О тарифах в секторе связи

В условиях динамического развития телекоммуникации в мире вопросу тарифной политики требуется уделять особое и систематическое внимание. Ведь оптимальная политика ценообразования является существенным фактором развития как фиксированной телефонной связи, так и Интернет-услуг.

В тарифах (как правило), фиксируются экономические отношения субъектов рынка потребителя услуг - оператора и провайдера для получения прибыли с целью покрытия затрат на новые сферы услуг сектора связи (СС).

Исследования показывают, что сегодня в Европе базовые телефонные услуги связи для новых участников рынка являются не источником дохода (как у нас), а средством привлечения большого количества абонентов (в частности, для рекламы). Развитие технологий в области телекоммуникации в развитых странах мира привело к наличию более ста новых видов услуг, без которых, видимо, невозможно представить телекоммуникацию будущего.

А сколько новых видов услуг СС внедрены у нас в Министерстве цифрового развития и транспорта (МЦРТ) Азербайджана? Сегодня сектор связи Азербайджана представлен МЦРТ (государственной  монопольной структурой), что  отражается  на тарифной политике в СС и, видимо слабо учитывает влияние рыночных факторов из-за отсутствия альтернативы. Если оказание бесплатной телефонной связи в любой развитой стране мира (к примеру в Англии) является приоритетом данной отрасли в пользу рядовых потребителей связи, то у нас повышены тарифы на ежемесячные услуги фиксированных телефонной связи до 2,5 манат после запуска в феврале 2013 года  нашего первого спутника AzerSpace-1. Видимо, чтобы искупить все затраты. А с 1 ноября повысилась ежемесячная абонентская плата за пользование стационарными телефонами  до 3,5 манатов для населения. Хотя снижен тариф на междугородние телефонные звонки с 5 до 3 гяпик.

Рыночная экономика внесла  позитивные элементы в экономику страны, но видимо даже в нашем техногенном секторе связи, появилось много случайного и наносного. Ведь у нас в кадрах всегда ценились интеллект, профессионализм и преемственность, но сегодня, видимо, до некоторой степени СС отдан на откуп “рыночникам”, которые привели к скандальной коррупции, арестам с осуждениями руководителей и работников министерства 7 лет назад.

Цивилизованная тарифная политика, проведенная как со стороны госорганов, так и независимых регуляторов (частных операторов и компаний), могла бы оказать прямое влияние на сбалансированность спроса и предложения в услугах и удовлетворению все возрастающих запросов абонентов в новых услугах связи потребителям  «АзЕвроТел». Видимо наша система тарификаций услуг базируется на сочетании так называемых принципов свободного ценообразования при рыночной экономии с действующим государственным принципом регулирования (монопольного оператора в лице МЦРТ).

Вероятно, с точки зрения улучшения технической базы СС, у Министерства  имеется желание периодически повышать уровень тарифов за предоставляемые услуги  и тем самым компенсировать  издержки МЦРТ. Достаточно вспомнить почти десятилетнюю телефонную войну между AzEvroTel и Минсвязи в  1999-2009 годах, в результате чего была остановлена деятельность ряда телеком-услуг со стороны совместного предприятия «АзЕвроТел».

Учитывая переходный период в экономике стран СНГ, многие государства в основе тарифного регулирования в СС используют принцип “перекрестного субсидирования” и во многих странах СНГ сельская телефонная сеть  субсидируется за счет международных и междугородних переговоров населения. Возможно, также у нас.

Считается, что недостатками перекрестного субсидирования являются постоянное падение объемов международного и междугороднего трафика, пропускаемого через сети государственной монополии, а также вытеснение и дискриминация частных операторов. Видимо, это подтверждает и статистика  за последние 15 лет ( http://www.rcc.org.ru ).

Для устранения этого необходим переход к «повременной оплате» за услуги связи, что требует замены абонентских систем оплаты (которых уже нетрудно провести в случае полного перехода местной телефонной сети на сети нового поколения (NGN), что полностью изменит наши возможности по взаиморасчету, как это принято в Европе. А используемый в прошлые годы принцип «перекрестного субсидирования» для сельской и районной связи за счет дальней связи привело к иждивенчеству в секторе связи.

Ведь, начиная с времён СССР,  «повременная оплата» за услуги связи используется для междугородних и международных переговоров, в том числе и у нас. Почему не завершить эту практику  для местной (городской и сельской) сети при нынешнем уровне цифровой технологии и компьютеризации Азербайджана?

Интересна статистика международного телефонного трафика взаимосвязи страны с внешним миром. Объем исходящего международного трафика в Азербайджане, например, на 2013 год (за последние годы, с 2016 года,  эти данные не печатаются),  в сравнении с Беларусью в два раза меньше и это почти при той же численности населения. Территория Беларуси в 2,4 раза больше чем Азербайджан.

Если сравнить тарифы на доступ в Интернет в государствах СНГ на тот же 2013 год,  видно,  что наши тарифы на Интернет почти на порядок (в десять раз) дороже чем в Беларуси (http://www.rcc.org.ru - стр. 69).

