Наша война и наш мир зависят от реформ

С начале октября 2020 г. всё наше внимание и надежды обращены к событиям на Карабахском фронте, где азербайджанская армия проводит успешную операцию по освобождению захваченных армянскими агрессорами земель нашей страны. Разделяя полную уверенность всего нашего народа в близкой военной победе над оккупантами мне хотелось бы заглянуть несколько вперед, в то время, когда под эгидой международного сообщества начнутся финальные переговоры по установлению справедливого мира в этом конфликте и статусе Нагорного Карабаха.

Такие переговоры с большой вероятностью состоятся, и одним из главных вопросов тут будет обеспечение безопасности и прав человека населения Нагорного Карабаха. На этих переговорах армянская сторона неизбежно будет использовать аргумент о несовместимости своей «глубокой демократичности» с авторитарной природой власти в нынешнем Азербайджане. Такой аргумент особенно часто стал повторятся после прихода к власти Никола Пашиняна и его сторонников.

А ведь мы могли противопоставить этому аргументу результаты своих либеральных реформ, о которых правительство заявляло в последние годы. Но реформы не случились. Шанс, который представился нам на досрочных выборах в парламент 9-го февраля 2020 года был упущен. Выборы эти прошли, как и все остальные за прошедшие последние 27 лет с огромными нарушениями и потасовками. «Старая гвардия», которая по замыслу главы республики должна была быть заменена на молодых проправительственных технократов и умеренных оппозиционеров вновь оказалась в парламенте, заняв 70% кресел. Этот печальный результат был обусловлен не только закулисной победой «старой гвардии», но и равнодушием избирателей, которые просто не пришли на выборы. Низкая активность избирателей всегда выгодна властям – легче фальсифицировать результаты. И непонятно зачем часть оппозиции решила выборы бойкотировать, сыграв, таким образом, на руку фальсификаторам. 

Можно представить, что высшее руководство страны не полностью контролировало избирательный процесс и не все пошло по намеченному сценарию. Наблюдатели утверждают, что около 20-ти кандидатов из так называемой «новой технократической команды», которым оказывали всяческую поддержку часть про-властной политической и бизнес элиты, а также и контролируемые властями медиа-структуры, не прошли в парламент. Утверждается, что члены «старой гвардии» продолжали контролировать «середину» и «низы» избирательной цепочки и повлияли на результат. А возможно, что «старая гвардия» была в состоянии повлиять высшее непосредственно на руководство страны, требую своего куска от властного пирога в награду за прошлые заслуги в борьбе за власть. 

Последующие после выборов события, особенно публичное унижение главы «старой гвардии» Рамиза Мехтиева и членов его семьи («Свадебных переполох»), публичное преследование Али Гасанова косвенно доказывает то, что именно они могли бы вмешаться в сценарий выборов 2020-ого года. Но, в любом случае ответственность за этот провал на выборах лежит на президенте и его «реформаторской команде». Так или иначе, но выглядеть демократичнее на финальных переговорах по статусу Карабаха на пока не удалось.

Но реформы неизбежны.

Это понимают и власть, и общество. Экономическое положение страны сильно ухудшается, пандемия, и падение цен на нефть оказывает на страну двойное негативное воздействие. Пандемия еще и показала настолько «политической» у нас была статистика. Падение цен на нефть оказалось глубоким и долгосрочным, а это уменьшает поступление валюты в страну и оказывает давление на курс маната, которая у нас из экономического фактора превратился в символ политической стабильности.

Посудите сами: На 1-е марта 2020-го года официально у нас было всего 90 тысяч 700 безработных, но уже в апреле правительству пришлось заплатить по 190 манат (пособие по безработице) уже 600-м тысяч гражданам страны.

Официальные и косвенные данные создают определенное представление о ситуации с безработицей. Так, по данным на 1 января текущего года, в стране проживало около 5,7 миллиона трудоспособных граждан. Согласно официальной статистике, из них 1,6 миллиона - работающие по трудовому договору, 1,7 миллиона - фермеры, около 600 тысяч индивидуальных предпринимателей. Одной из особенностей карантинного режима стало то, что показатели безработицы в стране подверглись критике даже на самом высоком уровне.

За первые восемь месяцев этого года, по официальным данным, снижение ВВП страны составило 3,7%. Думаю, что когда будет произведен окончательный подсчёт, то снижение ВВП до конца года составит больше 4%.

В торговом балансе у нас давно не было минусового сальдо, но в апреле и мае оно было зафиксировано. В финансовом балансе страны, если учесть все потоки валюты в страну и все расходы, тоже образовалось минусовое сальдо в размере 1,3 миллиарда долларов. Это один из важнейших индикаторов того, какие глубинные отрицательные процессы идут в азербайджанской экономике.

Отдельная тема — это карантинные меры, которые сильно бьют по экономике. По словам министра экономики Азербайджана, в дни жёсткого карантина страна ежедневно теряла около 65−70 миллионов долларов в день.  По всем направлениям наблюдается ухудшение экономических показателей. Пандемия и падение цен на нефть повлияла на все слои населения, и, в целом, благосостояние жителей республики заметно ухудшилось. Теперь совершенно ясно, что выход из надвигающегося кризиса уже не находится лишь в экономическое плоскости.

Все упирается в систему управление – доказательством тому являются аресты и увольнения некоторых Глав местной исполнительной власти (ИП) и чиновников среднего ранга, которые так и не привели к хоть к какому-нибудь улучшению проблем на местах. Уже есть понимание того, что институт глав ИП не эффективен. Те шаги, которые хочет предпринять правительство в экономике разбиваются о старую систему управление –людей меняют, а система остается.

Сейчас правительство готовить большой план приватизации в стране. Для этого создали очередной орган Инвестиционный Холдинг, но, пока не видно плана действий, потому что этот шаг может ущемить интересы многих провластных игроков.

Но, кажется, что есть четкое понимание президентской «команды реформаторов», что без создание новых «правил игры» активизировать экономику и привлечь иностранных инвесторов не получиться, а для этого необходимы политические и системные реформы, создание нормальных судов, и т.д.

По информации, которая до меня доходит, в ближайшие месяцы в стране может быть проведен референдум по Конституционным изменениям, которые предполагают:

- Упразднение института Глав ИП

- Усиление роли местного самоуправления

- Создание института выборных Мэров городов

- Введение пропорциональной системы выборов в парламент (скорее всего, частичной)

- Усиление роли Кабинета министров и парламента (схожие с новой российские системой)

- Создания сильного нового органа управления (также по российскому примеру)

- Упразднение других постов вице-президентов кроме Первого Вице-президента (что бы уже не у каких кланов не было возможности бороться за место других вице-президентов)

Эти изменения планируются не из желания сделать власть более эффективной и прозрачной, а вызваны жизненная необходимостью. В таких режимах как наш, позитивные перемены происходят от доброй воли, а от безвыходности положения.

После референдума, скорее всего, могут быт проведены досрочные выборы в парламент по новым правилам, то есть, часть депутатов могут быть избраны по пропорциональной системе.

Стране нужны системные и политические реформы для выхода из надвигающегося глубинного экономического кризиса. Как я писал выше, реформы нужны и ради решение Карабахской проблемы.

В стране нарушен «общественный договор». Старые схемы нарушены, новые не созданы, а старый «договор» был основан на больший деньгах от нефти, которых больше нет и старый «договор» рушится. Покупка лояльности «за деньги» становиться невозможной. Для того, чтобы создать новые механизмы лояльности снизу до самого верха нужны новая «история», новые идеи, а это без нового демократического «общественного договора» сделать невозможно.