«Из-за неправильных подходов Азербайджан потерял сотни, а может быть и тысячи талантливых молодых людей»

13 декабря в ходе обсуждения в Милли Меджлисе (парламенте) предлагаемых поправок в закон «О воинской обязанности и военной службе» начальник Управления призыва на действительную военную службу Государственной службы по мобилизации и призыву на военную службу Азер Бабаев заявил, что обсуждается вопрос сокращения срока военной службы.

«Наша главная цель — предотвратить все случаи злоупотреблений. Теперь законодательство предусматривает создание электронных кабинетов и предоставление всей информации через эти системы для обеспечения прозрачности. Вместо того, чтобы проводить различие между выпускниками высших и средних учебных заведений, нам нужно уравнять их. Мы рассматриваем этот вопрос», — сказал Бабаев.

Азер Бабаев добавил, что они пока не готовы к сокращению срока службы. Он отметил, что ведутся обсуждения о сокращении нынешней военной службы с 1 года и 6 месяцев до 1 года. Также было выдвинуто предложение о снижении призывного возраста с 35 до 30 лет.

Бабаев далее заявил, что вопрос платной военной службы обсуждался, но не был поддержан соответствующими учреждениями. «Хотя альтернативная служба отражена в Конституции, она не включена в законодательство. Мы поддерживаем это предложение».

Он также отметил, что, хотя положение об альтернативной службе утверждено, установленных правил ее реализации не существует.

Однако 17 декабря Государственная служба по мобилизации и призыву на военную службу распространила заявление, в котором заявила, что вопрос о сокращении срока действительной военной службы не обсуждается.

Глава Каспийского военного научно-исследовательского института Касур Мамедов прокомментировал этот вопрос в интервью ASTNA:

* * *

Вопрос: Азер Бабаев упомянул, что обсуждается вопрос сокращения срока службы с 1 года и 6 месяцев до 1 года. Как вы считаете, это правильный шаг?

Ответ: Интересно, что всего несколько дней назад (13 декабря 2024 года) во время выступления в профильном парламентском комитете Азер Бабаев заявил, что ведутся обсуждения по сокращению срока службы в армии, но также отметил: «Мы пока не готовы к этому шагу». Однако 17 декабря Государственная служба по мобилизации и призыву заявила, что сокращение срока службы в армии не обсуждается. Такие противоречивые заявления свидетельствуют об отсутствии четкой и конкретной стратегии в правительстве и его учреждениях относительно реформы военной службы. Не исключено, что к этому вопросу вернутся через несколько месяцев или лет, когда возникнет необходимость в сокращении срока службы.

По моему мнению, любой процесс, касающийся призыва на военную службу и продолжительности службы, должен иметь теоретическую и стратегическую основу. Цель должна быть ясна: чего Азербайджан стремится достичь такими изменениями? Если целью является переход к профессиональной, контрактной армии, то сокращение продолжительности службы, консолидация военных структур и укрепление резервных сил были бы логичными шагами. Однако без таких стратегических планов эти изменения рискуют стать близорукими реформами, которые не принесут существенного прогресса армии.

Вопрос: Бабаев также сказал, что выпускников высших и средних учебных заведений нужно уравнять. Каково Ваше мнение по этому предложению?

Ответ: Образование всегда должно иметь приоритет над всеми другими процессами в обществе и быть приоритетом для любого правительства. Я согласен, что дифференциация между выпускниками высших и средних учебных заведений до сих пор неправильно трактовалась. Предлагаемый равный подход теоретически может быть направлен на популяризацию профессионального образования и удовлетворение спроса на рабочую силу в определенных секторах. Однако его практическая реализация остается неопределенной.

Вопрос: Было внесено предложение снизить призывной возраст с 35 до 30 лет. Каковы плюсы и минусы этого изменения?

Ответ: Если изменения являются частью переходного процесса, необходимо скорректировать минимальный и максимальный возраст призыва. Я считаю, что минимальный возраст следует повысить с 18 до 20 лет, а максимальный — снизить с 35 до 28 лет. Повышение нижнего предела положительно скажется на учащихся последних лет обучения в школе, предоставив им 2–3 года на планирование своей карьеры и будущего без стресса.

В настоящее время многие семьи и студенты находятся под давлением, чтобы поступить в высшие учебные заведения сразу после окончания школы, чтобы отсрочить военную службу. Это приводит к поспешному и часто ненужному выбору образования. Изменения могут предоставить молодым людям время для тщательного обдумывания своего карьерного пути. Из личного опыта я видел, как талантливая молодежь с большим потенциалом отвлекалась от образования или карьеры из-за обязательной военной службы, в результате чего оказывалась на работе, которая была намного ниже их возможностей.