Если сравнить тарифы междугороднего и международного телефонного разговора в странах СНГ (2013 г.) окажется, что в Азербайджане второй самый дорогой тариф из 11 стран СНГ (после Казахстана), наши цены на порядок выше чем в Белоруссии ( http://www.rcc.org.ru , стр.63).

Среди требований, которые предъявляются странам Восточной Европы при принятии их в Европейское сообщество, стоит прекращение “перекрестного субсидирования”, и предлагается пятилетний план выравнивания тарифов.

Необходимость внедрения системы повременного учета соединения (вызовов) в местной телефонной сети, прежде всего, обусловливалась значительным превышением абонентами допустимой нагрузки (трафика) на действующих сетях связи страны. В старой технологии пользователь Интернет в среднем занимал сеть до 6-8 часов в сутки, тогда как в среднем телефонный абонент занимал сеть лишь 20-30 минут. А сегодня, когда чуть ли вся телефонная связь Азербайджана на сети следующего поколения  Next Generation Network (NGN), которая поддерживает полную интеграцию трех услуг:  передачи речи, данных и мультимедиа, технических проблем для внедрения системы повременного учета нет. Но этот недостаток, пока и видимо во благо для 10-ми миллионного Азербайджана, так как резкий переход к «повременной оплате» у рядовых потребителей СС приведет к лёгкому шоку.

Следует учесть, что, по оценкам экспертов, рыночная цена европейского оператора связи на 50% определяется именно принципами регулирования СС в данной стране. Вот почему в СС, в отличие от других секторов экономики, этот фактор существенно важнее таких традиционных показателей, как эффективность управленческих процессов (менеджмент); сокращение капитальных затрат (для строительства и развития) и т.д.

Поэтому на повестке дня при рыночной структуре сети связи встает  острый вопрос о создании негосударственных регулирующих органов СС в Азербайджане. Следует указать, что как только на рынке телекоммуникаций страны появятся множество частных и независимых от госструктур операторов и провайдеров, государство вынужденно перейдет к  принципу независимого регулятора.

Некоторые госструктуры (видимо по меркантильным интересам) делят операторов на “своих” и “чужих” в зависимости от близости оператора к правящей структуре. Наверное,  поэтому исчезает совместное предприятие AzEvroTel.

Следует подчеркнуть, что обычно недостатки ценообразования в госструктурах негативно сказываются на состоянии материально-технической базы самой отрасли. Совершенствование существующего механизма регулирования тарифов на сетях связи, должно быть основано на формировании реальной системы ценообразования. Это обеспечит полное удовлетворения потребностей услуг связи на следующих принципах: согласования экономических интересов абонентов (его платежеспособность); организации высококачественных услуг связи (надежность и безотказность); удовлетворения потребностей в услугах связи (в том числе сельской) и.т.д.

Поэтому совершенствование тарифной системы в СС считается возможным при соблюдении философии телекоммуникации и с учётом равномерной доступности абонентов к услугам СС; прозрачности и объективности применяемых методов тарифной политики в СС; и применении независимого (негосударственного) метода регулирования в СС страны. Дело в том, что, по мере создания реальной конкурентной среды, перечень регулируемых услуг СС должен пересматриваться с целью разработки единых принципов установления тарифов, носящих рекомендательный характер, до установления регулирующим органом в стране фиксированных тарифов на эти услуги, принятых всеми операторами, действующими в стране.

В прошлом, управление входящими и исходящими тарифом в СССР занималась лишь одна организация, а сегодня  каждый хочет иметь свою карманную организацию. Это видимо и привело к позорным событиям в Минсвязи в осени 2015 года.

А ведь западные аналитики еще 15 лет тому назад подсчитали, что для современных телеком-сетей пиратство и мошенничество обходится примерно в 13 млрд. долл. в год, и эти потери растут на 10-15% ежегодно (“Вестник связи” №6, Москва,2005г.). Поэтому несанкционированный доступ в СС -  одна из главных угроз операторам телекоммуникаций любой страны, причиняющие колоссальные материальные ущербы.

Тарифы становятся высокими лишь в случае, когда на рынке СС господствует монополия, нет альтернативы (для местной и дальней связи),  люди вынуждены соглашаться с существующими тарифами. 

Способен ли Тарифный Совет Азербайджана  выполнить требования, например, метода “предельного ценообразования”, где указываются коэффициенты максимального допустимого изменения тарифов, например, на год? А Международный Союз Телекоммуникации (МСТ) считает, что доступ к мобильному широкополосному Интернету, технически возможен  для 84% жителей Земли, однако ими реально пользуются только 47%.  Причина банальная - «высокие цены, плохое качество услуг и т.д.

Тарифы в СС должны решаться открыто, для всех по единым принципам. Причиной не выполнения  этих международных требований считаются коррупция и теневая экономика. Эти обстоятельства не отражаются в официальной статистике страны. А  мы наивно ищем справедливость в тарифной политике сектора связи.