Коалиция НПО инициирует инициативу по реформированию муниципалитетов

Муниципалитеты в  Азербайджане не сложились как институт местной демократии и власти, поэтому местное самоуправление нуждается в серьезном реформировании. Таков был лейтмотив круглого стола в среду, посвященного рекомендациям по Азербайджану, принятым 16-18 октября на сессии Конгресса местных и региональных властей Европы (КМРВЕ).

Встреча была организовано Альянсом НПО во имя  развития муниципалитетов.

Как сообщил координатор Альянса, глава Общественного объединения содействия экономическим инициативам Азер Мехтиев, документы были приняты на основе мониторинговой миссии КМРВЕ, состоявшейся в апреле этого года.

Мехтиев обратил внимание, что в отчете миссии констатировано, что предыдущие рекомендации властями Азербайджана не были выполнены.

Эксперт Альянса Ровшан Агаев отметил, что понятие «местное самоуправление» в азербайджанском законодательстве не соответствует требованиям Европейской хартии по местному самоуправлению. В частности, муниципалитеты не наделены полномочиями  местной государственной власти. 

КМРВЕ считает, что в местном управлении в Азербайджане существует параллелизм: оно осуществляется органами местной исполнительной власти и муниципалитетами, полномочия которых крайне ограничены. В реальности же муниципалитеты находятся в подчинении исполнительной власти. Слаба также финансовая база муниципалитетов. Но  самую большую критику вызывает отсутствие особого статуса, Баку как столичного города и общегородского муниципалитета с выборным мэром.

Агаев рассказал и о рекомендациях КМРВЕ. В частности, там есть призыв признать муниципалитеты органами  управления, осуществляющими децентрализацию  государственной власти. Предлагается расширение статуса и полномочий муниципалитетов, создание муниципалитета Баку с выборным мэром.

Принимавшие участие в обсуждениях представители оппозиционных политических партий считают, что пока без изменения правящего режима в Азербайджане, ожидать реальной местной демократии нельзя. «Нынешняя муниципальная система вписывается в сущность феодального режима в Азербайджане.  Страна по регионам и отраслям поделена между чиновниками-олигархами , и не может быть и речи о децентрализации власти и развитии муниципалитетов», - сказал зампред ПНФА Нуреддин Мамедли.

Член гражданского движения РЕАЛ Натиг Джафарли  отметил, что  правящая элита опасается создания муниципалитета Баку и избрания мэра. С одной стороны, выборный мэр в 3-3,5 млн. городе рассматривается,  как альтернатива президенту. С другой стороны, внутривластная борьба за этот пост может расшатать основы правящего режима.

Член муниципалитета поселка Гарачухур Людмила Халилова выразила мнение, что местное самоуправление может успешно развиваться и с нынешним статусом, однако необходимо расширения финансовой базы. По ее словам, муниципалитет Гарачухура даже при нынешней финансовой базе реализует проекты по ремонту дорог, благоустройству, строительству дома церемоний и др.

По итогам обсуждений принято решение выработать общие рекомендации по совершенствованию муниципальной системы и представить их властям.—06C-