Государство не должно вмешиваться в содержание контентов СМИ

***

- Халид бей, чем агентство по развитию СМИ Азербайджанской Республики  будет отличаться от Фонда государственной поддержки развития средств массовой информации? То есть,   изменения  коснутся названия  и структуры или  и они будут внесены и в устав нового агентства?

- На данном этапе мы можем ответить на вопросы лишь предположениями, исходя из  реалий нашей страны и  имеющегося опыта. Создана новая структура, однако она пока не активна, а значит и оценивать ее еще рано.  Можно сказать, что созданный 11 лет назад Фонд государственной поддержки развития средств массовой информации был одним из институтов, сыгравших ключевую роль в контроле над средствами массовой информации в Азербайджане. Эта организация постепенно начала проникать в СМИ в 2009 году и смогла за короткое время поставить   печатные СМИ  почти  в полную от себя зависимость. Полагаю, что  хотя это и не было отражено  в документах,  однако это была главная миссия, возложенная как на данную  структуру, так и на другие, созданные в этой области.  Однако имидж этого фонда, особенно в последние 2-3 года был серьезно подпорчен,  а его основная миссия была полностью разоблачена. Поэтому было вполне ожидаемым , что правительство ликвидирует фонд или представит его в новом виде. Поэтому я не вижу серьезной принципиальной разницы между упраздненным и вновь созданным институтом. Новый орган, скорее всего, будет выполнять ту же миссию, что и фонд.  Чтобы опровергнуть  это,  новому институту придется совершить  революцию. То есть,  чем новое агентство будет отличаться от Фонда господдержки в положительном или отрицательном аспекте, покажет время.  Что касается документов, которые будут регулировать деятельность организации, то в тексте есть различия, особенно в отношении деятельности, направленной на интернет-СМИ, но содержание более или менее одинаково.

- Какое положительное или отрицательное влияние может оказать этот институт на развитие средств массовой информации?

-  По этому вопросу мы можем лишь высказать свои предположения, исходя из прав и обязанностей, изложенных в документах организации. С технической точки зрения организация обладает широким кругом полномочий и обязанностей. Похоже, что у агентства появятся широкие возможности для обеспечения финансовой устойчивости СМИ и регулирования рекламы. Если в этой сфере будут созданы регулирующие механизмы, если СМИ получат доступ к рекламным доходам, это будет способствовать развитию.  У агентства также будет возможность вмешиваться в вопросы контента   СМИ. Такие полномочия, как наказание за содержание  и  право направлять содержание , очень опасны. Наделение института, созданного государством, такими полномочиями несовместимо с правом на свободу выражения мнений. Законодательство и так уже очерчивает границы свободы выражения мнений, и любое другое вмешательство недопустимо. В любом случае со временем  мы увидим как  положительные, так  и отрицательные последствия.

- В уставе агентства говорится, что должны приниматься меры по защите государственной тайны и конфиденциальности, а также иной охраняемой законом информации,  коммерческой тайны и конфиденциальности. Разве это не противоречит праву на получение информации? Разве эти положения не ограничивают и не подвергают цензуре работу журналистов и средств массовой информации?

- Таких спорных моментов в документах, регулирующих деятельность этой структуры,  очень много. Все перечисленное выше, в первую очередь, не   соответствует названию новой структуры.  Почему организация, нацеленная на развитие средств массовой информации, должна брать на себя роль защиты информации, интересующей медиа?  Разве на самом деле такая структура не должна работать над расширением возможности доступа к  информации? Разве  не должно эта структура работать над дальнейшим расширением доступа к информации? Таких вопросов много и ограничения вызывают справедливое подозрение.

- В уставе также говорится, что агентство должно принимать меры по укреплению экономической независимости субъектов СМИ и оказывать финансовую поддержку развитию средств массовой информации. Считаете ли вы, что какой-либо институт, созданный государством, может быть заинтересован в экономической независимости средств массовой информации?  Что может в целом сделать созданная государством структура  для оказания финансовой поддержки развитию средств массовой информации? Опять же, будут ли во имя развития СМИ  циркулировать деньги государства?

- Экономическое положение средств массовой информации в Азербайджане и доступ к финансам настолько плачевны , что государство должно предпринять очень серьезные шаги для преодоления этой ситуации. Основным источником финансирования СМИ может быть бизнес, деньги от рекламы. А крупный бизнес в нашей стране преимущественно находится в руках политики. Поэтому, когда-то  политики, правительство вмешаются в этот аспект в той или иной форме.  С этой точки зрения новый институт может быть полезен.  Речь идет не о распределении бюджетных денег  среди СМИ, а о формировании рекламного рынка. Рекламный бюджет СМИ в Азербайджане значительно меньше, чем в соседней Грузии. Необходимо реализовать программы по возрождению скудного  бюджета, обеспечить доступ к нему СМИ и тем самым избавить их от финансовой зависимости, а новая структура  может сделать полезную работу в этом направлении.

- Халид бей,  есть ли необходимость в том, чтобы государство уделяло внимание СМИ в любой форме, создавая институт и выделяя средства на развитие СМИ, или предоставление полной свободы и независимости СМИ позволит медиа самой регулировать этот  вопрос?  Что бы вы предложили?

- Как я уже упоминал ранее, состояние средств массовой информации плачевно.  Средства массовой информации прямо или косвенно зависят от финансирования со стороны правительства, людей, связанных с правительством. Государство должно вмешаться в ситуацию будь то посредством  создания структуры  либо посредством подготовки и реализации политических документов. Если законы будут усовершенствованы, то можно будет ликвидировать механизмы запугивания СМИ и журналистов и создать свободную экономическую основу для журналистики. Если цель состоит в том, чтобы создать действительно свободные средства массовой информации, которые могут стоять на своих собственных ногах, то без всего вышесказанного это  невозможно.