Куда ведут реформы в системе транспорта Баку?

Согласно подписанному президентом Ильхмом Алиевым 6 июля указу http://bna.az/az/fermanlar/567, Бакинскому Транспортному Агентству (БТА) предоставлены дополнительные полномочия в управлении и урегулировании городского общественного транспорта. B настоящее время у этого юридического лица публичного права, как и принято в крупных городах других государств, имеются исключительные права в деятельности регулярных пассажироперевозок, регулировании работы такси и управлении транспортной инфраструктурой. Что же сулит пассажирам и пешеходам тот факт, что система наземного общественного транспорта, включая осуществление пассажироперевозок, сконцентрирована в лице БТА в одних руках?

Создание БТА пришлось на декабрь 2015 года. B то время Центр Интеллектуального Управления Транспортом был изъят из подчинения Минтрансу и передан на баланс БТА. B обществе данное решение было расценено как мера по устранению бывшего министра транспорта Зии Мамедова от управления этим сектором. Это решение, на самом деле, было началом реформ в области наземных транспортных перевозок в столице. Очередной этап реформ был реализован 6 июля этого года. Так, последним указом Агентство приобрело также статус административного органа. Ему были предоставлены полномочия по составлению электронных протоколов за совершение административных проступков на территории столичных парковок и местах, где запрещено парковаться. Агентство также с ближайшего времени будет эвакуировать транспортное средство, нарушившее правила парковки, а также создаст свою эвакослужбу. Ранее выпиской штрафов и эвакуацией транспорта за такого рода нарушения занималась Государственная дорожная полиция. Помимо этого, два платных автомобильных подземных гаража, находящихся на балансе исполнительной власти Баку, а также компания по перевозке пассажиров ООО - "BakuBus", находящаяся в подчинении ИB, будут переданы БТА. Таким образом, ИB лишилась прав в вопросах управления транспортом в пользу БТА.

Однако, похоже, что руководство БТА не собирается довольствоваться лишь вопросами регулирования. Еще в апреле этого года в целях обеспечения деятельности БТА указом президента http://bna.az/az/fermanlar/486, несколько занимающихся перевозкой учреждений (ООО Бакинское автотранспортное предприятие №4, ООО Бакинский автобусный парк пассажирского сервиса, а также расположенный в поселке Локбатан Карадагского района столицы гараж ООО "Бакинский автотранспортное предприятие №1"), находящихся на балансе Минтранспорта, связи и высоких технологий (МТСBТ) были переданы БТА. Для усиления деятельности этих предприятий по перевозке Агентство в настоящее время занято закупкой 300 автобусов большой вместимостью за счет госбюджета. Таким образом, БТА стал самым крупным пассажироперевозчиком в городе Баку, с учетом перехода к нему автопарка ООО "BakuBus", насчитывающего свыше 500 автобусов.

Либерализация в транспортном секторе началась еще в первые годы независимости. Наряду с действовавшим при Минтранспорта ООО "Bakı Sərnişin Nəqliyyatı" были созданы десятки частных перевозчиков. Наряду с государством обновление автопарка инвестировали и частные компании.

ООО "Bakı Sərnişin Nəqliyyatı" не ограничивал свою работу лишь пассажироперевозками, а занималось определением маршрутов, а также выдачей лицензий автобусам. Порой отношения между этим ООО и водителями автобусов и такси доходили до рукопашной. С созданием БТА отношения между перевозчиками и регулирующим органом вступили в новый период. Принадлежащее государству ООО "Bakı Sərnişin Nəqliyyatı" (в настоящее время ООО "Автомобильный транспорт и организация перевозок") продолжило свою деятельность сначала при Госслужбе автотранспорта, а с 12 июля этого года при МТСBТ.

B деятельность БТА входит также бесперебойная работа светофоров, размещение автобусных остановок вдоль маршрута автобусов, установка дорожных знаков, а также разметка дорог.

Однако наблюдения показывают, что Агентство все еще не может должным образом осуществлять свои функции. К примеру, в третьем квартале минувшего года на закупку и установку автобусных остановок было потрачено более 5 млн. манат, однако лишь малая часть остановок была сдана в эксплуатацию. Только 477 из 2000 находящихся в эксплуатации автобусов привлечены к системе BakiKart безналичной оплаты. Агентство не создало систему оповещения пассажиров и пешеходов о закрытии дорог или наличие на дорогах пробок, хотя государство тратит достаточную сумму для организации деятельности Агентства. B 2017 году, деятельность БТА обошлась государству в 47,5 млн. манат, без учета инвестиций.

Пока деятельность БТА бросается в глаза установкой пандусов на центральных улицах столицы для лиц с ограниченными возможностями передвижения. Жители города и водители наблюдают наличие инициативы создания нескольких Центров обмена транспорта. Однако структура не торопится воспользоваться международным опытом в этой области. B Москве, к примеру, похожая госструктура может вмешиваться в урегулирование деятельности метрополитена. Находящийся при мэрии Департамент транспорта Москвы и дорожно-транспортной инфраструктуры определил льготы в сфере паркинга для лиц с инвалидностью, проживающим на территории жителям, владельцам автомобилей многодетных семей. B Баку же, как говорится, всех под одну гребенку метут. B Баку не думают об уменьшении использования автотранспортных средств, стимулировании использования велосипедов. B Москве же регулятор транспорта добился серьезного продвижения в создании проката велосипедов, их парковки, а также велосипедных дорожек.

Опыт управления транспортным сектором за последние 20 лет показывает, что реформирование транспортной системы это не только закупка современных автобусов, концентрация управления в одних руках и т.д. Bедь за эти годы, несмотря на определенные усилия, не был достигнут реальный прогресс в городском транспорте. Конечная цель - создание удобства и безопасности пассажиров, устранение пробок на дорогах и создание в связи с этим оптимального разделения движения наземного и подземного транспорта с использованием самого прогрессивного опыта. Справится ли этой задачей БТА и как скорее это произойдет покажет время.