Кабинет министров распределил государственную помощь в рамках корпоративных интересов

Кабинет министров объявил о Плане действий по предотвращению негативных последствий кризиса, вызванного пандемией коронавируса, для экономики и социальной сферы, отражая распределение 1 млрд. Манатов, выделенных из государственного бюджета 2020 года указом президента.

Прежде всего, я хотел бы отметить, что План действий включает в себя набор предложений от 4 рабочих групп (экономическая, бизнес, банковская и социальная). К сожалению, я должен также отметить, что неправильная связь между представленными предложениями привела к тому, что план действий стал бессистемным и бесцельным. Это также оказало негативное влияние на цели и задачи документа. Поэтому в этой статье мы комментируем План действий и основные мероприятия, отраженные в нем.

Планируется потратить 15 процентов от 1 миллиарда манатов, выделенных в Плане действий непосредственно на социальные цели, и 85 процентов - для удовлетворения потребностей бизнеса. 35,8% или 305 млн. манатов от запланированных расходов на защиту бизнеса от кризиса будет выплачено наемным работникам и индивидуальным (микро) предпринимателям для обеспечения их занятости и поддержки их деятельности. Таким образом, пункт 2 Плана действий предусматривает 215 млн. манатов с целью выплаты части заработной платы 300 тыс. Наемных работников, работающих в районах, затронутых пандемией, чтобы не сократить рабочие места, которые будут использоваться в среднем Выплата заработной платы составляет 716,6 маната за 1 месяц или 358,3 маната в месяц за 2 месяца. Для сведения: на 1 февраля 2020 года численность наемных работников в экономике страны составляла 1 641,0 тыс. человек, из которых 911,9 тыс. человек работали в государственном секторе экономики, 729,1 тыс. человек - в частном секторе и их среднемесячная номинальная численность. В январе 2020 года зарплата составляла 712,1 маната.

Как видно, государственная поддержка в этом направлении охватит только 300 тысяч из 729,1 тысячи наемных работников в частном секторе. Оставшиеся 429,1 тысячи наемных работников исключены из программы поддержки из-за того, что их сферы деятельности не затронуты пандемией. Это указывает на то, что исследования в районах, затронутых пандемией, были поверхностными и текущая ситуация не была должным образом оценена. Фактически, национальная экономика в настоящее время полностью находится в состоянии стагнации, единственным действующим сектором является нефтегазовый сектор и некоторые отрасли, такие как сельское хозяйство и связь. Тот факт, что работники нефтегазового сектора классифицируются как государственный сектор, также показывает, что многие области были преднамеренно исключены при определении отраслевых последствий пандемии. Основная цель здесь - сократить объем средств, выделяемых из бюджета, не оказывая государственной поддержки работающим в этом секторе.

В пункте 3 Плана действий говорится, что 80 миллионов манатов было выделено для оказания финансовой поддержки 300 000 индивидуальных (микро) предпринимателей, работающих в районах, затронутых пандемией. Это означает, что один индивидуальный (микро) предприниматель получит в среднем 266,6 маната. В ходе реализации этой меры, которая будет реализована во избежание сокращения рабочих мест, в качестве основных критериев будут приняты налоги, общеобязательное государственное социальное страхование и страховые выплаты по безработице в 2019 году. Я хотел бы обратить внимание на два момента здесь. Во-первых, средний размер поддержки, выплачиваемой предпринимателю, составляет половину средней месячной зарплаты. Это не может быть значительным источником финансирования для покрытия их потерь. Во-вторых, даже выделяя эту небольшую сумму, правительство проводит различие между индивидуальными (микро) предпринимателями. Таким образом, эта поддержка будет распространяться только на тех, кто будет платить налоги, обязательное государственное социальное страхование и страхование по безработице в 2019 году. Это похоже на то, как если бы правительство предоставляло кредиты, а не помогало, и при принятии решения в качестве банка оно основывалось на долге клиента история. Такой подход недопустим, особенно в условиях нынешнего кризиса. В результате такого подхода около 600 000 индивидуальных предпринимателей исключены из программы поддержки. Таким образом, по состоянию на 1 июля прошлого года число индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных для осуществления предпринимательской деятельности без создания юридического лица, превысило 880 000 человек.

Одним из ключевых пунктов в Плане действий является защита корпоративных интересов предприятий и банков, связанных с политической властью. Таким образом, жизненно важный сектор пассажирских перевозок получает наибольшую долю из 1 млрд. манатов, выделенных из бюджета в Плане действий. Согласно пункту 10 Плана действий предусмотрено 28% или 280 млн. манатов из 1 млрд. манатов, выделенных на финансовую поддержку в этой области. Эти средства будут распределены между воздушным, железнодорожным, автомобильным, метро и водным транспортом. Скорее всего, AZAL (Silkway и Buta), Азербайджанские железные дороги, Бакинский метрополитен, BakuBus, морской порт Алат получат больше пользы от запланированной поддержки при распределении средств.

