционными делами, т.е. творят произвол в отношении рядовых граждан. В данном случае,  Юсиф Гамбаров и Зульфалы Исмайлов, также как и начальник управления полиции Насиминского района города Баку Мамед Микаилов, должностные лица, которые руководят насильственным выселением людей из их домов и квартир и последующим их разрушением, совершают преступление, предусмотренное следующими статьями Уголовного Кодекса страны: ст. 107 Депортация или принудительное переселение населения, ст. 145.2.5, 145.3 Незаконное лишение свободы, ст. 157. 3 Нарушение неприкосновенности жилища, ст. 178 Мошенничество, ст.186.2 Умышленное уничтожение или повреждение имущества, повлекшее тяжкие последствия, ст. 306.2 Неисполнение должностным лицом решения суда, вступившего в законную силу, ст. 308.2 Злоупотребление служебными полномочиями, повлекшими тяжкие последствия, ст. 309.2 Превышение должностных полномочий повлекшие тяжкие последствия, ст. 313 Должностной подлог, ст.322.2 Самоуправство.

 На произвол и беззакония со стороны должностных лиц исполнительной власти рядовые граждане не могут пожаловаться, так как сталкиваются со стеной преступного безразличия и покрывательства творимых преступлений.

        Так, 8 сентября 2011 года адвокат семьи Юнусовых Фуад Агаев направил заявление в  Генеральную Прокуратуру Азербайджанской Республики по фактам совершения преступления со стороны должностных лиц Исполнительной власти города Баку и Государственного Комитета страны по имущественным вопросам.

Почти сразу адвокату Агаеву позвонили из Генеральной Прокуратуры, и сотрудница  Генеральной Прокуратуры поинтересовалась, почему  он направил заявление в Генеральную Прокуратуру, а не в районную прокуратуру? На что адвокат ответил, что нарушения закона имели грубый характер, и он счел необходимым обратиться в Генеральную Прокуратуру, но если они сочтут нужным, то они сами могут переслать его заявление в районную прокуратуру с указанием возбудить уголовное дело в отношении должностных лиц. Сотрудница прокуратуры согласилась с этим предложением.

Однако очень скоро адвокат Агаев получил копию письма из Генеральной Прокуратуры, из которого следует, что его заявление направлено для рассмотрения в Государственный Комитет страны по имущественным вопросам и Исполнительную власть города Баку.

Таким образом, Генеральная Прокуратура, в нарушении требований ст. 204 Уголовно-процессуального Кодекса Азербайджанской Республики, вместо того, чтобы провести проверку фактов указанных в жалобе и принять решение о возбуждении уголовного дела, отказался рассмотреть заявление гражданина о совершенном преступлении и, в нарушении требований ст.7 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан, запрещающий направлять жалобу гражданина в государственный орган, на чьи незаконные действия или бездействия жалуется гражданин, переправил заявление адвоката в Государственный Комитет страны по имущественным вопросам и Исполнительную власть города Баку.

Тем самым, государственный орган в лице Генеральной Прокуратуры Азербайджанской Республики, стоящий на страже закона отказался от исполнения своих прямых обязанностей и стал покрывать преступников.

         Примером преступного безразличия может служить работа аппарата Омбутсмана страны, а именно, за период с 2008 по 2012 год в аппарат Омбутсмана поступило всего 305 обращений граждан, из них 150 жалобщикам было отказано в рассмотрении, а по остальным была дана формальная отписка. Количество обращений граждан в тот или иной государственный орган - показатель доверия в обществе к его работе. В данном случае, работа аппарата Омбутсмана страны оставляет желать лучшего.

         10 февраля 2011  Президент  Азербайджанской Республики Ильхам Алиев обратился к гражданам своей страны «Мы должны модернизировать нашу страну, вывести ее на уровень развитых стран во всех отношениях – с точки зрения, как политических, так и экономических реформ. Необходимо усилить общественный контроль в стране, серьезнее вести борьбу со взяточничеством, коррупцией. Данные мною в начале года на заседании Кабинета Министров поручения, связанные с решением этих вопросов, выполняются. Я прошу вас и всех граждан Азербайджана информировать Администрацию Президента и другие соответствующие структуры, местные органы исполнительной власти обо всех нелицеприятных фактах, всех несправедливостях, необоснованных требованиях, с тем, чтобы мы как можно скорее устранили эти просчеты, это зло». 

14 февраля 2011 года откликаясь на призыв Президента Азербайджанской Республики, Институт мира и демократии отослал всю собранную им документацию о нарушениях прав собственности граждан, произволе полиции, коррупционных преступлениях  в аппарат Президента страны и соответственно копии:

Председателю  Государственной Комиссии по борьбе с коррупцией и в тоже время руководителю аппарата Президента страны  гос.Рамизу Мехтиеву

Министру  внутренних дел страны гос. Рамилю Усубову

Председателю  Верховного суда страны гос. Рамизу Рзаеву 

Обращение к Президенту и все сопутствующие ему документы были опубликованы в средствах массовой информации. За период с 10 февраля по 16 июня 2011 г  Институтом мира и демократии в Государственную Комиссию по борьбе с коррупцией, Генеральную Прокуратуру и Министерство Внутренних Дел страны было отправлено 8 заявлений по фактам коррупционных преступлений, совершаемых должностными лицами Государственного Комитета страны по имущественным вопросам и Исполнительной  власти города Баку. Однако, никакого ответа до настоящего времени так и не поступило, а давление на рядовых граждан, чьи дома сносятся, усиливается ежедневно.

