Темные моменты в тендерах по госзакупкам

Для удачного исхода тендера, следует иметь надежного человека в верхах, говорится в расследовании радио «Азадлыг» по поводу тендеров по государственным закупкам.

Проведя собственное расследование в этой сфере,  радио отмечает, что  зачастую тендер выигрывают одни и те же компании.

Расследование выявило, что компании, которые выигрывают тендеры, по существу являются новыми и никакого опыта в этой сфере не имеют. 

«Закон преграждает путь в тендеры непрофессиональным компаниям. В законе «О государственных закупках», а также в инструкциях по проведению котировочных опросов основными условиями являются показатели потенциальных возможностей и профессиональные навыки», - говорится в расследовании радио.        

Экономист Рашад Гасанов считает, что эти нормы соответствуют международной практике и способствуют недопущению попадания государственных средств «в случайные руки».

«Однако, по собственным наблюдениям, а также по публикациям в СМИ можно сказать, что победителями тендеров все чаще становятся недавно образованные компании», - сказал эксперт.  

 В качестве примера радио приводит несколько компаний.

Так, созданные 4 марта 2016 года ООО «Kontakt-F» и ООО «StarConstruktion-12» по итогам первого полугодия текущего года в общем выиграли 55 тендеров (28 и 27 соответственно –ред.) При этом в тендерах эти компании участвовали синхронно. ООО «Kontakt-F» в рамках 28 выигранных тендеров подписал контракты на общую сумму 17 млн. 199 тыс. 829 манатов, а ООО «StarConstruktion-12» в рамках 27 тендеров 4 млн. 983 тыс. 944 манатов. 

«При этом вопрос, насколько эти компании соответствовали требованиям, остается открытым», - спрашивает радио.

В качестве другого примера, в рамках расследования радио приводит ООО «Stell», прошедшую официальную регистрацию 29 июня 2016 года. Через 22 дня после регистрации, а именно 21 июля компания стала победителем котировочного опроса, проведенного государственным ООО «Сумгайытский Парк Химической Промышленности» (СПХП).  

«Вызывает удивление как неопытная компания, с подозрительными финансовыми возможностями, смогла опередить своих соперников. В министерстве экономики не смогли объяснить радио «Азадлыг» этот феномен», - указано в расследовании.

Отмечается, что это не первый случай сотрудничества СПХП с неопытными компаниями.

До этого администрация промышленного парка 19 июля для  разработки проектно-сметочных документов по капитальному ремонту трехэтажного административного здания, а также по строительству забора парка, контрольно-пропускного пункта выбрала среди конкурентов ООО «AZİN Construction», которая создана в феврале 2016 года. Это является их первым контрактом со дня создания.   

Экономист Зохраб Исмайыл считает, что уровень общественного доверия к проводимым тендерам очень низкий и неизвестные до сих пор компании являются лидерами в тендерах, где используются стомиллионные государственные средства.   

Радио в своем расследовании обращает внимание и на сомнительность банковских гарантий компаний, выигравших тендеры. 

Одним из требований для участия в тендерах по госзакупкам является банковская гарантия в размере 1-5% от предложения в тендере.

«Новые компании каким- то образом получают надежные банковские гарантии. При этом в аудиторских отчетах Счетной Палаты в некоторых случаях указывается, что среди документов,  предоставленных для участия в тендере, они не смогли найти банковские гарантии», - сказано в расследовании радио. 

Кроме этого в расследовании указывается и на некоторые другие сомнительные моменты в объявлениях по тендеру.

«Несмотря на то, что в требованиях есть пункт недопущения к участию компаний, имеющих налоговые, а также другие долги по обязательным выплатам, нет информации о проверки на предмет наличия подобного долга. Помимо этого не задается вопрос к претенденту и о наличии судебного запрета на профессиональную деятельность, наличие судимости в связи с закупками.

Несмотря на то, что в объявлениях по тендеру указывается необходимость наличия у участника необходимых финансовых и технических возможностей, реально у компаний не требуют предоставить необходимые документы в качестве доказательства.

Часто встречающимся нарушением закона является половинчатость тендерных объявлений. В объявлениях не указывается название покупаемых товаров, их количество, место доставки, особенности планируемых работ, обзор услуг. 

«Эксперты считают, что половинчатость создает основу закулисным договоренностям», - говорится в расследовании радио «Азадлыг».

Экономист Зохраб Исмайыл считает, что практика показывает частое нарушение требований законодательства в этой сфере.

«Однако с момента вступления в силу соответствующего закона в 2001 году, никто – ни члены тендерных комиссий, ни сотрудники победивших компаний не привлечены к ответственности по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями и подкупе чиновников», - сказал З.Исмайыл.  --72В--