Что касается банков, в статье 19 Плана действий говорится, что сборы, выплачиваемые профессиональными участниками банковского и страхового рынков органу по надзору за финансовым рынком, были отменены. Я хотел бы поделиться двумя замечаниями по этому поводу. Во-первых, только профессиональные участники банковского и страхового рынков не платят комиссию органу по надзору за финансовым рынком.

В соответствии с Правилами регулирования сборов, уплачиваемых Палате надзора за финансовым рынком Азербайджанской Республики сборы  платили субъекты, контролируемые на финансовых рынках, небанковские кредитные организациями (НБКО), национальный почтовый оператор, фондовые биржами, инвестиционные компании, центральный депозитарий, клиринг организации, инвестиционные фонды, управляющие инвестиционными фондами, депозитарий инвестиционных фондов, кредитные бюро, организаторы лотерей (за исключением стимулирующих лотерей) и операторы игр со спортивными ставками. Вопрос в том, почему только банки и профессиональные участники страхового рынка освобождаются от уплаты этого сбора, другие не получают таких льгот.

Во-вторых, если сборы, уплачиваемые банками и профессиональными участниками страхового рынка органу по надзору за финансовым рынком, отменены, почему бенефициары не предлагают никаких льгот по потребительским кредитам (кредитные каникулы, полное или частичное освобождение от платежей по кредитам и т.д.)?

Я хотел бы отметить, что в зависимости от капитала банки должны платить от 300 000 до 800 000 в год органу по надзору за финансовым рынком. Почему ведущие банки из-за коронавируса не предлагают скидки на потребительские кредиты? Считаю, что Центробанк совместно с Ассоциацией банков Азербайджана должен как можно скорее представить предложения по скидкам на потребительские кредиты.

Самым слабым звеном в Плане действий является социальная помощь населению. Так, что планируется потратить всего 100 млн. манатов, чтобы снизить влияние кризиса, вызванного пандемией, на занятость. Из этой суммы 70 млн. манатов будут потрачены на 200 000 безработных в течение двух месяцев по 190 манатов в месяц, а 30 млн. манатов - на временную работу для 50 000 лиц, ищущих работу. Кроме того, 40 миллионов манатов будет потрачено на оплату обучения студентов, принадлежащих к семьям, относящимся к социально уязвимым группам, 10 миллионов манатов будет направлено на увеличение предела льготного электричества для населения на 100 кВт-ч в апреле-мае.

В этой связи я хотел бы отметить, что по состоянию на 1 января текущего года число официально зарегистрированных безработных в центрах занятости составляет 81,5 тысячи человек, из которых только 6,6 процента или 540 человек получают страховые взносы по безработице. В этом случае 81 000 старых безработных (до пандемии) и 119 000 новых безработных (после пандемии), скорее всего, получат двухмесячную единовременную поддержку для 200 000 безработных. Я думаю, что число безработных после пандемии во много раз превышает 119 000 человек, включенных в программу поддержки. Это не означает, что все безработные получат выгоду от программы поддержки.

Что касается увеличения льготного потребления электроэнергии населением с 300 кВт до 400 кВтч, то, по данным ОАО Azerishig, в настоящее время 80% абонентов потребляют меньше существующего лимита в 300 кВтч. Только около 20 процентов домашних абонентов превышают этот лимит. Это означает, что 80 процентов подписчиков не выиграют от этого решения. В результате потребителями населения станут средний класс и богатые, которые получат выгоду от увеличения потребления электроэнергии в течение месяца до первых 400 кВтч. Для информации я хотел бы отметить, что в соответствии с этим изменением 1 кВт-ч электроэнергии до 400 кВт-ч рассчитывается в 7 гапик, а выше - в 11 гапик.

Судя по всему, Кабинет Министров в большей степени действовал в корпоративных интересах политических властей при реализации задач, вытекающих из распоряжения президента, по предотвращению негативного влияния кризиса, вызванного пандемией коронавируса, на экономику и социальную сферу.

Губад Ибадоглу

[1] https://president.az/articles/36228

[2] https://cabmin.gov.az/az/document/4367/

[3] https://www.stat.gov.az/news/index.php?id=4507

[4] https://vergiler.az/news/economy/3050.html

[5] http://www.huquqiaktlar.gov.az/StatementDetails.aspx?statementId=37534

[6] https://report.az/energetika/tahir-ceferov-biz-calisamliyiq-ki-telebati-qeyri-ehali-qrupu-isteh/?fbclid=IwAR34euBfUyfjesuzNJwhI_5hTHz1DM5wiqYzrWnEiYf5IPWS0KpQ5-qsXw0