Халид Багиров: Игнорирование международного права идет вразрез с Конституцией Азербайджана

- Платформа гражданского общества предложила правительству выполнять  обязательства по международным актам. В чем суть этих предложений?

- Основные предложения были связаны с исполнением решений Евросуда. Азербайджан в отличие от многих государств, не имеет механизма исполнения решений ЕСПЧ. И это лежит в основе всех предложений.

Так,  в стране нет структуры, контролирующей выполнение решений Евросуда. Кроме того,  есть проблемы с имплементацией этих решений и их понимания судьями и правоохранительными органами. Поэтому, правительство должно сделать серьезные шаги.

Еще одно предложение касается реформ в законодательстве для устранения пробелов, исходящих из решений ЕСПЧ.  Есть предложения и в связи с компенсациями.

-В Милли Меджлис поступил законопроект о непризнании международных решений, не соотвествующих интересам Азербайджана. Что предполагает этот законопроект?

- Законопроект назвается: «О возможности исполнения решений международных межгосударственных органов, вынесенных в отношении Азербайджана». Естественно, что одним из таких органов является Евросуд. С другой стороны, имеются судебные структуры ООН, связанные с этим  комитеты, рабочие группы, органы, принимающие решения в этой области.  Судя по всему,  предлагается до выполнения решения этих органов ввести механизм запроса. Для нас это не является новым понятием.  В  Европейском пространстве такое впервые  сделала Россия.  К сожалению, мы вновь обращаем взоры на Россию, как образец.

Отмечу, что эти международные механизмы мы признали, будучи суверенным государством. Признали, поставив свою подпись, превратив в составную часть своего права.  С другой стороны, необходимо отметить, что Евросуд и другие механизмы рассматривают дела на основе особых международных соглашений в области прав и свобод человека.  Эти права и свободы отражают не широкие права, а минимальные свободы. Если на то пошло, то в нашей  Конституции широко отражены и гарантированы права и свободы человека.  В Конституции напрямую предполагается имплементация этих документов. То есть конкретно указывается, что все международные документы в области прав и свобод человека являются составной частью законодательства Азербайджана. В этом случае не может быть и речи о противоречии между этими документами и Конституцией.

-Каков спектр решений Евросуда по Азербайджану?

- Спектр рассмотренных в связи с Азербайджаном дел довольно широк. Если брать за основу количество решений, то первенство занимают решения, касающиеся  отсутствия справедливого суда. Таковых решений 52. Затем следуют решения о нечеловеческом обращении, пытках и таковых 18.

Столько же решений о нарушении права на свободу, то есть незаконные аресты.

Также  есть  решения о нарушении избирательного права. Мы  «рекордсмены» по Европе в области нарушения избирательного права.  За всю историю  Евросуда принято около 40-ка таких решений, 17 из которых относятся к Азербайджану.  Однако, если быть точными, то речь идет о 28-ми решениях. В декабре прошлого года  было объединено 14 дел и вынесено 3 решения.

-Как исполняются в Азербайджане эти решения?

-  В решениях Евросуда есть указания по двум направлениям: конкретные указания, требования относительно  прав конкретного лица, требование компенсации и прочее. Есть еще и общие указания, которые правительство должно   устранить, дабы повторно такие жалобы в Евросуд не поступали. Есть серьезные проблемы  в исполнении индивидуальных мер в связи с Евросудом. В основном они касаются нарушения 2,3 и 6 статей Конвенции. Речь идет о нечеловеческом обращении и пытках.  Если факт пытки подтвержден Евросудом, то исполнители должны быть наказаны.

По этому вопросу вынесено 14 решений. Однако ни одно из них не выполнено, никакого наказания не последовало. Представитель Аппарата омбудсмена заявляет, что в Азербайджане не выявлены факты пыток, а Евросуд выявил 14 фактов пыток. Фактически, решение Евросуда не выполняется.

- Какие дела должны быть пересмотрены?

- Через три месяца после вынесения решения Евросуда, Пленум ВС должен поднять  этот вопрос. Эти дела заново пересматриваются и все решения местных  судов должны быть анулированы.  Такова была ситуация по делу экс-министра Али Инсанова. В 2011 году решение Евосуда вступило в силу. Лишь в 2013 году Пленум Верховного суда Азербайджана рассмотрел данное дело. Это означает серьезное нарушение прав несправедливо осужденного человека. Или возьмем дело заключенных 16 октября 2003 года. Евросуд определил, что эти люди были несправедливо осуждены и принял решение о пересмотре дела.  Однако на сегодняшний день бакинский Суд по тяжким преступлениям эти дела не рассмотрел.

- В решениях Евросуда были также рекомендации относительно законодательства, норм, изменений в избирательный закон. Тем не менее, в Евросуд вновь поступали жалобы.

- В системе решений Евросуда нарушение избирательных прав проходит под названием общих мер. За этим следит Комитет министров, который и определяет меры, которые должно предпринять государство по устранению нарушений, принявших системный характер. Этот принцип предусмотрен для того, чтобы Евросуд не заполнялся подобными жалобами.  У зампреда партии Классический народный фронт Бейбалы Абил имеются два дела против Азербайджана. Эти дела так и называются – Абил против Азербайджана-1, Абил против Азербайджана-2.  По первому делу определено, что кандидатура Абил на выборах в 2005 году была анулирована незаконно. В 2010 году Абил обратился в Евросуд с аналогичной проблемой. Большинство жалоб, поступивших в Евросуд в 2015 году, связаны с повторными жалобами в сязи с парламентскими выборами 2005 года. 

-Aзербайджан присоединился также к борьбе против пыток ООН, Конвенции прав человека. Различные структуры ООН должны вести  наблюдения в тюрьмах Азербайджана, в местах содержания заключенных. Как выполняются эти механизмы и рекомендации?

- За последние 2-3 года у правительства Азербайджана возникли серьезные проблемы со многими международными структурами. В Баку были закрыты офисы большинства международных институтов, включая  ОБСЕ. В то же время правительство Азербайджана отказалось от сотрудничества со структурами ООН.

В Комитете ООН против пыток имеется докладчик по Азербайджану. Два года назад он приезжал в Азербайджан, хотел провести мониторинг мест отбывания наказаний.  Однако ему отказали и он уехал.

В  Совете Европы также имеется структура против пыток. Она готовит отчеты , но два государства не дают возможности этой структуре публиковать отчеты о себе , это Азербайджан и Россия. Такое отношение создает серьезные проблемы. -0-