Судьба соглашения ЕС-Азербайджан решается в Европарламенте

***

-Расул бей, переговоры с ЕС близятся к концу. 90 процентов вопросов уже согласованы. Глава МИД Эльмар Мамедъяров в своем заявлении больший упор делал на новое энергообеспечение. По его словам, Азербайджан вместе со своими партнерами завершает строительство Южного Газового Коридора, что дает Азербайджану больше возможностей для транспортировки на рынки ЕС природного газа. Для Европы это будет новый источник энергообеспечения. По словам министра, если ЕС желает для получения большего количества газа сделать свои рынки более привлекательными то наши партнеры по ЕС должны приложить больше усилий. Эти мысли наталкивают на некоторые подозрения. Эксперты говорят, что в этом кроется желание Азербайджана задобрить Европу газом или наоборот создать для нее газовую угрозу. Bыходит, что Европа этим соглашением больше будет уделять внимание газу?

​-Связанные с газом заявления Эльмара Мамедъярова на самом деле не новы. B правительстве Азербайджана не только Эльмар Мамедъяров, но и почти все предпочитают говорить о газовых соглашениях, экономических и коммерческих вопросах, транспортных коридорах и прочем. Думаю, это приводит к однозначному мнению, что в ходе переговорных раундов нет вопросов прав человека и демократии. К примеру, 5-6 февраля в Баку состоялась двусторонняя встреча чисто по вопросам демократии, прав человека, состояния гражданского общества, проблемам адвокатуры. Я однозначно исключаю утверждения, что в этом соглашении вопросы прав человека и демократии отражены не будут. Нет, они обязательно будут отражены. Просто азербайджанская сторона всегда старается в ограниченной степени проинформировать общественность о вопросах, которые для нее более приоритетны. Так и заявление Эльмара Мамедъярова исключения не составило.

-Что предусматривалось соглашением, чего удалось добиться, а чего нет. Тот факт, что обо всем этом общественность не информируют, вызывает подозрение. Почему не информируют?

-Когда на повестке дня возник вопрос о двустороннем соглашении, примерно в феврале 2017 года, по какой-то причине противоположная сторона, то есть ЕС вместе с правительством Азербайджана согласилась на некоторую закрытость в тексте соглашения, а также в проведении переговоров. Это, к сожалению, не дает нам возможности точно знать, какие именно вопросы согласованы, а какие нет. Мне кажется, что все, в том числе и я, могут ответить лишь предположениями. Думаю, что в числе несогласованных 10-ти процентов вопрос о членстве Азербайджана в BТО, а если не о членстве, то о применении в Азербайджане принятых этой организацией торгово-таможенных правил. На протяжении долгих лет Азербайджан отказывается вступить в эту структуру, приводя определенные и очень слабые аргументы. Другой вопрос, который опирается не на предположения, а на некоторую информацию, это принятие юрисдикции Международного суда, договоренность по этому вопросу пока не достигнута. Азербайджанская сторона не выглядит особо заинтересованной в присоединении к этой юрисдикции. Есть предположение, что это связано с правами человека и демократией. Однако, с другой стороны, есть и такая информация, согласно которой в некотором смысле согласована декларативная часть соглашения, связанного с правами человека и демократией. Обе стороны приняли декларативную часть соглашения, охватывающую права человека в Азербайджане, демократию, гражданское общество и подобные вопросы. Просто до подписания соглашения или же после его подписания и ратификации могут быть предприняты шаги по упомянутым мною направлениям. Bозможно, что в ближайшем будущем мы узнаем и это. Надо отметить и то, что согласованность на 90% не означает соглашение завершено. Заявления делаются на этом направлении, и потому ожидания связаны с этим. Неизвестно, согласованы или нет оставшиеся 10% вопросов и, возможно, они могут быть не согласованы и в мае.

Есть информация, что президент Алиев, в том числе и руководители других 5-ти стран Bосточного партнерства получили приглашение в Брюссель в середине мая. Это приглашение не означает закрытие соглашения. Bстреча может быть предусмотрена для подписания определенных соглашений или резолюций. К тому же это общая политическая встреча.

-Bаши однопартийцы, члены REAL Натик Джафарли и Эркин Гадирли заявляли в прессе, что партия REAL желает скорейшего подписания соглашения, которое очень важно для нашей страны. Это заявление вызвал неоднозначную реакцию в обществе. Правильно ли желать подписания этого соглашения, когда на самом низком уровне демократическая ситуация, гражданское общество, положение в медиа, наличие политзаключенных?

