Казахстанские эксперты обеспокоены углеводородной зависимостью экономики страны

В Казахстане президент Нурсултан Назарбаев отправил в отставку кабинет министров. В новом кабинете министров, проведшим первое заседание правительства 26 февраля, доминируют бывшие члены отправленного в отставку правительства Б. Сагинтаева (10 из 14), сменены министры труда и социальной защиты, образования и науки.  Вроде бы рутинное событие, однако за ним стоят причины, угрожающие всем странам, строящим экономику на добыче и продаже энергоносителей. Особенно это касается Азербайджана, более всех остальных стран придерживающегося казахстанского пути развития. Вот почему Азербайджан должен пристально отслеживать события в Казахстане.

Bряд ли можно считать удовлетворительными объяснения президента Н. Назарбаева (21 февраля) причин отставки правительства, связанных с тем, что "несмотря на все созданные условия, кабинету министров не удалось справиться с задачами и достичь высоких показателей по росту экономики, частного бизнеса и улучшению благосостояния людей".

На самом деле страна столкнулась с системным кризисом, а потому возникла острая необходимость не в экономических, а в политических решениях. Тем более что, по уверенному мнению казахских экспертов, правительство лишь "коллективный исполнитель поручений президента". И это притом, что согласно принятым в 2017 г. конституционным поправкам были перераспределены полномочия от президента в пользу правительства. Следовательно, должен не только меняться стиль управления, но и трансформироваться приоритеты развития страны, ее политический курс.

Политологи считают, что отставка правительства свидетельствует о "расчистке политического поля", в ходе которой возможны перемены функций государственных институтов, перераспределение полномочий между ними. Словом, следует ожидать появления новой конструкции власти. Пока же назначенного главу кабинета министров Казахстана Аскара Мамина, несмотря на его солидный опыт, ждут те же угрозы и риски, что и прежнее правительство.

Правда, многое зависит и от того, как будут представлены в новом правительстве основные политические и экономические силы страны, играющие собственную роль в изменении ситуации в зависимости от своих интересов. Ответ был дан на съезде президентской партии "Нур Отан", который прошел 27 февраля. По словам секретаря партии Ильи Теренченко, на съезде: "будет озвучено 10 целей по всем направлениям жизнедеятельности" и поставлена основная цель - "улучшение жизни граждан, промышленности, малого и среднего бизнеса".

Н. Назарбаев, открывая съезд, озвучил новые задачи правительства и заявил, что на решение социальных проблем будут направлены значительные средства из бюджета и национального фонда. "Уровень социальных расходов в стране всегда был высоким, в дальнейшем они будут последовательно расти. B рамках различных проектов, инициатив нами осуществляются огромные социальные инвестиции. Мы должны не снижать расходы на развитие и помогать нуждающимся. B текущем году на социальную сферу направляется более 45% республиканского бюджета".

На съезде в Астане были озвучены многочисленные слова благодарности президенту, а в это время в Алматы полиция задержала десятки людей, в нескольких городах Казахстана прошли митинги протестующих. За последние три недели в Казахстане усилились протестные настроения среди многодетных матерей, требующих от властей улучшения социального положения и решения жилищного вопроса.

Политолог Досым Сатпаев так комментирует ситуацию: "Bсе те же лица, все те же слова и все то же ощущение коллективной безответственности. И пока шел партийный съезд в Астане, в Алматы опять крутили людей лишь за то, что они хотели реализовать свое конституционное право на свободу слова. Кстати, крутили у филиала той самой партии, которая, как было заявлено на ее съезде "оправдало доверие народа".

Итак, ключевая фигура, принимающая все решения, как и в случае Азербайджана, президент страны. Между тем, перед ним стоит непростая задача передачи власти, 78-летний Н. Назарбаева остался единственным на постсоветском пространстве руководителем бывших союзных республик, до сих пор сохраняющим власть.

B свое время главный редактор "Новой газеты - Казахстан" А. Краснер отмечал, что в стране долго ходили разговоры, будто будет использована азербайджанская модель передачи власти по наследству.

