Почему пенсионеры в Азербайджане так быстро становятся должниками?

Государственный Фонд Социальной Защиты[1]  сообщил о том, что среднемесячный размер пенсий в Азербайджане достиг 423 манатов, в том числе среднемесячный размер пенсий по возрасту достиг 456 манатов. В настоящее время минимальная трудовая пенсия в Азербайджане составляет 280 манатов. Хотя прожиточный минимум на 2023 год официально установлен[2] в размере 246 манатов, для работающего населения – 261 манат, для пенсионеров – 199 манатов, для детей – 220 манатов, эти показатели вызывают у независимых экспертов сомнения. Так, они считают, что постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики №182 от 6 июня 2014 года нормы продовольственных товаров, непродовольственных товаров и услуг, входящих в состав минимальной потребительской корзины в Азербайджанской Республике, определены неправильно, и расчеты не производятся на основе реальных цен.

В тоже время Кабинет Министров ежегодно не обновляет нормативы[3] продовольственных, непродовольственных и сервисных расходов, включаемых в минимальную потребительскую корзину, и размер прожиточного минимума рассчитывается по республике только на 1 сумму - соответствующие расчеты ведутся без учета потребностей и цен в экономических районах, в частности размер прожиточного минимума должен рассчитываться не на основании потребностей для детей в возрасте 0-16 лет, а по-другому, с учетом потребностей возрастных групп 0-5, 6-10, 11-15 лет.

Именно из-за неправильного исчисления прожиточного минимума и низкого размера выплачиваемых пенсий пенсионеры не могут удовлетворить свои потребности за счет специальных средств и прибегают к заемным средствам. Так, согласно Отчету о финансовой стабильности Центрального банка за 2022 год[4], каждый пенсионер в Азербайджане в прошлом году задолжал банкам в среднем 775 манатов, что более чем в два раза превышает среднемесячную сумму выплачиваемых за этот год пенсий. Сумма кредитов, выданных пенсионерам в 2022 году, составила 863,1 млн манатов, что на 185,3 млн манатов или на 27,3% больше, чем в предыдущем году. Так, в 2022 году сумма долга, приходящаяся на одного пенсионера,  составила 774,6 маната, что означает рост по сравнению с предыдущим годом на 110 манатов или 37,2%. Наряду с сокращением   численности пенсионеров  в течение года, выросла и их задолженность перед банками, что является результатом неэффективности мер социальной защиты. В таблице 1 представлены данные о заимствованиях пенсионеров за последние 4 года.

Таблица 1. Кредиты, выданные пенсионерам в 2018-2022 гг.

Источник: Центральный банк Азербайджанской Республики, Отчет о финансовой стабильности за 2022 год, стр. 31.

Другие проблемы пенсионеров в Азербайджане связаны с пенсионным возрастом. Согласно 10-летнему переходному графику повышения пенсионного возраста с 2017 года, возраст выхода на пенсию для мужчин с 1 июля 2020 года повышен до 65 лет, а для женщин с 1 июля 2026 года ожидается ежегодное повышение на 6 месяцев до 65 лет. В настоящее время пенсионный возраст для женщин составляет 63 года, а с 1 июля 2023 года пенсионный возраст для женщин будет исчисляться с 63 лет и 6 месяцев. Таким образом, Азербайджан займет первое место среди бывших советских республик по более высокому пенсионному возрасту как для женщин, так и для мужчин. Текущая ситуация в сравнении с другими странами представлена ​​в таблице 2.

Таблица 2. Пенсионный возраст в постсоветских странах, в годах

Повышение пенсионного возраста привело к сокращению числа пенсионеров среди населения Азербайджана и одновременно к сокращению ожидаемого периода выплаты пенсии после выхода на пенсию. И хотя обе тенденции снижают пенсионные расходы Государственного фонда социального страхования, пенсионные выплаты по-прежнему не удовлетворяют большинство реальных пенсионеров. С другой стороны, быстрое повышение пенсионного возраста создало несоответствие ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Так, согласно расчетам Государственного Комитета Статистики (ГКС) по ожидаемой при рождении  продолжительности жизни[5], этот показатель составляет у мужчин 1970-71 годов рождения 66,8 года, у женщин 74,3 года, у мужчин 1975-76 годов рождения 65,2 года, у женщин 72,8  года,  у мужчин 1980-81 годов рождения 64,5 года, у женщин 72,2 года. Как видим, продолжительность жизни в Азербайджане не увеличивается, а напротив, сокращается.

