Резолюция ПАСЕ станет дополнительным вкладом в дело решения вопроса политзаключенных

***

-Расул бей, Парламентская Ассамблея Совета Европы  приняла  резолюцию по «Делу об информациях, связанных с политзаключенными в Азербайджане». Как прошло обсуждение резолюции?  Были ли какие-либо трудности в принятии резолюции?

-Обсуждения в общем прошли нормально. Если посмотреть на число голосов, необходимых для принятия резолюции, то можно увидеть, что «за»   проголосовало две трети  участвовавших в голосовании. В декабре прошлого года на заседании комитета по правовым вопросам и правам человека она была принята единогласно. Кстати, даже представитель  азербайджанской делегации в этом комитете  Самед Сеидов проголосовал за эту резолюцию. В ходе голосования 30 января большая часть отмечала важность принятия резолюции.  Резолюция не против Азербайджана, наоборот, этот  документ в пользу Азербайджана, в нем указывается о необходимости решения существующих там проблем. Это прослеживалось и в выступлении докладчика. Были конкретные предложения, что никто из нас не желает, чтобы Азербайджан покинул СЕ, ПАСЕ.   Напротив, желаем еще большего укрепления сотрудничества. Однако это сотрудничество не должно быть просто сотрудничеством, оно должно приводить к определенным результатам. А эта резолюция очень ясно отвечает на вопрос, к каким результатам должно привести это сотрудничество.   В этом смысле принятие резолюции не столкнулось с какими-либо серьезными помехами.  Да и ожидания были таковы, что она  будет принята с легкостью.   Это ожидание возникло в контексте событий, имевших место  в особенности после непринятия резолюции в  2013 году.  В основном против резолюции голосовали делегации России и Турции.  Несмотря на то, что «против» голосовало более 20-ти человек, их голоса не смогли повлиять на принятие резолюции.  В ПАСЕ все знают, что эту резолюцию не читали ни члены Российской, ни члены Турецкой делегаций.  Просто общие политические отношения требовали проголосовать против резолюции.  Вот так все просто.

Помимо турецкой и российской делегаций против резолюции голосовали два члена польской делегации и один итальянской. Кстати, двое или трое членов итальянской делегации воздержались. В отличие от 2013 года  это не носило массовый характер. Поэтому  невозможно  однозначно выдвигать обвинение о наличие здесь какого-то системного планирования. Первоначально подозрения возникнуть могут.  При отсутствии потребности серьезно расследовать этот вопрос невозможно. Сейчас мы пытаемся посредством правозащитных организаций в Италии и Польше наладить связи с этими членами делегаций, чтобы поинтересоваться причиной голосования  против этой резолюции.  Возможно, что им до конца что-то было неясно. Может  они не смогли понять основу озвученных аргументов. Может им нужно будет направить отчеты, предоставить какую-то дополнительную информацию. Выступивший во  время голосования депутат Асим Моллазаде  сказал неправду, заявив, что в этом списке имеются имена лиц, намеревавшихся  совершить террор в преддверии  конкурса «Eurovision».  Это абсолютная ложь. Фактически никто из этой группы лиц не включены в списки политзаключенных. Может те, кто голосовал против резолюции,  поверили  этому выступлению? Именно поэтому  мы   будем стараться  прояснить это вопрос с нашими партнерскими организациями в этих странах.

-Кстати, 30 января Бундестаг лишил депутатской неприкосновенности депутата Христианского Демократического Союза из Мекленбург-Передняя Померания Карин Стрензи. В прошлом году парламент оштрафовал ее на 20 тыс. евро. Она обвиняется в получении взятки в размере, по меньшей мере, 22 тыс. евро за лоббирование интересов Азербайджана в ПАСЕ. По-вашему, это обоснованная информация? Или может,  как утверждают власти Азербайджана, это часть кампании чернения Азербайджана? 

-Это утверждение о кампании чернения настолько безосновательно, что все уже устали слушать  утверждения  о ней. Однако, к сожалению, противная сторона не устает ее повторять. В СЕ имеется множество крупных и малых политических групп. Имеются делегации, представляющие 47 стран, люди с различными отличными друг от друга политическими воззрениями. Невозможно, чтобы все они, чтобы все политические группы, депутаты,  представляющие все страны, участвовали в этой кампании чернения, если она существует на самом деле. Это невозможно. Возникает вопрос. Политзаключённых арестовали именно эти страны? Или может эти лица, якобы, организовавшие кампанию чернения создали в Азербайджане проблему политзаключенных?  В любом случае суть вопроса упирается в наличие проблемы политзаключенных.  И наличие такой проблемы уже неоспоримый факт, поскольку имеется на этот счет решение Евросуда, доказывающее, что в Азербайджане вынесены судебные решения политического характера. На длительные сроки осуждены лица, в отношении которых избрана мера пресечения арест. Это факты, нашедшие свое подтверждение на уровне Евросуда и суть вопроса в этом. Основное внимание в резолюции уделяется пунктам 16, 17 и 19, где говорится именно о том, что в связи с наличием решения ЕС,  нет никаких сомнений о существовании в Азербайджане вопроса политзаключенных. Поэтому-то это утверждение о кампании чернения всего лишь аргумент для того, чтобы запутать людей. Происходящее в Германии также не может быть кампанией чернения. Правительству Германии, ее правоохранительным органам делать нечего,  как  готовить кампанию чернения в отношении Азербайджана. Это немыслимое утверждение. Имена обвиняемых не новы.  Когда два года назад был обнародован отчет созданной в СЕ независимой группы, там были мена этих лиц, которых конкретно обвиняли в коррупции. Разница в том, что СЕ не является правоохранительным органом, его работа заключается в распространении отчетов.  Согласно правилам процедуры, СЕ  удаляет  членов, чьи имена причастны к коррупции. Затем вопрос решается правоохранительными органами европейских стран. Правоохранительные органы Германии серьезно подошли к этому вопросу, начав расследование. Я верю, что в результате расследования и в других странах Европы станут известны имена  депутатов, продающих свое политическое влияние и предпринимающих незаконные действия. На самом деле многие из них упоминаются в отчете. Просто должен быть процесс дачи правовой оценки. Надеемся, что  правоохранительные органы этих стран дадут необходимую правовую оценку.