Хотя, согласно требованиям ст.10-1 вышеупомянутого Закона о порядке рассмотрения обращения граждан, подписанного Президентом страны, государственные органы при поступлении заявлений о правонарушениях связанных с коррупцией обязаны их брать на особый контроль и провести в 20-дневный срок тщательную служебную проверку, по результатам которого должны дать ответ заявителю.

Президент страны – гарант Конституции и подписывающий законы, сам не исполняет их.

Отсюда вывод, самая большая коррупционная составляющая страны – это коррупционная система, созданная самим Президентом и все заявления и обращения о необходимости борьбы с коррупцией – пустые декларации. 

      Печальный опыт сноса старых кварталов города Баку вызвал в правительстве серьезную озабоченность. Правительство осознало, что продолжение подобных действий может вызвать массовые протесты, которые вполне могут выйти из-под контроля. К тому же в последнее время из Азербайджана в Европейский суд по правам человека наблюдается массовый поток жалоб на нарушения права собственности, а это означает не только выплату крупных компенсаций, но и значительные политические издержки. Многие международные организации в своих отчетах уже оценивают Азербайджан как страну, в которой грубо попирается право собственности. Учитывая все это, правительство и решило пойти на послабления для владельцев сносимой недвижимости. Чтобы предотвратить в будущем публичные протесты недовольных, властью наконец-то был принят Градостроительный Кодекс страны, а правительство Азербайджана разработало новые правила компенсации за снесенное жилье,. Отныне сумма компенсации будет устанавливаться по каждому конкретному случаю, т.е. отменяется стандартная сумма в 1.500 манатов за квадратный метр, для владельцев сносимой недвижимости предусматриваются некоторые льготы. Утвержденные Кабинетом министров Азербайджана Правила составления плана переселения и Инструкции о переселении от 24 февраля 2012 года с целью обеспечить исполнение Закона страны «Об изъятии земель под государственные нужды» свидетельствует о подготовке крупномасштабного плана сноса. В соответствии с новыми правилами, «лицо или организация, отобранные путем конкурса из числа государственных или частных структур, в том числе неправительственных организаций, органом, изымающим земли на государственные нужды, и обладающие соответствующими социальными и техническими знаниями, устанавливает правила составления плана переселения и инструкции о переселении». В документе предусмотрено, что «если число лиц, от которых требуется покинуть изымаемую землю и переселиться на расстояние 100 (сто) метров от этой земли, превышает 200 (двести) человек, изымающий орган имеет обязанность составить план переселения, а в других случаях – инструкцию о переселении. При определении числа лиц, от которых требуется покинуть изымаемую землю, изымающий орган должен принять во внимание число всех лиц, от которых требуется покинуть изымаемую землю, независимо от срока и этапов выполнения проекта».

      Кроме того, новыми правилами предусматриваются оказание переселяющимся финансовой и практической помощи, обеспечение их местом жительства или жилым помещением, сельскохозяйственным участком или нежилыми помещениями для предпринимательской деятельности, как минимум равноценными покинутому месту, оказание материальной или иной помощи, назначенной с учетом срока переходного периода, для восстановления средств существования и стандартов жизни после переселения, меры по налаживанию коммунальных услуг и обеспечению рабочего состояния дорог и другой инфраструктуры в месте (на территории) переселения.

 В постановлении Кабинета министров предусмотрен учет нижеследующих факторов при оценке стоимости компенсации:

- права, которыми обладают или на которые претендуют все жители, связанные с землей, в том числе права и интересы, связанные с общим использованием земли;

 - скот и другое движимое имущество, которые заберут с собой переселяемые;

 - виды компенсации, предпочитаемые переселяемыми;

 - сумма и вид компенсации, которая потребуется для соответствия каждой установленной претензии;

 - расходы на перемещение и переселение и смета расходов на другие услуги и средства для обеспечения соответствующей помощи;

 - другие вопросы, связанные с оценкой (назначением) компенсации на основе заключения планировщика. 

Однако, принятие новых законодательных актов говорит ещё о том, что правительство страны готовится к крупномасштабному сносу и строительным преобразованиям, которые вероятнее всего будет сопровождаться новыми массовыми нарушениями прав рядовых граждан страны. И до тех пор, пока со стороны органов исполнительной власти не будет:

- соблюдения требований законодательства страны, 

- прозрачности в деятельности должностных лиц, 

- сотрудничества с гражданским обществом, 

- освещения всей работы в средствах массовой информации,

коррупционное составляющее в нарушении прав собственности граждан будет основным и значительным.

P.S

1) Больше информации  о правовом беспределе в Азербайджане Вы можете найти в докладе международной правозащитной организации Хьюман Райтс Вотч (Human Rights Watch)

http://www.hrw.org/reports/2012/02/29/they-took-everything-me-0

2) Можете также посмотреть видео, подготовленное Институтом Мира и Демократии

Право собственности не защищено в Азербайджане 

http://www.publicdialogues.info/node/355