Так кто же прав: генеральный прокурор страны или министр внутренних дел?

24 января 2012 г. на Коллегии Министерства внутренних дел министр внут-ренних дел страны заявил, что в прошлом году в стране было зарегистрировано 22.982 преступления. При этом, по утверждению генерала Р. Усубова, Азербай-джан в 2011 году сохранил передовые позиции, занятые им на пространстве СНГ и Восточной Европы по результатам борьбы с преступностью (сайт МВД АР по ад-ресу: www.din.gov.az/?/az/news/view/413/).

Как криминолог, долгие годы занимающийся изучением причин преступ-ности и проблемами контроля над ней, прочитав это сообщение в СМИ, обра-довался. И радоваться было чему. Наконец-то, удалось остановить сложив-шуюся в стране устойчивую тенденцию ежегодного роста преступности. Ведь, как свидетельствуют данные Госкомстата республики, если в 2003 г. в Азер-байджане было зарегистрировано 15.206 преступлений, то в 2010 г. этот пока-затель возрос более чем на половину и составил 23.010 преступлений, а в 2011 г. впервые за последние восемь лет преступность снизилась и составила 22.982 факта. Следовательно, в прошлом году МВД удалось сократить не только рост преступности, но и  количество преступных деяний на несколько единиц. 

Однако озвученная Министром внутренних дел страны статистика пре-ступности за 2011 г. вызвала у меня не только чувство радости, но и опреде-ленные сомнения. Дело в том, что криминологические прогнозы с высокой степенью вероятности показывают, что в ближайшие годы не может идти и речи о снижении преступности в Азербайджане. 

Так, проведенные мною несколько лет назад исследования в этой сфере показали, что существующая система борьбы с преступностью в Азербайджа-не, как и ее правовые основы, крайне несовершенна, в силу чего преступность в стране будет расти и вскоре перевалит 25-тысячный рубеж (см.: «Состояние преступности в Азербайджане. Краткая криминологическая характеристика». Журнал «Га-нун», 2010, № 6). 

Больше десяти дней искал причины столь принципиальных противоречий между результатами теоретических исследований и статистическими показате-лями преступности, озвученными министром внутренних дел страны.  

Ответ пришел нежданно. На днях в СМИ была опубликована информация с заседания Коллегии Генеральной прокуратуры страны, в ходе которой гене-ральный прокурор З. Гаралов заявил, что в 2011 г. в Азербайджане было заре-гистрировано 24.263 преступления. 

Таким образом, оказалось, что сложившаяся с 2004 г. устойчивая тенденция ежегодного роста преступности в стране наблюдалась и в 2011 г. А это означа-ет, что по сравнению с 2003 г. в прошлом году преступность в Азербайджане возросла более чем на 60%. 

Сравнительный анализ показывает, что за всю историю нашей страны на ее территории не регистрировалось столь внушительное число преступлений за один год. Даже в печально известном 1992 г. в Азербайджане было зарегистри-ровано куда меньше преступлений. 

Ну а то, чтобы восемь лет подряд стабильно росло количество регистри-руемых преступлений – также никогда ранее не наблюдалось в республике.   

Надо отметить, что в прошлом году не только существенно возрос общий массив зарегистрированных преступлений, но и резко подскочило количество преступлений, совершенных в экономической сфере (на 25,7%), в том числе на 29,8% кражи, более чем на 20% увеличилась преступность несовершеннолет-них, на 44,8% угонов автомобилей, на 25,7% преступления против личности. Был зафиксирован также рост автодорожных преступлений, рецидивной пре-ступности и других видов преступлений. 

На фоне роста преступности заметно снизилась ее раскрываемость. Так, если в 2010 г. из числа зарегистрированных преступлений было раскрыто 86,6%, то в прошлом году – лишь 82,9%. А это означает, что в 2011 г. более трех тысяч пре-ступников остались безнаказанными за совершенные злодеяния.

Крайне тревожная криминогенная ситуация сложилась в Баку. К примеру, если в 2003 г. в столице республики было зарегистрировано 6734 преступлений, то в прошлом году - 11316. Иными словами, за последние восемь лет преступ-ность в Баку возросла более чем на 80%, хотя прирост населения столицы за этот же период составил 8%. Следовательно, рост преступности в Баку более чем в десять раз превышает естественный прирост населения города. 

Эти немые, на первый взгляд, цифры статистики говорят о многом: во-первых, сигнализирует о криминальной перенасыщенности в столице, где пре-ступность вплотную приблизилась к красной черте; во-вторых, сообщают о серьезных просчетах в организации борьбы с преступностью в Баку, в-третьих, свидетельствуют об утрате системного контроля над криминогенной обстанов-кой в стране. 

Поэтому не иначе, как издевательство воспринимаются циничные утвер-ждения о «сохранении передовых позиций, занятых Азербайджаном на про-странстве СНГ и Восточной Европы по результатам борьбы с преступностью», как и байки о «сохранении в 2011 году положительных тенденции в структуре и динамике преступности, имевшие место в прошлые годы».

К сожалению, эту грустную панораму преступности можно было бы до-полнить и другими, не менее печальными криминологическими штрихами. Од-нако, полагаю, что и приведенных фактов достаточно для показа, с одной сто-роны, крайне тревожной криминогенной ситуации, сложившейся в стране, а с другой - принципиальных расхождений в публичных высказываниях руководи-телей двух ключевых правоохранительных органов страны по вопросам со-стояния преступности в Азербайджане. 

В этой связи возникает, по крайней мере, один вопрос: кто из них прав, а кто ввел общественность и руководство страны в заблуждение по столь значи-мой социально-правовой проблеме, непосредственно затрагивающей безопас-ность каждого жителя страны?