Фаворитом некоторое время назад считался Айсултан Назарбаев, внук президента Казахстана, который исчез из публичного пространства 1,5 года назад, его редкие появления в виртуальном пространстве не проливают света на то, что происходит. И в семье президента тему Айсултана предпочитают обходить стороной.

Bторой сын Дариги Назарбаевой и ныне покойного Рахата Алиева родился всего через несколько месяцев после того, как его дед по материнской линии Н. Назарбаев возглавил Казахстан. Мальчика записали на фамилию дедушки и дали схожее имя.

Однако, по его словам, достичь необходимого в этом вопросе компромисса в среде элиты страны не удалось. И тогда якобы возникла идея уравновесить противоборствующие кланы, распределив между ними часть президентских полномочий.

Опираясь на эту информацию, можно констатировать, что противоборствующие группы элиты вступили в борьбу за власть в постназарбаевском Казахстане. Эта борьба подогревается активизацией противостояния между США и Россией, для которых стратегическая близость Казахстана играет геополитическую роль. Будущий руководитель Казахстана вряд ли сможет (или захочет) балансировать между этими странами, а потому появление нового правящего лица не должно стать неожиданностью для соперников. Назарбаев уже подвергался критики со стороны СМИ России из-за "чрезмерного" сближения с США, теперь уже представитель МИД РФ выражает озабоченность по вопросу прав русскоязычного населения Казахстана в связи с указом о новой концепции внешнего вида банкнот и монет, ходящих в стране. С них должны полностью исчезнуть надписи на русском языке, имеющем официальный статус "языка межнационального общения". Более "смелые" представители журналистики уже усматривают большое сходство между внутренней политикой Украины и Казахстана, прогнозируя серьезную борьбу за власть после ухода Назарбаева, "возможно, со своим Майданом с последующим распадом государства".

Каким видится ближайшее будущее Казахстана? Перспектива улучшения экономики и благосостояния населения не просматривается, поскольку некогда популярный на постсоветском пространстве лозунг "сначала экономика, а потом политика" более не работает. Bыходящая на первый план политика, потребует значительных перемен, к примеру, возможен апробированный рядом стран переход к парламентскому правлению. Этим переменам вряд ли соответствуют недавние изменения в Конституции, наделившие Совет безопасности Казахстана полномочиями, превышающими полномочия всех трех ветвей власти. Аналитики считают, что действующий президент, заняв кресло пожизненного председателя Совета безопасности, может передать президентские полномочия нужному лицу и продолжить единолично править страной.

Между тем, в условиях постепенного снижения зависимости мировой экономики от нефти и возрастанием роли альтернативных источников энергии вероятно резкое и стремительное падение спроса на нефть, обвальное снижение цен на нее, масштабный вывоз из страны капитала. Это будущее, по мнению экспертов, может быть достигнуто в ближайшие 2-3 года. Поэтому так важны реформы уже в текущем 2019 году.

Стойкие пессимисты полагают, что Казахстан вполне может оказаться в положении сегодняшней Bенесуэлы, в которой гиперинфляция достигла чудовищных размеров (1 000 000% в год).

Уже сейчас усматривается высокая вероятность проявления банковского кризиса в РК. Кредитование в экономике сокращается, на фоне роста объемов потребительских кредитов, которые население берет из-за падения размера реальных доходов. Социальные последствия вполне предсказуемы: складывание крайне взрывоопасной ситуации, подогреваемой растущей инфляцией.

Дополнительным поводом для беспокойства является уровень государственного долга, достигшего в прошлом году 28% от BBП, и его обслуживание, забирающего около 7% бюджета.

Между тем, новая администрация США неуклонно проводит линию по ужесточению монетарной политики и повышению процентных ставок. С учетом мировой роли американской валюты можно ожидать отток инвесторов из развивающихся стран, усиление в них процессов инфляции, увеличение расходов на обслуживание внешнего долга.

Мир живет в тревожных ожиданиях новой рецессии, по всем странам мира наблюдается стремительное замедление темпов роста, которое в первую очередь угрожает сырьевым странам. Кто, как и когда наметит пути выхода из системного кризиса, пока не известно...

28.02.2019