Чиновники должны способствовать продовольственной безопасности, а не обеспечивать ее

Неуклонно растут даже официальные данные по импорту продовольствия в Азербайджан. Временное исключение составляет 2012 год, когда в сравнении с 2011 годом был зафиксирован символический спад (1,62%).
Исходя из отчетов государственного таможенного комитета, по итогам прошлого года импорт продовольственной продукции составил $1 млрд. 151,8 млн. (+7,34% или $78,9 млн. в сравнении с 2012 годом). В январе этого года (http://customs.gov.az/files/201401.pdf) на таможне учтено товаров на сумму $535,13 млн. Стоимость продовольственной продукции - $74,92 млн. (+ $23,7 млн. или 46,2% к январю прошлого года). При этом в январе вырос и удельный вес зарубежного продовольствия в совокупном портфеле импорта (14% против декабрьских 10,75% и 8,01% к 1 февраля прошлого года).
Наибольший рост учтен в импорте сахара и сахарного песка (примерно 5,71 тыс. раз в сравнении с январем прошлого года, что составило $12,02 млн. или 2,25% в корзине импорта) при экспорте на сумму $13,57 млн. Рост ввоза жиров, а также масел животного и растительного происхождения - 2,15 раза (1,72% импорта). Ввоз пшеницы вырос в 1,8 с лишним раза, что составляет 4,69% от общего объема импорта, ввоз овощей и фруктов вырос на 66,01%.
Есть позиции, по которым зафиксирован спад. Так, в январе на 49,03% меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года завезено мяса, на 15,39% - молока, на 27,89% - сливочного масла. Но это не существенно для корзины привозного продовольствия.
Комментируя Turan проблему роста импорта продовольствия, основатель Центра экономических исследований Губад Ибадоглу отметил, что утвержденная президентом страны в 2008 году Государственная программа "О надежном обеспечении населения продовольственными продуктами до 2015 года" буксует из-за формального исполнения. Во главе начинаний должны стоять не чиновники, а селянин, заинтересованный в качественном производстве, хранении и своевременной доставке продукции. Кроме того, программа не эффективна из-за огромной разницы между закупочными и розничными ценами, а также из-за неучтенного на таможне потока импорта. Так что чиновникам, контролирующим сферу, выгодно не помогать крестьянам, а поставить на поток бизнес. По словам Ибадоглу, примеров неудачного административного регулирования "развития" сельского хозяйства немало, в том числе 5 висящих в воздухе Государственных программ. Последним формальным документом является подписанное Ильхамом Алиевым 16-го января Распоряжение "О дополнительных мерах в сфере совершенствования деятельности сельского хозяйства и рынка продовольственных товаров".
Доктор экономических наук считает, что для эффективного замещения (за небольшим исключением) импорта производством продовольствия необходимо подготовить целевую комплексную программу. Во-первых, надо оздоровить посевные площади и всю почву, пригодную для пахоты и выпаса, наладить действенную ирригационную систему, а также перенять зарубежный опыт интенсивного земледелия и животноводства. С учетом потенциала (удельный вес импорта продовольствия во внешнеторговых операциях составляет пока всего 14%) правительству необходимо для сохранения баланса внедрить систему децентрализованного управления сельским хозяйством. То есть, отнять у министерств сельского хозяйства, а также экономики и промышленности часть функций советского правления. Не секрет, что рост благосостояния до сих пор рекомендуется и контролируется "старшими товарищами по партии", хотя проблемы лучше видны на местах.
Ибадоглу полагает, что перемещение центра тяжести с плеч чиновников на плечи скооперированных производителей, хранителей и поставщиков продукции поможет и в реальной борьбе с монополией и коррупцией. В противном случае ценовой механизм и рычаги влияния на него будут по-прежнему сосредоточены в руках единого синдиката чиновников, являющихся по совместительству крупнейшими латифундистами, производителями, поставщиками и импортерами в одном лице.
По мнению доктора экономических наук, "семейство Кодексов" должно пополниться Антимонопольным Кодексом с механизмом регулирования конфликтов между конечным потребителем и цепочкой предпринимателей. Намерения правительства страны должны быть прозрачнее при исполнении принятых обязательств перед межгосударственными образованьями. "Надо быстрее готовиться к вступлению во Всемирную торговую организацию, принять закон "О кооперации" и обеспечить его имплементацию, а также разработать концепцию стимулирования объединения мелких хозяйств на кооперативной основе. При этом вмешательство крупных субъектов хозяйствования в процесс объединения недопустимо, что должно найти отражение в концепции", - добавил он. --17D-