Незаконный запрет на передвижения граждан

 ***

-Алескер бей, есть ли правовая основа для запрета правительства на выход в субботу и воскресенье, а также других ограничений? Были ли учтены положения Конституции и законодательства при применении этих норм?

- Подводя итог, правила карантина до сих пор применяются систематически. В связи с этим правительство сослалось на «Закон Азербайджанской Республики о санитарно-эпидемиологической безопасности», принятый в 1992 году. Это правда, что закон был изменен в 2018 году и в разное время. Однако вопрос о полномочиях на непосредственное применение карантинного режима, включая передачу полномочий на принятие нормативных правовых актов в этой области исполнительному органу, является весьма спорным с учетом действующего Конституционного закона о нормативных правовых актах и ​​самой Конституции. В Конституции четко говорится, что права и свободы, закрепленные в Конституции, могут быть ограничены только путем прямого выражения в законе. Закон, например, не запрещает доступ на улицы и не устанавливает комендантский час в целом. Эти случаи прописаны в Конституции и применяются в  условиях чрезвычайного положения. Поэтому ввести чрезвычайное положение, закрыть все крупные города в целом, запретить доступ на улицы, даже во двор, короче говоря, заставить людей сидеть между четырьмя стенами, - это не только ограничение основных прав, но и полный запрет. Даже закон, принятый в 1992 году, предусматривает определенные правила и не предусматривает ограничений. Регулирование всегда понимается как ограничение в нашей стране. Не следует забывать, что регулирование основных прав и свобод означает его реализацию в определенных пределах. Например, человек должен выбрасывать мусор или покупать хлеб каждый день. Необходимо определенное время, чтобы он вышел. Предыдущие смс-разрешения были нормативными. Но полный запрет на улицах является ограничением, и Кабинет министров не имеет законного права его ограничивать. Интересно, что нет указа об осуществлении этого закона. В целом, когда правительство употребляет термин соответствующий исполнительный орган власти, оно не знает, какое министерство оно имеет в виду. Есть указ об исполнении всех законов. В законе указано, что режим карантина должен регулироваться Министерством здравоохранения. В 2004 году название Министерства здравоохранения было удалено и написано соответствующим органом исполнительной власти. Однако этот соответствующий орган исполнительной власти еще не определен. Однако это делается Кабинетом министров и его оперативным штабом со ссылкой на некоторые неизвестные документы или нераскрытые документы. Это серьезный недостаток. Если мы обсудим это в серьезной правовой среде, то увидим, что Оперативный штаб при Кабинете министров не имеет права ограничивать. Он может иметь право индивидуально регулировать, например, ограничивать доступ к определенному району в определенные часы, применять режим карантина на основе ротации. Но полный запрет на выход на улицу в течение 24-48 или 72 часов и принуждение людей оставаться дома означает полное игнорирование этого права. Конституция этого не допускает. И в этом отношении решение  неконституционно.

-Последний субботний-воскресный карантинный режим применялся и контролировался Министерством внутренних дел. Наказания были наложены на тех, кто нарушил правила карантина. Но на самом деле мы видели примеры насилия против тех, кто нарушает правила. Мы были свидетелями их задержания, физического давления со стороны полиции, давления на полицейские машины и доставки в полицейские участки. Был ли это законный шаг? На самом деле, какие юридические действия полиция могла принять против гражданина, который нарушил правила?

- Здесь суть чрезвычайного режима  перед нами. Если существует чрезвычайный режим, реакция на его нарушение может быть более серьезной. Но если речь идет о просьбе правительства «остаться дома» на выходных и сделать это нормой, то гражданин должен быть в лидерах. Потому что цель здесь - здоровье гражданина и профилактика инфекционных заболеваний. Гражданин, о котором мы говорим, это прежде всего гражданин. Он не распространяет инфекционные заболевания, а просто нарушает правила карантина. На него может быть наложено административное правонарушение или протокол. Однако нападать на него с 4-5 человек, обращаться с ним бесчеловечно, таким образом, чтобы унижать человеческое достоинство, является грубым нарушением статьи 5 Закона о полиции. Потому что полиция должна уважать основные права и свободы человека при исполнении своих обязанностей и даже при разоружении преступников. Здесь нет преступников. Если гражданин выходит на улицу, он может совершить административное правонарушение. Даже понятие улица  здесь противоречиво. Поскольку многие люди не вышли на улицу, они просто стояли во дворе. Ограничение  не должно относиться ко двору. Двор - это собственное жизненное пространство человека.  Полный запрет на выезд является серьезным ударом по здоровью человека во имя защиты здоровья человека. Изоляция в доме в течение 72 часов ослабляет иммунную систему и кровообращение 4-5 человек и быстрее становится источником инфекции. Это совершенно неэффективное, несбалансированное и бесконечное ограничение.

- На видео, размещенных в социальных сетях, мы были свидетелями агрессивного отношения других граждан к обращению с людьми со стороны полиции. И через день после того, как видео были выпущены, подразделения оперативного полицейского полка и большое число  полиции были развернуты против района и людей. Людей забирали из их домов полуголыми. Имеет ли право полиция обращаться с людьми таким образом?

