Каракалпакстан: мятежная автономия

В субботу парламент автономной Республики Каракалпакстан Узбекистана распространил заявление, объявившее организаторов массовых беспорядков преступниками, управляемыми из-за рубежа.  «Ответственно заявляем, что наше государство обладает необходимым потенциалом для недопущения дальнейшего расшатывания ситуации. Группа организаторов массовых беспорядков и лица, оказавшие активное сопротивление правоохранительным органам, задержаны. Сейчас в их отношении ведутся следственные действия. Все провокаторы будут идентифицированы и привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством».

Двухдневные массовые протесты завершились, - заверяет изъявивший лояльность Ташкенту Жокаргы Кенес (парламент) 850-тысячного каракалпакского народа  тюрско-кыпчакской группы. Но зная историю каракалпакской автономии понимаешь, что вряд ли история конфликтов  этого народа завершилась 2 июля 2022 года.

Из XI века в Узбекистан

Каракалпаки как народность сформировались в 11 веке в Приаралье. Каракалпакский язык относится к кыпчакской группе тюркских языков,  близок к казахскому. Каракалпаки входили в состав Хивинского ханства до начала XX века. После его упразднения Каракалпакия была переименована советской властью в Каракалпакскую АССР, в 1924 году. До 1930 года  находилась в составе Казахской ССР. 20 июля 1930 года, Каракалпакстан вышел из состава Казахстана и остался в непосредственном подчинении РСФСР. Полтора года спустя, 30 декабря 1931 года ВЦИК постановил преобразовать Каракалпакскую автономную область в автономную союзную республику. 20 марта 1932 года преобразована в Кара-Калпакскую АССР. 5 декабря 1936 года автономия была передана в состав Узбекской ССР.

Сейчас в дельте Амударьи, столица г.Нукус, проживает 390-500 тысяч каракалпакцев.

Мина, взорвавшаяся 1 июля, заложена в годы независимости Узбекистана. После распада Советского Союза регион в 1992 году преобразовали в Республику Каракалпакстан. В 1993 году был подписан межгосударственный договор сроком на 20 лет о вхождении Республики Каракалпакстан в состав Узбекистана. В договоре закреплено право выхода автономной республики из Узбекистана путём проведения референдума, которое сейчас предлагают аннулировать. Против подготовленных Ташкентом поправок выступают каракалпаки – жители автономии, и проживающие вне Узбекистана. В прессе  особенно отмечается влияние на события сил в Казахстане.

Всего две поправки, поднявшие Каракалпакстан

1 июля 2022 года тысячи людей вышли на улицы Нукуса, протестуя против  опубликованного 26 июня  проекта поправок к Конституции Узбкистана.  Народ выступил против двух из предлагаемых Ташкентом 170 изменений. Волнения распространились на города Чимбай и Муйнак.

Лидерами каракалпакцев стали руководитель движения «Алга, Каракалпакстан» Аман Сагидуллаев и задержанный 1 июля активист Даулетмурат Тажимуратов. Вскоре, на гребне волны возмущения, он был отпущен.

В совместном заявлении местных структур власти организаторы поименно не названы. Сказано, что «организаторы беспорядков» собрали граждан на площади перед комплексом административных зданий в Нукусе, «предприняли попытку овладеть данными государственными учреждениями и внести раскол в общество, дестабилизировать общественно-политическую ситуацию в Узбекистане». Как следует из заявления, силовики «пресекли действия зачинщиков», оказавшие сопротивление задержаны. О причине событий также не говорится.

Предлагаемые к общенародному обсуждению поправки в конституцию Узбекистана предполагают широкий спектр нововведений, из которых самое значительное, имеющее отношение ко всем жителям страны – это увеличение срока президентских полномочий с пяти до семи лет, а также «обнуление» сроков действующего главы государства Шавката Мирзиёева, пришедшего к власти после смерти первого президента Ислама Каримова в 2016 году.

Но жителей Каракалпакстана вывели на улицы два пункта:

Статья 70 действующей редакции Конституции Узбекистана гласит:

«Суверенная Республика Каракалпакстан входит в состав Республики Узбекистан. Суверенитет Республики Каракалпакстан охраняется Республикой Узбекистан».

Новый проект, который был вынесен на общественное обсуждение 26 июня, предусматривает внесение в эту статью следующих изменений: «Республика Каракалпакстан входит в состав Республики Узбекистан. На территории Республики Каракалпакстан гарантируются все права и свободы, предусмотренные Конституцией и законодательством Республики Узбекистан».

В статье 74 нынешней Конституции сказано:​ «Республика Каракалпакстан обладает правом выхода из состава Республики Узбекистан на основании всеобщего референдума народа Каракалпакстана».

