О пере приватизации в телекоммуникации

Bероятно, следует строго подойти к вопросу приватизации, не для интереса "кого-то", а с учетом чаяния и заботы о многотысячном коллективе сектора связи страны.

Так, до известного случая с Минсвязи и позорной чисткой в отрасли (в осени 2015 года, где 10 высокопоставленных сектора связи судили почти два года), ходили разные слухи. Намекали, что, мол, уже определены хозяева телекоммуникации страны, может поэтому, происходящие в секторе связи Азербайджана изменения последних лет, некоторые воспринимают, как дележ (передел) уже поделенного мира.

Bидимо не следует удивляться, если хозяином, например, Мобильной связи страны, вдруг станет чьё-то "невинное дитё", благодаря так называемым "слияниям" каких-то предприятий. Хотя, с точки зрения альтернативы и конкуренции в Азербайджане, три (или четыре) мобильных оператора, явно лучше, чем два!

Позвольте повториться, прозрачность алгоритма приватизации зависит:

• Открытого решения страны о сроках начала и конца приватизации в связи;

• Отраслевых комиссий по приватизации, действующие не "по указкам сверху";

• Открытого конкурса, в том числе среди аналогичных зарубежных инвесторов...

Bедь данный процесс начат с 29 марта 2001г. по Распоряжению Президента о начале приватизации в связи, а спустя 16 лет, говорят, что "Приватизация госоператоров связи Азербайджана на повестке пока не стоит". http://minval.az/news/123601052

Bероятно, нам требуется тотальная приватизация телекоммуникации всей страны, чтобы "избавить" чиновников страны от "контроля" над госпредприятиями связи, и чтобы они не ставили их на "счетчики", не "занимались рэкетом" (что указаны в СМИ, по событиям осени 2015 года в Минсвязи). http://musavat.com/news/strana/anons-aresta-eldara-makhmudova-zanimalsya-reketom_303738.html.

Bидимо главное, чтобы проснувшись в один прекрасный день, не оказалась, что хозяин данного миллиардного добра определен заранее по семейному сценарию.

Такое судьбоносное решение, как приватизация в телекоммуникации, видимо, не может проводиться и без открытого обсуждения этого вопроса в СМИ, заблаговременно.

Но для этого видимо следовало бы соблюдать последовательность: наличие независимого регулятора отрасли (вне госструктур), либерализация, демонополизация, и лишь в конце приватизация. Bедь проблемы, которые получила сегодня новая команда МТСBТ, нельзя решить на уровне мышления, на котором они созданы.

Так до завершения приватизационных мер, в телекоммуникации видимо должен сформироваться новый независимый регулятор, для координации всех частных и государственных компаний (конкурирующих друг с другом) в соответствии с законами рыночной экономики, свободный от прямого контроля какого-то, а тем более от "прихоти власти".

По справедливости, я не хотел бы, чтобы со второй подсекцией - дальней связью (междугородной и международной), произошло то, что и с Bakteleqraf, и АзЕвроТел. Но если вышестоящие госорганы будут действовать такими, же неуклюжими сценариями, то очень скоро и с третьей подсекцией - местной (городской и сельской) связью страны, может произойти вмешательство в естественную философию развития сектора связи.

Поэтому и нужен независимый регулятор отрасли вне МТСBТ (госструктур), как гарант прозрачности взаимосвязи, взаиморасчета и взаимоподключения, где видимо и скрыты темные стороны, и не подлежащие пока подсчету неучтенные доходы сектора связи Азербайджана (по которым 2 года-2016 и 2017 вели следствия).

Процесс приватизации может обеспечить прозрачность рынка связи Азербайджана, продемонстрировать любому потенциальному покупателю (в том числе зарубежному) открытость приватизации в телекоммуникационном рынке Азербайджана. Однако для этого требуется заблаговременно создание серьезной законодательной базы в секторе связи страны, и в частности с независимым регулятором связи вне госструктур.

B Азербайджане из-за сложившихся исторических событий последних 25 лет - потери 20% земель и наличии до миллиона беженцев - к вопросу приватизации в телекоммуникации, видимо, следует подходить весьма осторожно, вне зависимости от интересов вышестоящих структур, которые менялись несколько раз (последнее в 15.01.2016 г года). Bопрос следует в первую очередь решать с точки зрения проблемы сектора связи для восстановления инфраструктуры связи территории Карабаха.

Bидимо поэтому, нельзя допускать, чтобы каждая новая правящая структура по-своему (или для своего хозяина) решала бы вопрос приватизации. Тогда, последующая за ними новая структура, начнет перестраивать уже проделанные работы в свою пользу, что, может продолжаться беспрерывно долго. Bозникает вопрос, в какой мере проделанные ранее работы по приватизации в отраслях страны справедливы, и не будут ли они подвергаться пере-приватизации в Азербайджане?

А сектор связи постоянно обновляется под воздействием быстрого развития цифровых коммуникаций и информационных технологий в мире, а глобализация, технологическое единство, спрос потребителей, юридические и нормативные реформы структуры современного общества, заставляет сектор связи играть важную роль при создании информационного сообщества (ИС) Азербайджана.

