Правительство намерено вступить в реку, из которой вышло

В среду президент Азербайджана Ильхам  Алиев подписал  указ «О дополнительных мерах по повышению прозрачности и отчетности в добывающей промышленности», для подтверждения приверженности Азербайджана принципам международной прозрачности и отчетности в добывающей промышленности, продолжения управления материальными ценностями, получаемыми от природных ресурсов,  во благо граждан - говорится в преамбуле документа.

В тексте указа упоминается присоединение Азербайджана к «Инициативе прозрачности в добывающих отраслях» (ИПДО) в  2009 году, и даже ее  международная премия, врученная Азербайджану. Но нет ни слова о том, что 9 марта международное правление ИПДО приостановило членство страны в этой структуре из-за ограничений,  создаваемых институтам гражданского общества  в выполнении своей миссии, связанной с инициативой. Вместо того, чтобы исправить указанные недостатки, в ответ правительство Азербайджана заявило о выходе из ИПДО. Стране был нанесен сильный имиджевый урон, Азербайджан вновь скатился вниз в ряде международных рейтингов.

Член международного правления ИПДО, экономист-аналитик  Губад Ибадоглу в интервью для Туран заметил, что указ президента о создании национальной комиссии, аналогичной ИПДО, вызван желанием скорректировать ошибочное решение о выходе страны из ИПДО, в которой решения принимались при участии гражданского общества. Правительство Азербайджана  поняло, что его  решение от 10 марта было скоропалительным и ошибочным. А выход Азербайджана из ИПДО объяснялся тем, что решения в этой организации принимаются после согласования с партнерами в других странах и гражданским обществом страны,  а не единолично,  как желает официальный Баку. «Надо отметить, что если Азербайджан на глобальном уровне сотрудничает с транснациональными компаниями, участвующими в ИПДО и работающими в Азербайджане,  тогда Баку не может игнорировать их позицию в вопросах прозрачности в добывающих отраслях» - сказал Ибадоглу.

Экономист поддерживает указ президента,  но удивляется тому, что покинув «клуб» государств, честно работающих в добывающей отрасли, Азербайджан решил «играть одному, в своем турнире». Такая политика вызывает сомнения в действенности и длительности намерений Азербайджана.  «ИПДО - динамичная структура.  Если Азербайджан хочет работать также эффективно, как члены ИПДО, лучше быть в составе этой организации», -  заявил Ибадоглу.

Эксперт недоволен тем, что, согласно  президентскому указу, азербайджанская комиссия будет работать только над составлением отчетов, хотя в ИПДО не менее важное здание придают также прозрачности контрактов, лицензирования, продаже сырья и прочей информации и  отчетности со стороны собственников, в целом в исполнении «дорожной карты» по обеспечению прозрачности в этих сферах. Следовательно, вызывает озабоченность приверженность Азербайджана именно этим аспектам деятельности ИПДО, - сказал эксперт.  Он также сомневается в стремлении правительства страны сотрудничать с независимыми экспертами, собственниками и неправительственными организациями. «Интересным вопросом становится выбор НПО и политических симпатий этих организаций, если правительство с ними намерено сотрудничать», - размышляет Ибадоглу.

Он предполагает, что последний указ президента задуман как способ возвращения в ИПДО. «У Азербайджана, нет другой альтернативы», - считает член международного правления ИПДО и координатор азербайджанской Коалиции  НПО «Увеличение прозрачности в добывающей промышленности» Губад Ибадоглу.

Отвечая на вопросы «Туран», Координатор Коалиции НПО по повышению прозрачности в добывающей промышленности экс-депутат Алимамед Нуриев  высоко оценил указ президента, приведя ряд доводов в пользу полного соответствия этого указа ценностям ИПДО.

«В указе показана приверженность Азербайджана прозрачности в добывающей отрасли независимо  от того присоединились или не включены мы в международную организацию. Азербайджан  представил миру свою модель»,- считает Нуриев.

Он заметил, что президент назначил  в национальную комиссию чиновников высокого уровня, а ИПДО ставила нам в упрек то,  что в азербайджанской Коалиции нет представителей государства. «Это также показывает внимание государства к этому вопросу, и  высокую ответственность отношения президента к работе новой комиссии».

С другой стороны, в указе подчеркивается необходимость независимого  администрирования и регулярной отчетности по управлению доходами в добывающей отрасли, причем это должно происходить вместе с гражданским обществом на всех этапах.  Сказано о необходимости сотрудничества Азербайджана с транснациональными компаниями, сотрудничеству правительства с международным   аудитом, - комментировал Нуриев положения указа.

«Азербайджан  может самостоятельно участвовать в процессе  отчетности в добывающей отрасли без внешнего политического диктата.  Страна не может становиться исполнителем внешней воли. Азербайджан продемонстрировал политическую волю сотрудничества с гражданским обществом и становлением общественных контрольных институтов.

Напомню, что несправедливое антиазербайджанское решение ИПДО (от 9 мая 2016 года — Ред.) принималось без учета мнения большинства из 94 организаций-членов, под нажимом определенных политических сил, , участвующих в деятельности ИПДО», - сказал Нуриев.

Напомним, что согласно тексту указа президента И.Алиева, «вне зависимости от членства или не членства в тех или иных международных инициативах Азербайджан поддерживает все усилия в области прозрачности и отчетности в добывающей промышленности и полон решимости продолжать применение  международных  стандартов».

В указе отмечается, что управление доходами от природных ресурсов относится к полномочиям суверенных государств.

Указом создается Комиссия по прозрачности в добывающей промышленности во главе с исполнительным директором государственного нефтяного фонда Шахмаром Мовсумовым.

В комиссию вошли также заместители министров энергетики, экономики, экологии, налогов, финансов, а также зампред Госкомстата.

Комиссии поручено  осуществлять контроль за соблюдением международных принципов в добывающей промышленности и сотрудничать с представителями НПО, частного сектора и независимыми экспертами.—0-