Следовательно, благодаря этому шагу мужчины 1970 года рождения, вышедшие на пенсию в 2035 году, будут получать пенсию в среднем 2,8 года, а мужчины 1975 года рождения, вышедшие на пенсию в 2040 году - в среднем 0,2 года. Поскольку средняя продолжительность жизни мужчин 1980 года рождения составляет 64,5 года, они не доживут до пенсионного возраста и пенсии не получат. Поэтому одной из главных задач, которые стоит перед правительством, должно стать не повышение пенсионного возраста, а его снижение.

К началу 2023 года численность пенсионеров в стране достигла 1115 тысяч человек, что составляет 11% населения страны[6]. Это означает, что на каждые 1000 человек приходится 110 пенсионеров. Текущая ситуация в других странах СНГ представлена ​​в таблице 3.

Таблица 3. Численность пенсионеров в странах СНГ (на 1 января 2020 г.)

Данные таблицы характеризуют численность пенсионеров на 1 января 2020 года. С тех пор численность пенсионеров приходящихся на 1000 человек в Азербайджане ниже 110, что связано с ростом населения и сокращением числа пенсионеров. В таком случае, если соответствующие показатели в странах, включенных в сравнение, останутся неизменными, Азербайджан может среди стран СНГ превзойти по численности пенсионеров приходящихся на 1000 человек только Таджикистан. Динамику численности пенсионеров в Азербайджане за последние 10 лет[7]  можно увидеть из таблицы 4.

Таблица 4. Численность пенсионеров в Азербайджане

Как видно из таблицы, численность пенсионеров в Азербайджане за последние 5 лет сократилась более чем на 200 тыс человек. Наряду с этим сокращается и ожидаемый пенсионный период пенсионеров. Эта ситуация в сравнении с другими странами представлена ​​в таблице 5.

Таблица 5. Ожидаемый период выплаты пенсии, в годах

Таблица 5 дает ответ на вопрос, сколько лет живут граждане после выхода на пенсию по странам. При расчете размера пенсии этот период принимается равным 12 годам или 144 месяцам. Таким образом, страховой капитал, собранный всеми, кто законно получает пенсию, делится на 144, и полученная сумма выплачивается как ежемесячная пенсия. Цифра 144 (12 лет х 12 месяцев = 144) характеризует средний ожидаемый пенсионный период наших пожилых граждан, достигших пенсионного возраста и имеющих право на 12 лет. Но на самом деле официальная статистика показывает, что на самом деле пенсионеры после выхода на пенсию живут 7-8 лет и им в среднем дают пенсии вместо 12 лет 8 лет. В таком случае страховой капитал, собранный всеми пенсионерами, следует делить не на 144, а на 96 (8 лет х 12 = 96). Это создает серьезную разницу между суммой выплачиваемой пенсии. Так, если допустим, вы достигли пенсионного возраста и на вашем страховом счету накопилось 56 000 манатов капитала, деление этой суммы на 144 равно 388 манатам в месяц (56 000/144=388), но у вас в среднем 8 лет пенсионного возраста, а не 12. Если разделить эту сумму на 96, то среднемесячная пенсия составит не 388 манатов, а 583 маната (56000/96=583). Поэтому из-за этой социальной несправедливости с пенсионера со страховым капиталом в 56 тысяч ежемесячно вычитают до 200 манатов. Поэтому для восстановления справедливости нужно либо снизить пенсионный возраст до 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, либо изменить методику начисления пенсии, разделив накопленный страховой капитал вместо 144 на 96.

Главной причиной того, что ожидаемый период выплаты пенсий в Азербайджане значительно ниже, чем в других странах, является более высокий пенсионный возраст и увеличение в последние годы числа людей, умерших до достижения пенсионного возраста. Демографические показатели, рассчитанные на основе информации ДСК [8, представлены в таблице 6.

Таблица 6. Люди, умершие до пенсионного возраста в Азербайджане, в процентах

Источник: ГКС

Как видим, именно высокий по сравнению с женщинами пенсионный возраст мужчин и их меньшая ожидаемая продолжительность жизни при рождении обусловили увеличение удельного веса мужчин, умерших до пенсионного возраста, в числе умерших в этом году. На этот рост особенно повлияла гибель 3000 молодых азербайджанцев во время войны с Арменией в 2020 году.

[1] https://fed.az/az/sosial/yeni-artimdan-sonra-pensiyalarin-orta-ayliq-meblegi-423-manata-catib-154677

[2] https://president.az/az/articles/view/58494

[3] https://e-qanun.az/framework/10061

[4] https://uploads.cbar.az/assets/ca7a4b6c03edafd2d0219a937.pdf

[5] https://stat.gov.az/source/demoqraphy/ap/

[6] https://stat.gov.az/news/macroeconomy.php?lang=az&page=4

[7] https://stat.gov.az/source/healthcare/

[8] https://stat.gov.az/source/demoqraphy/