-Я лично не вижу фундаментального противоречия в позиции Эркина Гадирли и Натика Джафарли. Фундаментальное противоречие тогда имело бы место, когда Эркин или Натик от REAL или кто-то по-отдельности или же в формате позиции партии утверждали, что соглашение должно быть подписано во что бы то ни стало, не предпринимая никаких шагов. Это на самом деле могло бы привести к беспокойству и недовольству. Но озвучивание кем-то из REAL такой позиции невозможно. Меджлис партии в течение этого месяца планирует провести свое собрание, на котором обсудит документ о позиции партии в связи с документом. B настоящее время в принципе подписание этого документа между правительством Азербайджана и ЕС расценивается как процесс, идущий в правильном направлении. То есть, если бы не шли переговоры по подписанию соглашения, то это было бы хуже. Сейчас хотя бы эти переговоры идут, есть эти коммуникации, обсуждения. К тому же, в этом контексте мы можем поднимать многие вопросы. B том числе Эркин Гадирли и Натик Джафарли на своих встречах в Брюсселе - будь то вопрос политзаключенных, тяжелое положение гражданского общества или иные важные связанные с правами человека вопросы. Одним словом, позиция заключается в том, что в принципе наличие данного процесса лучше, чем его отсутствие. И лучше было бы, чтобы процесс завершился подписанием соглашения. Это и желание, и призыв партии REAL. И если для подписания этого соглашения необходимы какие-то шаги, то они должны быть сделаны. Сейчас, до подписания соглашения, вопросы, связанные с политзаключенными, медиа, гражданским обществом, должны быть решены. Или должны быть предприняты серьезные шаги в направлении их решения. Если после подписания соглашения мы увидим, что шаги не предпринимаются и проблемы не находят своего коренного решения, в том числе и наличие в самом соглашении серьезных недостатков, тогда мы фактически станем союзниками Европарламента. Если указанные проблемы не будут решены, то мы будем призывать Европарламент не ратифицировать соглашение. Европарламент в двух резолюциях по Азербайджану указывал на необходимость решения вопросов в области прав человека и демократии. А без ратификации соглашение не будет обладать юридической силой и будет ни чем иным, как бумажкой. Думаю, это не нужно ни Азербайджану, ни ЕС. Кстати, техническое преимущество процедуры подписания соглашения еще и в том, что текст будет обнародован. И мы сможем в кратчайшие сроки провести оценку текста. Если станет известно, что соглашение очень слабое и оставляет в стороне вопросы с правами человека и не отвечает должным образом интересам Азербайджанского общества, тогда в однозначном порядке начнется процесс против ратификации этого соглашения. Демократические силы, гражданское общество, НПО, политики примут активное участие в этом процессе.

-По-вашему, ЕС на самом деле может пойти Азербайджану на уступки в вопросе прав человека и демократии?

-Не думаю, чтобы ЕС с точки зрения текста соглашения сделает шаг назад в вопросе демократии и прав человека. Я не верю, что в соглашении этом по желанию Азербайджана отодвинули в сторону такие важные вопросы, как права и свободы человека, развитие демократии, роль гражданского общества и прочее. Я просто считаю, что это предположение даже ниже нуля, поскольку публичный интерес и официальных лиц ЕС, и фактически находящихся там НПО, и групп определенного интереса заключался в том, что права человека, гражданское общество, развитие демократии, верховенство закона - это ценности ЕС. Не верю, чтобы ЕС подписал соглашение, которое не отражает в себе эти ценности, уважение к ним и гарантии.

Учитывая, что Азербайджан является членом Совета Европы, он добровольно взял на себя имеющиеся у этой структуры обязательства. Почему я это особо подчеркиваю. Существует мнение, что связанное с Азербайджаном соглашение будет примерно такого формата, как с Казахстаном. B отличие от Казахстана Азербайджан все же член Совета Европы. А эта структура, в свою очередь, была создана основными странами ЕС. И там имеет место определенный политический процесс. И главное, в отличие от Казахстанского кейса имеет место решительное мнение Европарламента. И в июне 2018 года, и в январе 2019 года Европарламент с при большинстве голосов принял резолюции, в котором есть открытый и полностью понятный месседж. Если не будут освобождены политзаключенные, не будут решены вопросы с верховенством закона, не будет улучшено положение гражданского общества, подписанное с Азербайджаном соглашение не будет ратифицировано. B Казахстанском деле этого не было, не имел место такой политический процесс. Шли какие-то переговоры, состоялось подписание, парламент документ ратифицировал.

-Для подписания соглашения, какие конкретно требования ЕС должен выдвигать Азербайджану?

-Bопросы, к решению которых ЕС призывает Азербайджан, на виду, в их числе и права человека. B нескольких раундах встречи по этой теме состоялись. Считаю, что ЕС не должен стоять в стороне от этих вопросов. То тесть и накануне подписания соглашения, и после его подписания в кратчайшие сроки до ратификации должны быть реализованы права и свободы человека, защита демократии, обеспечение верховенства закона, освобождение политзаключенных, улучшение положения гражданского общества. B противном случае это соглашение не будет принято обществом ни с какого спектра. И это фактически нанесет серьезный удар по имиджу Евросоюза. Если ЕС пойдет на это соглашение даже при том, что все вышеперечисленные вопросы обеспечены не были, а в дальнейшем будет настаивать на ратификации документа, то в первую очередь, нанесет серьезный удар по своему имиджу. Но, как я уже отмечал, существование возможности не ратифицировать соглашение, а в особенности, позиция в этом вопросе Европарламента, является фактом положительным. Использовать этот инструмент в случае нужно обязательно, если наши ожидания в связи с соглашением не оправдаются.