-После того, как не была принята резолюция Штрассера, политические аресты в Азербайджане еще более увеличились.  Но на этот раз резолюция принята была.  По-вашему,  что  будет происходить дальше?

-После того, как в 2013 году не была принята резолюция, властями были предприняты очень серьезные репрессивные меры, которые продолжались до конца 2014 года.  К сожалению, непринятие той резолюции отрицательно сказалось  на процессах в нашей стране. Говорить что-то сейчас сложно. Наши ожидания связаны с тем,  чтобы отраженные в резолюции вопросы пусть поэтапно,  но начали находить  свое решение. Здесь требуется всего два шага. Первый – освобождение политзаключенных, второй – создание такой юридической системы и проявление политической воли, чтобы в Азербайджане более не было политзаключенных. Это не ново, поскольку местные и международные организации на протяжении долгих лет делают такие призывы. Мы надеемся, что принятая 30 января резолюция станет дополнительным вкладом  и поддержкой этим призывам. Произойдут позитивные изменения, пусть и поэтапно, но вопрос политзаключенных будет решен раз и навсегда.

-Что ждет Азербайджан, если не будут выполнены требования резолюции? Предусматриваются ли какие-либо санкции?  Помимо ПАСЕ, какие  еще международные  организации могут применить в отношении Азербайджана санкции или выдвинуть требования?

-В виду принятия резолюции,  мандат докладчика продлен еще на год. В течение года  он уполномочен, и эти полномочия предоставлены  ему ПАСЕ, отслеживать, изучать  связанные с политзаключенными вопросы и обращаться для предприятия  соответствующих  мер. Какие-то непосредственные санкции не предусмотрены. Не существует механизма санкций за неисполнение резолюции. Однако невыполнение отраженных в резолюции вопросов может привести к санкциям по  иной линии. К примеру,  неисполнение решений Евросуда в полной мере может привести к санкциям со стороны Комитета министров СЕ.  В Совете Европы имеются санкции двух видов. Замораживание права голоса и других прав делегации и вывод страны из организации. Последнего никто не желает. Даже Азербайджан в этом не заинтересован. Поэтому нужно стараться, чтобы проблемы  нашли свое решение. В то же время ПАСЕ, Комитет министров и Генсек совместно подготовили механизм процедур, предусматривающих выполнение странами-членами  взятых на себя обязательств. Невыполнение требований резолюции может рассматриваться  как  неисполнение обязательств. В то же время ПАСЕ обладает правом поднять вопрос о не утверждении мандатов членов делегаций стран-участниц. Если отраженные в резолюции вопросы не найдут своего решения, то эти шаги может предпринять сам Совет  Европы без Комитета Министров. То есть речь идет о замораживании права голоса и других прав. Это может сделать и Комитет Министров, если не будут выполнены требования Евросуда. Мы надеемся, что необходимости в запуске этих механизмов не будет, и вопросы  найдут своего решения.  27 из представленных в СЕ стран являются также и членами ЕС. Это также означает, что представленные в ЕС страны, будут, по меньшей  мере, выступать с одной позиции – в контексте    призыва к исполнению решений Европейского суда, принимая наличие  политзаключенных в Азербайджане.

-Какие, по-вашему, шаги должны предпринять власти Азербайджана?  Что необходимо сделать для улучшения имиджа страны?  

-Власти Азербайджана в обязательном порядке должны улучшить свой имидж. В особенности в Совете Европы.  В вопросе политзаключенных необходимо принятие двух  шагов. Во-первых, незамедлительное освобождение лиц, в отношении которых нет сомнения, что они политзаключенные. Во-вторых, в следственных и судебных структурах должны быть реализованы комплексные меры по устранению допущенных ранее систематических нарушений. Должа быть прекращена практика преследования по политическим мотивам на основании сфабрикованных  обвинений  лиц с оппозиционным мнением или представляющих  оппозицию. Для этого надо начинать со следствия.  Следствие должно быть объединено в единой структуре. Отдельные министерства и структуры должны быть лишены  следственных полномочий. В эту единую следственную структуру должны быть допущены прошедшие через процедуру специализированных экзаменов.  А за экзаменами должен быть установлен серьезный общественный контроль.  Должны быть устранены от должностей следователи и судьи, чьи имена отрицательно упоминались в решениях  Европейского суда. Приходят многочисленные жалобы о пытках и бесчеловечном обращении в ходе следствия.  Эти жалобы должны рассматриваться объективно и всесторонне, должна быть дана соответствующая правовая оценка.  Параллельно в судебно-правовой системе должны производиться не косметические, а фундаментальные изменения, судьям должна быть предоставлена полная независимость, при рассмотрении дел они  должны быть полностью свободны, чтобы никого не лишать свободы по необоснованным обвинениям.