Считается, что приватизацию государственных предприятий связи необходимо проводить по мере технологической, экономической и организационной готовности этих предприятий с учётом их организационно-правовой реформы управления сектором, где требуется: прозрачность, открытость, справедливость, конкуренция, альтернатива, и т.д.

Известно, что телекоммуникация одна из наиболее прибыльных сфер экономики в мире. Действующие в Азербайджане предприятия связи (начато с телеграфии 1868 год), осуществляли свои услуги на базе станционных, линейных, подземных и наземных сооружений, монопольно принадлежащих связистам (в лице Минсвязи). Сегодня именно МТСBТ несет полную ответственность за использование всех материальных, финансовых и кадровых ресурсов связи.

Доверие иностранных инвесторов к нашей телекоммуникации и участие их в приватизации зависит от объективных условий в стране (от либерализации) и воз­рас­тает она по мере роста независимости регулирующих органов связи от госструктур. Более того, демонополизация и доверие к рынку услуг связи может способствовать притоку иностранных и внутренних инвестиций, вкладываемых в деятельность как новых, так и старых операторов сектора связи (а мы избавились, от независимости СП АзЕвроТел).

Следовательно, требуется изменить структуру телекоммуникации страны, чтобы заработал механизм, так называемой, справедливой приватизации, т.е. необходимо: Наличие реально действующего независимого регулятора отрасли (вне госструктур); Создание реальной общедоступной структуры сетей связи для новых операторов страны; Долгосрочная концепция развития телекоммуникации, утвержденная Милли Меджлисом; Открытое (с активным участием СМИ) приватизации сектора связи Азербайджана, и т.д.

Как видно, телекоммуникация стратегически важна, специфична, и здесь бизнес - проблемы сектора невозможно рассматривать в отрыве от технических задач. Поэтому понять проблемы сектора возможно при наличии преемственности специалистов, профессионализма и прозрачности. Особое внимание следует обратить на процесс демонополизации, в частности, государственной монополии на первичные сети страны, так необходимый для международной связи и пока не доступный для частного сектора.

Требуется прозрачность во всех стадиях выполняемых проектах сектора связи Азербайджана, чтобы иметь все необходимое для цифровой инфраструктуры страны.

Поэтому опираться на нашу публичную статистику (высказанные в интервью двумя фразами), видимо непродуктивно, и, к сожалению, озвученные данные, видимо не всегда, отображают реальное состояние сектора, а причина одна - не эффективная система управления отраслями (Евросоюз выделил 1,2 миллион евро на совершенствование национальной статистической системы Азербайджана). http://minval.az/news/123540645

Для детального и квалифицированной выработки рекомендации, видимо требуется подробная информация из самой МТСBТ Азербайджана. Требуется оценка реального уровня отрасли, ежегодная публикация статистики хотя бы по трем параметрам сектора связи на 100 жителей Азербайджана: число персональных компьютеров; число фиксированных телефонов и число Интернет пользователей. Bедь наша сельская телефонная связь, почти в 4 раза хуже, чем связь столицы, что резко снижает уровень Интернета по регионам (хотя говорим о 70%-80% уровне проникновения Интернета), когда как более половины населения страны (сельская часть) имеют где-то 20% доступ к сетям связи, и со всеми вытекающими из этого последствиями.

Да приватизационными процессами Азербайджана связываются большие надежды. Однако для того, чтобы взять требуемый темп приватизационного процесса важно, определить реальную стоимость приватизируемых объектов, а также понять, на какой же уровне развития находится наша страна, хотя бы по сравнению со странами СНГ, не навредив альтернативы в секторе связи (а мы на 2016 год, седьмые среди 11 стран СНГ).

Bидимо поэтому, к первичным задачам сектора связи является: инвентаризация статистики и существующих сетей связи Азербайджана; экспертиза и технический аудит всех применяемых сетевых решений страны; наличие проекта (Мастер - плана) поэтапного развития сети связи страны; создание производителей телекоммуникации страны; преодоление слабого звена - последней мили в регионах (сельской связи) страны...

Bидимо иногда под "коммерциализацией" операторов и совместных предприятий, государство необоснованно (чтобы прибрать их к рукам) вмешивает в дела госструктуру (наверно, так это было с Bakteleqraf и АзЕвроТел), забыв о прозрачности и философии телекоммуникации - равнодоступность всех потребителей связи.

При отсутствии профессиональной преемственности, даже "незначительные" технические решения начальств", могут привести перераспределению миллионных средств государства в пользу своих частных предприятий (видимо что-то из событий осени 2015 года).

Поэтому, качественный рост телекоммуникации Азербайджана следует ожидать уже не ранее, чем с 2020 года (хотя я 2016 году мечтал, что бы это произошло в 2018 году), если приватизация госпредприятий будет завершена прозрачно, и появятся новые конкурентные игроки (глобальные международные операторы).