- Запреты на улицах с 8-го числа месяца закончились. Субботний  протест был гражданским протестом против неадекватного вмешательства полиции. Меня там не было, и нет никаких доказательств того, что в полицию бросали мусор. Может быть, они бросили воду или яблочную кожуру, чтобы показать свое  отношение. Это не имеет значения. Но если они что-то бросают, это гражданский протест. Граждане имеют право на протест. В других странах были времена, когда яйца и помидоры бросали в премьер-министра или даже президента Соединенных Штатов. То есть люди протестуют в такой форме. Но также необходимо посмотреть на степень обоснованности опротестованного пункта. Был случай в Европейском суде. Журналист использовал термин «дикарь в форме» для описания жестокости полиции, а местное правительство ограничило право журналиста на свободу выражения мнений. Европейский суд по правам человека заявил, что полиция действовала настолько произвольно, что называть ее «дикарем в форме» было подходящим выражением и не нарушало свободу выражения мнений. Это почти так. В нашем случае действия полиции неадекватны,  6 человек применили силу против одного человека, избили его и т. д. Граждане инстинктивно протестовали. Даже если они нарушают закон в этом протесте, их действия  должны быть расследованы или привлечены к ответственности. В результате это не преступление. Человек сидит дома и как-то иначе кричит или протестует. Массовое бесчеловечное обращение с гражданином, такое как нападение целого подразделения,   унижает человеческое достоинство, что не допускается Конституцией, является формой пытки. Вывод человека из дома обнаженным, будь то морально или физически, является величайшей моральной пыткой. Это неприемлемо. В связи с этим полиция нарушила статью 5 закона.

- В цивилизованных странах, если бы полиция совершила такой акт, как бы они были наказаны?

- Мы уже достигли точки, когда выражение цивилизованной страны вызывает раздражение. Мы видим нарушения повсюду. В любом случае, везде, где есть закон, есть грубость. Иногда есть даже полицейские, которые злоупотребляют своей властью и совершают преступления, и их привлекают к ответственности. Что касается того, что произошло в Азербайджане, если бы я был политиком, я бы подумал, что это политический саботаж. Саботирует правительство, а граждане восстают. Но, как юрист, я считаю, что правительство должно немедленно предпринять юридические действия и уволить всех чиновников, которые превышают свои полномочия. Они больше не должны сталкиваться с гражданином, они должны нести юридическую ответственность.

- Но мы видим из официальной информации, что министерство защищает полицию ...

-Это очень страшная вещь. Обращаться с гражданином настолько дискриминационно, унижать его, рассматривать его как товар, а не видеть его как личность, - значит забеременеть  большими проблемами. Это значит сделать страну беременной большими проблемами.

- Был ли в какой-либо другой стране такой строгий режим, такие правила или такое поведение во время пандемии?

- Мы видели в социальных сетях,  как в Индии полицейский  бил палкой гражданина за нарушение карантина. И, конечно же, мы много смеялись над этим событием. Но в нормальных цивилизованных странах закон стоит на первом месте. Принятые меры предосторожности также принимаются обществом. Также есть корректировки. Например, в Турции если даже запрещен выход на улицу, то пекарни и аптеки работают. Есть доставка на дом. Те, кто нуждается в социальной помощи, обслуживаются. Но полностью закрыть дверь и сказать «будь там» - это не договоренность. Такого не бывает ни в одной цивилизованной стране.

- На ваш взгляд, какие юридические  и правовые нормы может применять правительство в соответствии с законодательством Азербайджана в нынешней ситуации во время пандемии?

- Было предпринято много шагов для защиты здоровья населения  не  ограничительного, а  регулирующего характера. Запрет на выход из дома в определенные часы,  закрытие зон отдыха, создают препятствия для общения людей.

Одно дело  общаться в офисе, а другое  -  поездки, общения с другими людьми   в  выходные дни.  Это может вызвать проблемы. С этой точки зрения такой данный тип заявки может иметь определенную правовую основу. Но регулирование здесь важно. То есть ограничивать пространство  полностью  - это не регулирование. Это пренебрежение к праву. И это вызывает другие проблемы, как например, это случилось на выходных. Неправильно запрещать людям ходить во двор или выбрасывать мусор. Деятельность по укреплению здоровья не должна быть ограничена. Пока нет связи, социальная дистанция может быть разрешена. Как сегодня. На самом деле есть проблема с регулированием. Я считаю подход и последовательность действия правительства проблематичными. Например, правительство сначала предприняло правильные шаги, затем остановило эти шаги и пошло на смягчение. Оно поощряло открытие метро, ​​крупных торговых центров и ресторанов, и сегодня число ежедневных инфекций возросло с 30 до 300. На лицо очень четкое последствие плохого управления правительства. Граждане также должны быть чувствительными в некотором смысле. Они должны соблюдать социальную дистанцию, носить маску, избегать контактов в максимально возможной степени и соблюдать гигиенические правила.