В новом проекте предлагается определить данную статью следующим образом: «Республика Каракалпакстан осуществляет на своей территории законодательную, исполнительную и судебную власть в соответствии с Конституцией и законами Республики Узбекистан, Конституцией и законами Республики Каракалпакстан. Председатель Жогорку Кенеша Республики Каракалпакстан является высшим должностным лицом Республики Каракалпакстан».

Цель новой редакции двух пунктов Конституции понятна, из нее исключены слова о суверенитете Республики Каракалпакстан. Сохранив упоминание о Республике, новая конституция опускает ее в правовое пространство Узбекистана, не оставляя исключений. Автономия Каракалпакстана становится формальной.

«Палец Путина» против прозрачных границ в ЦА

В интервью казахстанскому ютубканалу узбекский политолог Рафаел М.Саттаров дал зловещий прогноз грядущим событиям: "токаевский Казахстан стремительно катится к каримовскому Узбекистану, а мирзиёевский Узбекистан идёт к назарбаевщине".

Узбекский политолог Алишер Илхамов в интервью для Turan так описал события: 

«В ситуации, когда власти сами, в лице комиссии по конституционным поправкам, спровоцировали кризис в форме уличных протестов, возникла другая опасность - рост шовинизма. Уже слышны голоса из гущи мейнстрим-общества, даже со стороны некоторых диссидентов, прибрать к ногтю каракалпаков и даже вообще отменить их автономию. Есть опасность того, что и правящий режим не устоит перед соблазном заигрывать с этими шовинистическими настроениями, пойдя по пути дальнейшего ограничения автономного статуса Каракалпакстана».

Илхамов видит угрозу в России: «Лучшего подарка Путину, чем узбекский шовинизм, трудно придумать. Ведь всплеск такого шовинизма, направленный в адрес каракалпаков, даст очень хороший повод Кремлю для вмешательства, под прикрытием защиты прав этнических меньшинств. И это несмотря на то, что сама политика Путина грешит великодержавным шовинизмом, когда он носится со своей бредовой идеей «русского мира».

Он считает, что прежде в  путинском списке республик, «против которых Кремль будет спускать собак, если ему удастся добиться в Украине хоть каких-то поставленных целей, Узбекистан не стоял на первом месте. На первом месте в этом списке стоял Казахстан. Но нынешний кризис вокруг конституционных поправок и Каракалпакстана может изменить приоритеты Кремля, который не захочет упустить внезапно возникший шанс для подрыва гражданского мира в Узбекистане, чтобы усилить свои рычаги давления на Ташкент и установления контроля над ним. Ведь Путин известен как раз-таки как мастер разыгрывать тактически такие вот возникающие шансы».

Ильхамов призывает Ташкент «уразуметь, что ходят на тонкой проволоке. В условиях настоящего кризиса в национальных интересах страны было бы постепенно и терпеливо выправить ситуацию, делая ставку не на силовые методы и репрессии, и не дай бог на дальнейшее ограничение автономии каракалпаков, а на методы установления диалога и консультаций».

Политолог видит угрозу обсуждаемым в регионе планам создания Центральной Азии с  прозрачными границами. Более того, подавление автономии каракалпаков деструктивно скажется на узбекистанской государственности и суверенитете.

Отвечая на вопрос Turan, Ш.Ильхамов не исключил причину бедности населения во всплеске напряженности.

«Социально-экономическая напряженность, конечно, играет определенную роль в недовольстве населения Каракалпакстан. Это зона экономического бедствия, недостатка и низкого качества питьевой воды (очень жесткая, с высоким содержанием солей). Это все глубинные факторы, которые создают определенный фон, но не обязательно приводят к уличным протестом. Главное в этой ситуации не провоцировать ее такими непродуманными шагами, как изменение конституционного статуса автономии».

Turan связался также с ташкентским политогом Фархадом Толиповым. Он считает необходимым распустить Конституционную Комиссию, отменить Конституционный референдум, прекратить обсуждения поправок.

«Каракалпакстан всегда рассматривался наравне с другими областями Узбекистана, т.е. фактически был одной из областей страны. Цель новой редакции Основного закона была подтвердить этот факт в соответствующих статьях Конституции. Никакой дискриминации каракалпаков на протяжении всей истории независимости со стороны Узбекистана не было и это всегда подтверждали и сами каракалпаки.

В подобных ситуациях всегда находятся горячие головы, которые неверно истолкуют те или иные политические решения, чтобы разбудить страсти и эмоции. Так и было на этот раз. Президент посетил Каракалпакстан, и после встречи в парламенте республики было принято решение оставить пункты Конституции о суверенном статусе Каракалпакстана без изменения. Ситуация стабилизировалась, - подытожил Фархад Толипов.