Госбюджет Азербайджана за 5 лет вырос почти на треть. Как распределяются средства?

Милли Меджлис (парламент) Азербайджана 5 декабря одобрил проект госбюджета на 2024 год с дефицитом в 2,2% ВВП при ожидаемых доходах в 34 млрд 173 млн манатов (при цене на нефть $60/баррель) и расходах - 36 млрд 763 млн манатов.

Мониторинг ASTNA по госбюджетам за последние 5 лет показал, что страна в 2024 году рассчитывает заработать и потратить в реальных ценах почти на 10 млрд манатов больше, чем в доковидном 2019 году, чему могут способствовать более высокие цены на углеводороды, а также стремительное развитие грузоперевозок и строительного сектора.

Госбюджет Азербайджана продолжает ориентироваться на нефтяные доходы, но уже не возводит их «в ранг» краеугольных, поскольку в 2024 году извлечение нефти ожидается на уровне 29,5 млн т против 37,5 млн т в 2019 году.

«Виной» тому является снижения добычи на ключевом блоке месторождений страны — Азери-Чираг-Гюнешли (АЧГ), который в 2019 году дал 26 млн тонн нефти, а в 2023 году да и в 2024 году даст где-то на 8 млн тонн меньше (в 2023 году Азербайджан надеется извлечь 30,5 млн т нефти, из них около 18 млн т — с АЧГ).

Не спасают ситуацию высокие мировые цены на нефть (в текущем году средняя цена на Azeri Light может составить $80-85 за баррель против $67-70 в 2019 году).

И если в 2019 году на трансферт из государственного нефтяного фонда в доходную часть госбюджета приходилось свыше 47% (11,4 млрд манатов), то в госбюджете-24 года отмечено, что ГНФАР должен будет перечислить в казну 12,78 млрд манатов или чуть больше 37% в общей статье доходов госбюджета.

За истекшие 5 лет выросла налогооблагаемая база производимой в стране и импортируемой продукции, что позволит нивелировать снижение доходов от нефти.

Что же касается государственных расходов, то обращает на себя внимание более чем двукратный рост затрат на оборону и национальную безопасность — до 6,42 млрд манатов в 2024 году с 3,04 млрд манатов в 2019 году.

Несмотря на победу в 2020 году во Второй Карабахской войне и возвращение практически всех захваченных в 80-90 гг Арменией азербайджанских земель, Мирное Соглашение до сих пор не подписано.

В расходной статье госбюджета-24 оборонные расходы составляют 17,7%, а в 2019 году на их долю пришлось порядка 13% всех расходов.

И если в 2019 году расходы на оборону лишь на 400-500 млн манатов превышали объем выделения средств, например, на образование, то в 2024 году отрыв составит почти 2 млрд манатов (в следующем году на образование планируется выделить 4,5 млрд ман).

В 2024 году на социальную защиту намечено предоставить 4,5 млрд манатов.

В госбюджете-24 расходы на финансирование проектов по восстановлению и строительству в Карабахе и Восточном Зангезуре предусмотрены на уровне 4 млрд манатов, и эти дополнительные расходы, которых не было 5 лет назад, конечно же требует от правительства поиска дополнительных доходов.

Искать доходы правительство предпочитает внутри страны, не желая увеличивать объем внешних займов.

Помочь в этом сможет увеличение добычи и экспорта газа, продукции нефтехимической отрасли, агропрома, выпуск различных ценных бумаг внутреннего хождения, взимание дивидендов с госкомпаний, работающих в добывающей и транспортной сферах.

Двигаясь по пути стабилизации и диверсификации экономики, правительство рассчитывает с 2024 году обуздать инфляцию, которая по итогам 2023 года может быть 9,5-10%, тогда как в 2019 году была 2,6%. Прогнозы на 2024 год по инфляции — чуть более 5%.

Оптимизм Азербайджана в отношении улучшения экономики опирается и на накопленные валютные резервы.

Так, 5 декабря в Милли Меджлисе премьер-министр Али Асадов сообщил, что стратегические валютные резервы Азербайджана на текущий момент составляют $68,3 млрд (рекордный уровень), тогда как на начало года они были в $59 млрд.

Конечно же, основную часть валютных резервов формирует реализация международных нефтегазовых контрактов, и правительство ждет, что в 2024 году торговля за рубежом нефтью и газом (при цене $60 за баррель) принесет стране свыше $18 млрд (прогноз подготовлен по методологии платежного баланса), тогда как экспорт продукции других секторов может дать около $3,75 млрд.

Однако доля ненефтяного сектора в ВВП год от года неуклонно растёт, и в 2024 году, в прогнозируемых реальных цифрах намечена в 84 млрд манатов из общего объема ВВП в 118 млрд манатов.

Что же касается статьи доходов госбюджета-24, то фактически половина из них ожидается от нефтегазового сектора, половина — суммарно от других секторов.

Дефицит госбюджета Азербайджана на 2024 год прогнозируется на уровне 2 млрд 590 млн манатов или 2,2% ВВП.

Такой же приблизительно показатель прогнозировался и при составлении госбюджета-19, но в реальности правительство из-за снижения доходов сократило и расходы, и дефицит госбюджета-19 был меньше 1%.

Как будет регулироваться главный финансовый документ страны в 2024 году, покажет время.