Вопрос: Почему вносятся эти предложения? Чтобы сэкономить на военных расходах или потому, что больше нет необходимости в столь крупных силах?

Ответ: Существует три основные причины. Во-первых, Азербайджан переходит к военной модели, похожей на турецкую, отдавая приоритет профессионализму и высокоподготовленному персоналу. Во-вторых, главная проблема безопасности Азербайджана — освобождение оккупированных территорий — была решена. В-третьих, предпринимаются усилия по решению проблемы «избыточных призывников», когда количество подходящей молодежи превышает потребности армии, что часто приводит к коррупции в процессе призыва.

В конечном итоге, хотя эти изменения, кажется, нацелены на эффективность, процесс остается непрозрачным, а стратегическая перспектива неясна. Для успеха реформ необходимо искоренить коррупцию и уважать права человека — цели, которые остаются неопределенными.

Вопрос: Азер Бабаев также заявил, что предложение о платной военной службе обсуждалось, но не было поддержано соответствующими учреждениями. Как вы думаете, почему так происходит?

Ответ: Я считаю, что причины довольно просты: отсутствие справедливой системы правосудия, неравное социальное обеспечение, крайняя бедность, безработица, незаконное накопление богатства, недемократическое управление и другие факторы можно назвать основными причинами, по которым идея платной военной службы не материализовалась в Азербайджане. Если взглянуть на мировые примеры, то не должно быть никаких различий в общественном статусе между теми, кто служит на регулярной военной службе, и теми, кто выбирает платную службу. Однако в Азербайджане, учитывая богатство государственных чиновников и близких им лиц, становится ясно, что они, их дети и их родственники избегали бы регулярной военной службы и вместо этого извлекали бы выгоду из варианта платной службы. Такая ситуация углубила бы существующее социальное неравенство и подтвердила бы представление о том, что «военная служба предназначена только для бедных». Я считаю, что это главная причина, по которой власти воздерживаются от открытого противостояния обществу по такому деликатному вопросу.

Вопрос: Альтернативная военная служба также не реализуется. С чем это связано?

Ответ: Для этого есть разные причины. Главной проблемой может быть отсутствие определенной структуры альтернативной службы и разногласия внутри правительства по этому вопросу. Если эта служба будет построена вокруг религиозных факторов, это может привести к увеличению числа людей, обращающихся к различным религиозным движениям, что создаст головную боль для правительства. Различить тех, кто искренне придерживается религиозных принципов, и тех, кто избегает регулярной военной службы, будет непросто, а учитывая отсутствие независимой судебной системы в стране, споры вокруг этого процесса не приведут к удовлетворительным решениям для вовлеченных сторон.

Вопрос: Каковы ваши предложения относительно альтернативной службы, оплачиваемой военной службы и проведения позитивных реформ в армии?

Ответ: Еще раз подчеркиваю, что правительство Азербайджана должно представить обществу стратегический план реформирования сектора безопасности и обороны. Эти реформы должны включать процессы, которые отдают приоритет контрактной службе, уважению прав человека и равному социальному обеспечению. Прозрачность и подотчетность являются важнейшими ключевыми словами в этом отношении. Необходим гражданский надзор за военными реформами. Министерство обороны и другие военные учреждения должны быть открыты для критики, расследований и общественного участия. Без этих элементов создание эффективной армии будет невозможно.

В настоящее время политическое руководство проводит военные реформы в тайне, скрываясь за пунктом «военная и государственная тайна». Средства массовой информации, журналисты и НПО сталкиваются с официальным и неофициальным давлением, ограничивающим их возможности расследовать военные процессы. Однако война закончилась, и прозрачность военных реформ неизбежна. Нет никаких оснований для обозначения таких вопросов как государственных секретов. Член НАТО Турция участвует в военных реформах, и Россия регулярно информируется об этих процессах. Единственной стороной, оставшейся неинформированной, является азербайджанское общество, включая его журналистов и НПО.

Для сравнения, в конце 2022 года Армения представила общественности свою программу реформы армии, которая включала существенные изменения в социальном обеспечении. Программа раскрыла планы по созданию контрактной армии, где контрактники будут получать ежемесячную зарплату в размере 450 000 драмов (примерно 1100 евро). Хотя правительство Армении также избегает тесных отношений со СМИ и гражданским обществом, тенденция показывает, что Армения начала эффективно использовать послевоенный период и вовлекает общественность в обсуждения военных реформ. К сожалению, в Азербайджане по этой теме не было никакого прогресса.