Комитет ООН принял решение против Азербайджана

Комитет по Правам Человека (КПЧ) ООН опубликовал решение по жалобе «Агазаде и Джафаров против Азербайджана» Об этом в своем блоге написал директор Азербайджанского правозащитного центра Эльдар Зейналов.

Как поясняет Зейналов,  помимо жалоб в Европейский Суд по Правам Человека (ЕСПЧ), граждане Азербайджана с 2001-2002 гг. имеют также право на подачу индивидуальных жалоб в 4 комитета ООН.

Дело  «Агазаде и Джафаров против Азербайджана» (CCPR/C/118/D/2205/2012),  то оно касается вопросов лицензирования электронных СМИ.

Яшар Агазаде на момент подачи жалобы в ноябре 2012 г. был главным редактором газеты «Mühakimə», а Расул Джафаров был соучредителем и председателем НПО  «Развитие телевидения и альтернативных средств массовой информации».

В  марте 2010 г. Джафаров   обратился в Национальный телерадиосовет (НТРС )  с просьбой предоставить  информацию о свободных для использования радиочастотах. Он также поинтересовался  также почему не не проводятся тендеры по  распределению частот, как это предусмотрено в законе. В ответ, НТРС   лишь подтвердил наличие  свободных  частот, но их список  так и не был опубликован.

В  мае того же  года, Агазаде и Джафаров обратились в НТРС с просьбой предоставить   лицензию  на телерадиовещание в Баку и на Апшеронском полуострове, но получили отрицательный ответ.
Попытки обжалования действий НТРС в национальных судах не увенчались успехом.

После этого, Агазаде и Джафаров обратились в  КПЧ  ООН с индивидуальной жалобой на нарушение статьи 19(3) Международного Пакта о Гражданских и Политических Правах,  которая гарантирует свободу выражения мнения.
В своей жалобе, авторы отметили почти полное отсутствие независимых вещателей в азербайджанских электронных СМИ. Регулируя распределение частот, выдачу лицензий и рекламный рынок, правительство Азербайджана контролирует электронные СМИ, в результате чего отсутствует плюрализм в этой области.
При этом заявители обратили внимание на то, что  НТРС ограничил выдачу лицензий  несмотря на множество свободных частот.

Комитет пришел к выводу о необоснованности ограничения права авторов жалобы на свободу выражения.
Комитет отмечает, что правительство обязано обеспечить полную компенсацию тем лицам, права которых были нарушены. Оно также обязано предотвратить подобные нарушения в будущем. Предлагается пересмотреть законодательство по телерадиовещанию  тем, чтобы  лицензии на свободные радиочастоты распределялись бы  на основе ясных и прозрачных процедур, гарантирующих регулярные и открытые конкурсы.

При этом, доступ у кандидатов к конкурсам должен быть  на основе недискриминационных критериев, и с целью продвижения плюрализма СМИ.

Это дело стало первым решением ООН против Азербайджана по жалобе на нарушение свободы выражения мнения, подчеркнул Зейналов.

По мнению же Джафарова, это решение, хотя и  в отличие от постановлений ЕСПЧ не имеет  обязательный для исполнения характер, но на уровне Комитета  подтверждает наличие  серьезных  проблем в Азербайджане с правами человека, и в частности со свободой выражения.—06D--